中國儲能網(wǎng)訊：北京市低效數(shù)據(jù)中心綜合治理工作方案
為加快推動(dòng)本市存量低效數(shù)據(jù)中心提升改造，提高能效碳效水效水平，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，特制定本方案。本方案中低效數(shù)據(jù)中心主要指PUE值超過本市現(xiàn)行地方標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)據(jù)中心能源效率限額》（DB11/T 1139）中PUE限定值1.4的數(shù)據(jù)中心，以及市經(jīng)濟(jì)和信息化局《關(guān)于印發(fā)<北京市數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)施方案（2021-2023年）>的通知》（京經(jīng)信發(fā)〔2021〕51號）明確的平均單機(jī)架功率低于2.5千瓦或平均上架率低于30%的功能落后的備份存儲類數(shù)據(jù)中心等低利用率數(shù)據(jù)中心，以及水耗較高的數(shù)據(jù)中心（具體標(biāo)準(zhǔn)另行制定）。
一、總體要求
立足建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的總體要求，遵循產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展規(guī)律，全面摸清數(shù)據(jù)中心存量底數(shù)，以分期分批實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮碳交易、差別電價(jià)等市場機(jī)制作用，強(qiáng)化新技術(shù)新產(chǎn)品試點(diǎn)示范應(yīng)用，加強(qiáng)節(jié)能節(jié)水技改和再生水利用支持，完善能效碳效水效標(biāo)準(zhǔn)硬約束，倒逼小功率低利用率數(shù)據(jù)中心有序退出，鼓勵(lì)大型高效數(shù)據(jù)中心整合存量低效數(shù)據(jù)中心、承接數(shù)據(jù)遷移，以行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)低效數(shù)據(jù)中心整治，強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法，加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心工作聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，力爭到2025年基本實(shí)現(xiàn)本市存量數(shù)據(jù)中心能效碳效水效水平全面達(dá)到本市地方標(biāo)準(zhǔn)，集約高效、綠色低碳的數(shù)據(jù)中心高質(zhì)量發(fā)展格局初步形成。
二、摸清存量底數(shù)，加強(qiáng)在線監(jiān)測
（一）依法依規(guī)加強(qiáng)大型數(shù)據(jù)中心能耗水耗在線監(jiān)測。率先完成年能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上（當(dāng)量值，下同）、提供第三方服務(wù)的全部26家大型數(shù)據(jù)中心企業(yè)的能耗實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)接入北京市節(jié)能監(jiān)測服務(wù)平臺。在此基礎(chǔ)上，分期分批將年能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）、自用型數(shù)據(jù)中心接入平臺，為在線監(jiān)測PUE值和后續(xù)監(jiān)督執(zhí)法打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對大型數(shù)據(jù)中心分期分批安裝遠(yuǎn)傳智能水表,執(zhí)行用水單獨(dú)核算和分類分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)記錄,為在線監(jiān)測 WUE 值及后續(xù)監(jiān)督執(zhí)法打好基礎(chǔ)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市水務(wù)局）
（二）逐步完善中小型數(shù)據(jù)中心臺賬。落實(shí)國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等4部門《關(guān)于印發(fā)<貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求 推動(dòng)數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案>的通知》（發(fā)改高技〔2021〕1742號）相關(guān)要求，綜合項(xiàng)目立項(xiàng)、節(jié)能審查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)、用電用水?dāng)?shù)據(jù)等信息，結(jié)合現(xiàn)場核查，對規(guī)模超過100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架（2.5千瓦）的數(shù)據(jù)中心分期分批接入北京市節(jié)能監(jiān)測服務(wù)平臺，建立包含數(shù)據(jù)中心規(guī)模、上架率、能耗水平、水耗水平等信息的電子臺賬。（牽頭單位：各區(qū)政府，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市城市管理委、市通信管理局）
三、發(fā)揮好市場機(jī)制作用
