中國儲能網(wǎng)訊：2020年8月27日，國家發(fā)改委、國家能源局就關(guān)于開展“風(fēng)光水火儲一體化”“源網(wǎng)荷儲一體化”項目征求意見（簡稱兩個一體化），加強(qiáng)儲能與“風(fēng)-光-水-火”、“源-網(wǎng)-荷”協(xié)調(diào)規(guī)劃，促進(jìn)電源、電網(wǎng)、負(fù)荷需求協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)不同地區(qū)對靈活調(diào)節(jié)資源的需求、發(fā)展定位和特點(diǎn)，明確儲能發(fā)展規(guī)模和布局，合理確定儲能發(fā)展規(guī)模、設(shè)施布局、接入范圍和建設(shè)時序并滾動調(diào)整，引導(dǎo)儲能合理布局、有序、科學(xué)發(fā)展，提升能源利用效率和高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)我國能源轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
隨著光伏風(fēng)電發(fā)電比例不斷增大，電網(wǎng)的調(diào)頻需求越來越大。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2020年底，已有17個省市出臺了鼓勵或要求新能源配儲能的有關(guān)文件。青海、寧夏、湖南、湖北、內(nèi)蒙、山東、山西、河北、安徽、甘肅、貴州、新疆明確規(guī)定了儲能配比比例，配置儲能的比例從5%到20%不等。遼寧、河南、西藏三地雖未要求具體儲能配置比例，但相關(guān)文件明確在新能源項目審核過程中“優(yōu)先考慮”新能源配置儲能項目。
2021年1月，全國首個針對可再生能源發(fā)電側(cè)儲能補(bǔ)貼方案在青海省正式落地。青海省發(fā)改委、科技廳、工信廳、能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)支持儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施（試行）的通知》，對“新能源＋儲能”、“水電＋新能源＋儲能”項目中自發(fā)自儲設(shè)施所發(fā)售的省內(nèi)電網(wǎng)電量，給予每千瓦時0.10元運(yùn)營補(bǔ)貼，如果經(jīng)省工業(yè)和信息化廳認(rèn)定使用本省產(chǎn)儲能電池60%以上的項目，在上述補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，再增加每千瓦時0.05元補(bǔ)貼。文件還明確優(yōu)先保障消納，電網(wǎng)企業(yè)要與儲能電站企業(yè)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同，確保“新能源＋儲能”、“水電＋新能源＋儲能”項目和獨(dú)立儲能電站優(yōu)先接入、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先消納、優(yōu)先外送，保證儲能設(shè)施利用小時數(shù)不低于540小時。
2021年4月，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布了《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（簡稱《新型儲能指導(dǎo)意見》），這是自2017年能源局聯(lián)合五部委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)我國儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》后，第二部針對儲能產(chǎn)業(yè)的國家級綜合性政策文件?！缎滦蛢δ苤笇?dǎo)意見》首次從國家層面明確和量化了儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，預(yù)計到2025年實(shí)現(xiàn)新型儲能裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到3000萬千瓦以上（30GW+）。據(jù)統(tǒng)計，截至到2020年底，已投運(yùn)的新型電力儲能累計裝機(jī)規(guī)模達(dá)3.28GW，從2020年底的3.28GW到2025年的30GW，未來五年新型儲能市場規(guī)模要擴(kuò)大至目前水平的10倍，每年的年均復(fù)合增長率超過55%。
我國儲能最新政策分析
2021年4月30日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價格形成機(jī)制的意見》，5月在國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于“十四五”時期深化價格機(jī)制改革行動方案的通知》中，明確提出“落實(shí)新出臺的抽水蓄能價格機(jī)制，建立新型儲能價格機(jī)制，推動新能源及相關(guān)儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！钡男袆铀悸?，這是國家政策文件中首次明確提出建立新型儲能價格機(jī)制。結(jié)合兩份文件來看，參照抽水蓄能電價建立新型儲能價格機(jī)制，尤其對獨(dú)立儲能電站的投資、運(yùn)營影響重大?！