中國儲能網(wǎng)訊：當(dāng)前，政策和市場環(huán)境是促進(jìn)我國儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在雙碳目標(biāo)及進(jìn)入“十四五”發(fā)展新階段的雙重背景下，儲能在未來我國能源體系建設(shè)中的關(guān)鍵地位越發(fā)突顯。
面對儲能商業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展的迫切需求，國家相關(guān)主管部委和機(jī)關(guān)以及行業(yè)協(xié)會一直在努力協(xié)同積極引導(dǎo)儲能政策和市場環(huán)境的改善。
回顧即將過去的2021年，堪稱儲能政策大年。從國家到地方各層面出臺了與儲能相關(guān)的政策超200余項(xiàng)（文末附詳情表），涉及市場交易規(guī)則、電價(jià)機(jī)制、直接資金補(bǔ)貼及建設(shè)規(guī)劃等各方面。
「能見」通過對年度政策梳理發(fā)現(xiàn)，2021年對儲能產(chǎn)業(yè)影響深遠(yuǎn)的主要有三彈重磅利好政策。
第一彈重磅利好是從國家層面首次提出裝機(jī)規(guī)模目標(biāo)。7月23日，國家發(fā)展改革委、國家能源局正式聯(lián)合發(fā)布《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確到2025年，我國新型儲能裝機(jī)規(guī)模達(dá)3000萬千瓦以上。
這一目標(biāo)接近當(dāng)前新型儲能裝機(jī)規(guī)模的10倍，該發(fā)展前景和市場規(guī)模給行業(yè)帶來巨大信心。
第二彈重磅利好是從國家層面明確要拉開峰谷價(jià)差。7月29日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》，要求進(jìn)一步完善峰谷電價(jià)機(jī)制，合理確定峰谷電價(jià)價(jià)差。合理確定峰谷電價(jià)價(jià)差，上年或當(dāng)年預(yù)計(jì)最大系統(tǒng)峰谷差率超過40%的地方，峰谷電價(jià)價(jià)差原則上不低于4:1，其他地方原則上不低于3:1；尖峰電價(jià)在峰段電價(jià)基礎(chǔ)上上浮比例原則上不低于20%。
隨后，全國各地紛紛出臺相應(yīng)政策，均在不同程度上拉大峰谷價(jià)差電價(jià)。近日，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)公司陸續(xù)公布29省市區(qū)域2022年1月代理購電電價(jià)，而根據(jù)北極星儲能網(wǎng)統(tǒng)計(jì)分析，目前共有19省區(qū)的最大峰谷電價(jià)差超過0.7元/kWh。
眾所周知，峰谷價(jià)差套利是儲能產(chǎn)業(yè)最廣泛和最重要的商業(yè)模式，進(jìn)一步拉大尖峰電價(jià)，無疑是對儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。
第三彈重磅利好是從國家層面要求新能源配儲能。2021年8月10日，國家發(fā)改委、國家能源局正式發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購買調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模的通知》，要求超過電網(wǎng)企業(yè)保障性并網(wǎng)以外的規(guī)模初期按照功率15%的掛鉤比例（時(shí)長4小時(shí)以上，下同）配建調(diào)峰能力，按照20%以上掛鉤比例進(jìn)行配建的優(yōu)先并網(wǎng)；超過電網(wǎng)企業(yè)保障性并網(wǎng)以外的規(guī)模初期按照15%的掛鉤比例購買調(diào)峰能力，鼓勵(lì)按照20%以上掛鉤比例購買。
此前新能源配儲能，都是由一些地方能源主管部門給出相應(yīng)要求（一般要求配備5%-20%不等），但并非所有地方都強(qiáng)制上儲能。此次《通知》則將新能源配儲能上升到國家層面，成為全國性政策。
此外，一直反復(fù)被業(yè)內(nèi)強(qiáng)調(diào)的將儲能列為市場主體也得以正式確認(rèn)。12月24日，國家能源局正式發(fā)布《電力并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定》和《電力輔助服務(wù)管理辦法》，明確將電化學(xué)儲能、壓縮空氣儲能、飛輪等新型儲能納入并網(wǎng)主體管理。并且鼓勵(lì)新型儲能、可調(diào)節(jié)負(fù)荷等并網(wǎng)主體參與電力輔助服務(wù)。
不過，雖然在多重利好加持下，我國儲能行業(yè)處于高速發(fā)展期，但仍有不少問題亟需解決。比如新能源企業(yè)自建儲能，加重企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，如何調(diào)動企業(yè)積極性？儲能充放電量安排與新能源企業(yè)利益直接相關(guān)，如何監(jiān)管調(diào)度的公平性？現(xiàn)行峰、平、谷電價(jià)時(shí)段固定，難以反映真實(shí)的供需關(guān)系？對儲能的補(bǔ)貼僅限于少數(shù)地方層面，國家層面是否會出臺補(bǔ)貼政策等等。
總之，在“雙碳”國家戰(zhàn)略目標(biāo)驅(qū)動下，儲能作為支撐新型電力系統(tǒng)的重要技術(shù)和基礎(chǔ)裝備，其規(guī)模化發(fā)展已經(jīng)成為必然。但截至目前，儲能設(shè)施的系統(tǒng)性成本與收益，以及相關(guān)受益主體尚未得到詳細(xì)且明晰的評估，成本也未疏導(dǎo)至受益主體，導(dǎo)致政策的有效性和可持續(xù)性仍存疑。
