中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：今年以來，省發(fā)展改革委深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、惠企解難紓困系列政策措施，充分發(fā)揮電價(jià)政策調(diào)節(jié)作用，釋放政策紅利，推出一套穩(wěn)市場主體、優(yōu)化營商環(huán)境、助力新能源發(fā)展的組合拳，惠企成效明顯，電力安全穩(wěn)定運(yùn)行得到加強(qiáng)，新能源產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。
一、施策紓困，實(shí)施階段性電價(jià)優(yōu)惠政策
穩(wěn)市場主體就是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)基本盤，今年受疫情反復(fù)影響，部分中小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時(shí)困難。由于中小微企業(yè)承載靈活就業(yè)人員眾多，其活躍度也是眾多城市“煙火氣”的景氣指數(shù)。為此，省發(fā)展改革委針對(duì)中小微企業(yè)市場主體數(shù)量眾多、用電量不大的特點(diǎn)，率先對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶實(shí)施階段性（6月1日——12月31日）降低用電成本的措施。省發(fā)展改革委積極探索代理購電模式下電費(fèi)補(bǔ)貼政策的可行方式，將電網(wǎng)企業(yè)保障收購的電量作為中小微企業(yè)的購電來源，中小微企業(yè)的購電價(jià)格統(tǒng)一鎖定至基準(zhǔn)價(jià)，最大限度降低了用能成本。此政策執(zhí)行范圍更廣，電網(wǎng)代理購電中不滿1千伏工商業(yè)用戶全部納入優(yōu)惠范圍，惠及我省362.95萬戶中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，相當(dāng)于一次惠及了80%以上的市場主體。優(yōu)惠力度更大，小微企業(yè)用電價(jià)格基本與原目錄電價(jià)水平相當(dāng)，整體降幅達(dá)到10%，累計(jì)降低中小微企業(yè)用電成本9.6億元。優(yōu)惠政策直接通過用戶電費(fèi)環(huán)節(jié)進(jìn)行體現(xiàn)，市場主體獲得感更強(qiáng)，有效避免了之前傳導(dǎo)鏈條長、中間環(huán)節(jié)多、遠(yuǎn)水難解近渴的弊端，實(shí)實(shí)在在降低了小微企業(yè)用電成本，保障廣大市場主體減負(fù)前行，實(shí)現(xiàn)了高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策目標(biāo)。
二、重拳出擊，規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價(jià)行為
近年來，轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)亂加價(jià)、亂收費(fèi)的現(xiàn)象一直屢禁不止，終端用戶用電成本居高不下，成為行業(yè)規(guī)范治理的一個(gè)頑疾。特別是去年底國家全面取消工商業(yè)目錄銷售電價(jià)后，部分轉(zhuǎn)供電主體借市場化改革之機(jī)隨意加價(jià)，不僅對(duì)電價(jià)市場化改革工作造成困擾，更是加重了轉(zhuǎn)供電終端用戶用電負(fù)擔(dān)。2022年國務(wù)院《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作任務(wù)和省政府扎實(shí)穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一攬子措施都要求“進(jìn)一步明確轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)價(jià)格政策，清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)”。為此省發(fā)展改革委廣泛調(diào)研、聽取意見，既面向轉(zhuǎn)供電主體、轉(zhuǎn)供電終端用戶等利益群體，也面向電網(wǎng)企業(yè)、市場監(jiān)管局等政策實(shí)施相關(guān)方。