（三）按照重點(diǎn)碳排放單位管理要求，逐步提高排放基準(zhǔn)，收緊數(shù)據(jù)中心企業(yè)碳配額發(fā)放，加強(qiáng)履約管理。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）
（四）嚴(yán)格落實(shí)差別電價(jià)政策。按照國家和本市要求，對能效水平未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值的數(shù)據(jù)中心，依法依規(guī)執(zhí)行差別電價(jià)。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市城市管理委、市發(fā)展改革委）
（五）加強(qiáng)新技術(shù)新產(chǎn)品試點(diǎn)示范應(yīng)用。加大《國家通信業(yè)節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用指南與案例（2021）》《北京市節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推薦目錄》中數(shù)據(jù)中心冷源、冷卻系統(tǒng)、供配電技術(shù)產(chǎn)品等節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心對納入《北京市創(chuàng)新型綠色技術(shù)推薦目錄》的技術(shù)提供應(yīng)用場景，并征集和推廣適合數(shù)據(jù)中心的柴油發(fā)電應(yīng)急電源改造(清潔燃料替代)利用項(xiàng)目。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科委中關(guān)村管委會、市城市管理委）
（六）鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心通過合同能源管理、合同節(jié)水管理等市場化模式，借助節(jié)能節(jié)水服務(wù)公司專業(yè)優(yōu)勢，提高數(shù)據(jù)中心能效、碳效、水效水平。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局）
四、鼓勵(lì)開展節(jié)能降碳節(jié)水改造
（七）將數(shù)據(jù)中心作為節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，對于改造項(xiàng)目節(jié)能量經(jīng)核證后，給予市區(qū)兩級資金獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心開展節(jié)水、中水利用改造。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市財(cái)政局，各區(qū)政府，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）
（八）黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位所屬數(shù)據(jù)中心實(shí)施關(guān)閉、數(shù)據(jù)遷移或節(jié)能節(jié)水技術(shù)改造的，對于效果顯著、投資額度高的項(xiàng)目，給予政府投資支持。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市財(cái)政局，各區(qū)政府，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）
五、推動(dòng)數(shù)據(jù)中心余熱利用試點(diǎn)示范
（九）針對數(shù)據(jù)中心余熱品位低（溫度低）、供熱與需求時(shí)空錯(cuò)位（夏季余熱產(chǎn)出高，但熱力需求少；大型數(shù)據(jù)中心位置較偏，周邊用熱需求少）等問題，征集適合數(shù)據(jù)中心的低溫余熱利用、冷熱聯(lián)供等余熱利用相關(guān)技術(shù)，有序推進(jìn)試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心余熱自用，并鼓勵(lì)第三方專業(yè)供熱公司通過BOT、EPC等多種模式進(jìn)行投資建設(shè)及供熱運(yùn)營管理。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市城市管理委）
（十）研究促進(jìn)數(shù)據(jù)中心余熱接入城市大網(wǎng)或區(qū)域熱力管網(wǎng)，提高用戶供暖保障水平，解決余熱直供用戶難等問題。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市城市管理委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）
六、推動(dòng)數(shù)據(jù)中心可再生能源綜合利用
（十一）鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心通過建設(shè)分布式光伏設(shè)施、加強(qiáng)光伏一體化應(yīng)用等措施充分挖掘自身可再生能源利用潛力，應(yīng)用盡用。加強(qiáng)與周邊既有新能源和可再生能源資源做好銜接，并通過與可再生能源基地建立合作、參與綠色電力市場化交易等方式，提高數(shù)據(jù)中心可再生能源利用比例。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市城市管理委）
七、完善能耗水耗和碳排放控制