蛾P(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價格形成機(jī)制的意見》中明確了抽蓄對電力系統(tǒng)各項輔助服務(wù)的價值，明確以市場競爭的方式形成電量電價，容量電價納入輸配電價進(jìn)行回收，但不作為輸配電價的組成部分，不計入輸配電價成本的原則。同時，《意見》提出抽水蓄能電站在市場中獲得的收益在核定容量電價時相應(yīng)扣減，并允許抽水蓄能電站保留20%參與市場獲得的收益予以激勵，體現(xiàn)了市場化改革的導(dǎo)向。對標(biāo)抽蓄，新型電力儲能目前可以參與中長期、現(xiàn)貨及輔助服務(wù)市場，雖然在部分區(qū)域的輔助服務(wù)市場中可以盈利，但是由于缺乏完善的儲能電價和市場機(jī)制，難以獲得相對穩(wěn)定、合理的收益。因此，雖然《意見》還不是抽水蓄能的定價辦法，但是已經(jīng)為儲能的電價政策明確了原則和思路，未來結(jié)合電力體制的改革及電力市場的逐步完善，我們相信十四五期間一定能夠建立合理的儲能價格機(jī)制。
2021年5月7日，山東省能源局啟動儲能示范項目申報工作，參照3月份山東發(fā)布的《儲能實(shí)施意見》，儲能示范項目一方面通過參與調(diào)峰、調(diào)頻輔助服務(wù)市場獲得收益，另一方面是獲得優(yōu)先發(fā)電量計劃，同時結(jié)合山東新建新能源場站，不低于10%比例配建或租賃儲能設(shè)施的原則，在新能源場站優(yōu)先并網(wǎng)、優(yōu)先調(diào)用等方面可以獲得傾斜。通過示范項目公示名單了解到，目前共有5個調(diào)峰類項目、2個調(diào)頻類項目，總規(guī)模510MW/841MWh的儲能項目納入到示范。按目前政策條件，調(diào)峰類項目的收益主要取決于電站的調(diào)用次數(shù)，優(yōu)先發(fā)電量計劃需要和發(fā)電企業(yè)進(jìn)行綁定，儲能電站難以獨(dú)立核算此部分收益，因此此次示范項目投資方以發(fā)電企業(yè)為主，僅一項是由國網(wǎng)山東省綜合能源進(jìn)行投資。聯(lián)盟通過調(diào)研了解到，目前山東省調(diào)峰需求較大，十四五期間結(jié)合新能源的快速發(fā)展，亟需大容量、長時儲能作為靈活性資源，并有望將系統(tǒng)爬坡、備用納入到輔助服務(wù)市場中，將制定現(xiàn)貨市場運(yùn)行期間和非運(yùn)行期間調(diào)峰價格的補(bǔ)償機(jī)制。近期發(fā)布的《山東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）》中，將儲能作為培育壯大的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，期待通過山東電力市場的不斷完善，帶動山東儲能產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。
浙江省監(jiān)管辦發(fā)布的《浙江省第三方獨(dú)立主體參與電力輔助服務(wù)市場交易規(guī)則（試行）（征求意見稿）》，是國內(nèi)首個第三方獨(dú)立主體參與輔助服務(wù)市場的政策，對比之前華北等地出臺的政策，第三方獨(dú)立主體可以參與一次、二次調(diào)頻，調(diào)峰、旋轉(zhuǎn)備用等多項輔助服務(wù)品種，并明確了各項補(bǔ)償價格。結(jié)合近期浙能蕭山電廠儲能電站一期50MW/100MWh的招標(biāo)公告，蕭山儲能電站計劃在今年（2021年）9月投運(yùn)，將作為獨(dú)立主體參與浙江輔助服務(wù)市場，該項目為有效利用退役電廠改造儲能電站探索新的商業(yè)模式。浙江政策進(jìn)一步深化了輔助服務(wù)市場的改革，明確了市場化用戶分?jǐn)傒o助服務(wù)費(fèi)用的方式，并在結(jié)算費(fèi)用的賬單中列出，同時列出了儲能用戶基線負(fù)荷計算方法。
除上述政策外，國家科技部正式發(fā)布了《“儲能與智能電網(wǎng)技術(shù)”重點(diǎn)專項2021年度項目申報指南》，圍繞科技部重點(diǎn)研發(fā)專項，電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)、儲能企業(yè)、科研院所各自組隊，展開了激烈的競爭，爭取在“十四五”期間占領(lǐng)儲能技術(shù)創(chuàng)新的制高點(diǎn)。國家發(fā)改委發(fā)布的《“十四五”時期教育強(qiáng)國推進(jìn)工程實(shí)施方案》的通知，結(jié)合儲能學(xué)科建設(shè)，強(qiáng)調(diào)布局儲能產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，并與“雙一流”建設(shè)相結(jié)合，自2021年將給予中央預(yù)算撥款，對儲能學(xué)科建設(shè)給予政策和經(jīng)費(fèi)的保障，該政策為儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的長效發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。由生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國人民銀行、海關(guān)總署、國家能源局、國家林業(yè)和草原局八部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出推動儲能在自貿(mào)區(qū)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的試點(diǎn)應(yīng)用?？