（十二）對能耗強(qiáng)度或碳強(qiáng)度不降反升的區(qū)，或者年能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的數(shù)據(jù)中心整體上架率（建成投用滿一年）低于50%的區(qū)或單個(gè)項(xiàng)目，實(shí)行數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目區(qū)域或項(xiàng)目單位能評緩批。對于能評緩批的區(qū)或項(xiàng)目單位，確需新建或改擴(kuò)建的數(shù)據(jù)中心，應(yīng)通過騰退既有老舊數(shù)據(jù)中心，或?qū)嵤┛稍偕茉错?xiàng)目，實(shí)行能耗兩倍削減替代。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）
（十三）鼓勵(lì)整合替代。鼓勵(lì)大型高效數(shù)據(jù)中心企業(yè)對本市存量低效數(shù)據(jù)中心進(jìn)行整合。對于主動(dòng)退出關(guān)閉本市行政區(qū)域內(nèi)已投運(yùn)數(shù)據(jù)中心的單位，在新建、擴(kuò)建其他PUE值不高于1.15的數(shù)據(jù)中心時(shí)，可以將所關(guān)閉的數(shù)據(jù)中心機(jī)柜總功率（不含強(qiáng)制退出關(guān)閉的部分）可以在計(jì)算新建、擴(kuò)建項(xiàng)目能耗時(shí)予以扣減。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）
（十四）數(shù)據(jù)中心執(zhí)行計(jì)劃(定額)用水管理,嚴(yán)格落實(shí)超計(jì)劃(定額)累進(jìn)加價(jià)制度。對使用冷卻塔進(jìn)行冷卻降溫的數(shù)據(jù)中心按照地方標(biāo)準(zhǔn)《民用冷卻塔節(jié)水管理規(guī)范》(DB11/T 1770)進(jìn)行節(jié)水運(yùn)行管理,建立節(jié)水制度,使用節(jié)水器具,加強(qiáng)用水設(shè)備的日常維護(hù),損壞管件應(yīng)及時(shí)更換,防止破管、滲水、漏水現(xiàn)象的發(fā)生。（牽頭單位：市水務(wù)局）
八、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)約束
（十五）嚴(yán)格落實(shí)國家強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)據(jù)中心能效限定值及能效等級》（GB40879）。對于不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的數(shù)據(jù)中心，依法依規(guī)責(zé)令停業(yè)整治或關(guān)閉。進(jìn)一步收緊本市數(shù)據(jù)中心能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，對于低效數(shù)據(jù)中心，分批開展整治工作。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)政府，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）
（十六）完善數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)體系。修訂地方標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)據(jù)中心能源效率限額》（DB11/T1139），發(fā)布《數(shù)據(jù)中心節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范》《數(shù)據(jù)中心合理用能指南》《數(shù)據(jù)中心用水定額》，以及數(shù)據(jù)中心余熱利用技術(shù)、液冷技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市水務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委）
九、有序遷移關(guān)閉
（十七）逐步關(guān)閉年均PUE高于2.0或平均單機(jī)架功率低于2.5千瓦或平均上架率低于30%的功能落后的備份存儲類數(shù)據(jù)中心（主要指匯聚用于冷數(shù)據(jù)存儲、備份數(shù)據(jù)信息的數(shù)據(jù)中心）。（牽頭單位：各區(qū)政府，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市通信管理局、市市場監(jiān)管局、市金融監(jiān)管局、市科委中關(guān)村管委會、市教委、市國資委、市發(fā)展改革委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、人民銀行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、北京證監(jiān)局）
十、加強(qiáng)節(jié)能、計(jì)量、統(tǒng)計(jì)等綜合監(jiān)察執(zhí)法
（十八）依法依規(guī)開展數(shù)據(jù)中心能源利用效率、能源、水資源等計(jì)量器具配置及使用、統(tǒng)計(jì)活動(dòng)等方面執(zhí)法監(jiān)督檢查，對存在問題的企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行處理。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局）
十一、加強(qiáng)工作落實(shí)
（十九）北京市數(shù)據(jù)中心工作聯(lián)席會議加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各牽頭部門強(qiáng)化相關(guān)工作調(diào)度。各區(qū)要守土有責(zé)，制定工作實(shí)施方案，并報(bào)市數(shù)據(jù)中心工作聯(lián)席會議進(jìn)行銜接平衡。加強(qiáng)對數(shù)據(jù)中心資源供應(yīng)與使用的監(jiān)督管理，推動(dòng)相關(guān)任務(wù)有序落地實(shí)施。
來源：北京市發(fā)展和改革委員會