梢耘c源網(wǎng)荷儲一體化項目、綜合能源利用項目相結(jié)合，與自貿(mào)區(qū)交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，推動儲能多場景的應(yīng)用。并可以結(jié)合新建自貿(mào)區(qū)的用電、用能設(shè)施，與自貿(mào)區(qū)能源服務(wù)商展開合作。地方層面，寧夏、甘肅、山西、山東、河北等地，分別將儲能納入到“十四五”時期國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃、電力發(fā)展規(guī)劃，以及促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策中，其中寧夏出臺了《關(guān)于加快促進(jìn)自治區(qū)儲能健康有序發(fā)展的通知（征求意見稿）》意見?？稍偕茉磁渲脙δ苋允钦邿狳c(diǎn)，廣西、福建發(fā)布了各地的配置政策，其中廣西創(chuàng)新性的通過評分法的方式，對配置儲能給予較大的權(quán)重。
2021年7月29日國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善分時電價機(jī)制的通知》主要內(nèi)容包括：一、優(yōu)化峰谷電價機(jī)制。各地合理確定峰谷電價價差，系統(tǒng)峰谷差率超過40%的地方，峰谷電價價差原則上不低于4：1；其他地方原則上不低于3：1。二、建立尖峰電價機(jī)制。各地要結(jié)合實(shí)際情況在峰谷電價的基礎(chǔ)上推行尖峰電價機(jī)制，主要基于系統(tǒng)最高負(fù)荷情況合理確定尖峰時段，尖峰電價在峰段電價基礎(chǔ)上上浮比例原則上不低于20%。三、鼓勵工商業(yè)用戶通過配置儲能、開展綜合能源利用等方式降低高峰時段用電負(fù)荷、增加低谷用電量，通過改變用電時段來降低用電成本。
我國儲能行業(yè)發(fā)展規(guī)劃文件
2021年4月21日，國家發(fā)展改革委、國家能源局組織起草的《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》。到2025年，實(shí)現(xiàn)新型儲能從商業(yè)化初期向規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)變，低成本、高可靠、長壽命等方面取得長足進(jìn)步，新型儲能裝機(jī)規(guī)模達(dá)3000萬千瓦以上。新型儲能在推動能源領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和過程中發(fā)揮顯著作用。到2030年，實(shí)現(xiàn)新型儲能成為全面市場化發(fā)展，成為碳達(dá)峰碳中和的關(guān)鍵支撐之一。
2021年7月15日，國家發(fā)改委、國家能源局正式印發(fā)《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》，與2021年4月發(fā)布的征求意見稿相比，正式版《意見》新增三部分內(nèi)容：（1）強(qiáng)化儲能消防安全管理，推動建立安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及管理體系；（2）持續(xù)推進(jìn)研發(fā)降本，以“揭榜掛帥”方式加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，推動儲能持續(xù)降本；（3）支持共享儲能發(fā)展，對于配套建設(shè)或以共享模式落實(shí)新型儲能的新能源發(fā)電項目，在并網(wǎng)時序、系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行安排、保障利用小時數(shù)、電力輔助服務(wù)補(bǔ)償考核等方面予以補(bǔ)償傾斜。新增內(nèi)容明確儲能方向，行業(yè)發(fā)展路徑漸行漸晰。
伴隨著風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)電技術(shù)的逐漸成熟，新能源發(fā)電成本持續(xù)下降，新能源大規(guī)模并網(wǎng)后將會帶來大量調(diào)峰調(diào)頻問題，電化學(xué)儲能作為主流儲能技術(shù)之一，具有施工周期短、布點(diǎn)靈活、調(diào)節(jié)速率快等優(yōu)勢，且具備雙向調(diào)節(jié)能力，電化學(xué)儲能設(shè)施可以有效快速地填補(bǔ)國內(nèi)調(diào)峰調(diào)頻電源容量的空缺，是解決調(diào)峰調(diào)頻問題的主要途徑之一。國家亦出臺了一系列政策鼓勵建設(shè)新一代“電網(wǎng)友好型”新能源+儲能組合電站。目前，已有山西、甘肅、湖南、海南、青海、安徽等多地明文出臺政策，要求針對存量、新增并網(wǎng)的風(fēng)電、光伏項目配套儲能設(shè)施建設(shè)，大部分比例要求為10-20%之間。同時，加快儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展也被建議納入“十四五”能源電力規(guī)劃，預(yù)期未來在國家層面也將出臺政策，推動風(fēng)電、光伏項目承擔(dān)起提升調(diào)節(jié)能力成為合格電源的責(zé)任，配套建設(shè)10%~20%的儲能設(shè)施。