謀定后動(dòng)，出臺(tái)政策進(jìn)一步明確轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)價(jià)格政策，一是明確終端用戶用電價(jià)格形成方式，確保轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)價(jià)格構(gòu)成更加清晰；二是明確供電主體運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用解決方式，保障了轉(zhuǎn)供電主體合理利益；三是明確終端用戶電價(jià)公示方式，實(shí)現(xiàn)了終端用戶價(jià)格公開透明，也為政策有效落地、價(jià)格檢查等提供了強(qiáng)有力的抓手。通過這套組合拳，轉(zhuǎn)供電隨意加價(jià)、不合理加價(jià)的勢(shì)頭得到有效遏制，從源頭上杜絕了轉(zhuǎn)供電主體加價(jià)的可能性，有效地保障了廣大市場主體的權(quán)益，做到市場主體應(yīng)享盡享。據(jù)測算，年可減輕終端用戶用電負(fù)擔(dān)40億元左右。較好地體現(xiàn)了國務(wù)院辦公廳“全面公示非電網(wǎng)直供電價(jià)格，嚴(yán)厲整治在電費(fèi)中違規(guī)加收其他費(fèi)用的行為”的有關(guān)要求，得到了國家發(fā)展改革委的肯定。
三、積極跑辦，力促國家出臺(tái)新型儲(chǔ)能發(fā)展支持政策
張家口是國務(wù)院批復(fù)的唯一一個(gè)國家級(jí)可再生能源示范區(qū)。張家口百兆瓦先進(jìn)壓縮空氣儲(chǔ)能電站，是目前世界單機(jī)規(guī)模最大、效率最高的新型壓縮空氣儲(chǔ)能電站。由于目前國家對(duì)壓縮空氣儲(chǔ)能項(xiàng)目沒有明確的電價(jià)政策，僅靠市場運(yùn)營，短期難以回收成本，也不利于發(fā)揮項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用。省發(fā)展改革委以推動(dòng)行業(yè)發(fā)展為己任，將爭取壓縮空氣儲(chǔ)能電價(jià)政策作為重大跑辦事項(xiàng)，委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)向國家發(fā)展改革委進(jìn)行專題匯報(bào)，提出參照抽水蓄能項(xiàng)目電價(jià)政策模式，對(duì)壓縮空氣儲(chǔ)能發(fā)電重點(diǎn)項(xiàng)目先行實(shí)行“兩部制”電價(jià)的政策建議，將張家口百兆瓦先進(jìn)壓縮空氣儲(chǔ)能電站納入示范項(xiàng)目支持范圍。根據(jù)國家政策精神，省發(fā)展改革委及時(shí)明確了張北先進(jìn)壓縮空氣儲(chǔ)能項(xiàng)目臨時(shí)電價(jià)政策，9月29日，張家口百兆瓦先進(jìn)壓縮空氣儲(chǔ)能示范項(xiàng)目正式并網(wǎng)發(fā)電，標(biāo)志著我國壓縮空氣儲(chǔ)能技術(shù)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展邁出了重要一步。臨時(shí)電價(jià)政策的出臺(tái)是對(duì)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目營運(yùn)模式的大膽嘗試，對(duì)于推動(dòng)我國能源革命加快新能源發(fā)展具有重要的里程碑意義。10月1日中央電視臺(tái)新聞?lì)l道以“百兆瓦先進(jìn)壓縮空氣儲(chǔ)能電站并網(wǎng)發(fā)電”進(jìn)行專題報(bào)道，引發(fā)巨大反響。
四、及時(shí)跟進(jìn)，完善促進(jìn)新能源協(xié)調(diào)發(fā)展電價(jià)政策
近年來，我省新能源發(fā)展迅速，截至目前全省可再生能源新增并網(wǎng)裝機(jī)1253.2萬千瓦，累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)7116.5萬千瓦。到“十四五”末預(yù)計(jì)全省可再生能源裝機(jī)有望達(dá)到11400萬千瓦，占全省電力總裝機(jī)的60% 。隨著我省可再生能源規(guī)模逐步增大，新能源消納問題日趨嚴(yán)重。為進(jìn)一步支持推動(dòng)新能源協(xié)調(diào)發(fā)展，省發(fā)展改革委組織多方就峰谷分時(shí)電價(jià)政策執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，探索以價(jià)格杠桿手段在鼓勵(lì)新型儲(chǔ)能加快發(fā)展的同時(shí)，為保障電力安全運(yùn)行，又引導(dǎo)負(fù)荷向新能源大發(fā)時(shí)段進(jìn)行轉(zhuǎn)移、促進(jìn)新能源消納。以河北南網(wǎng)為試點(diǎn)，進(jìn)一步拉大峰谷價(jià)差，將之前峰谷價(jià)差50%進(jìn)一步拉大至70%，尖峰電價(jià)在峰段電價(jià)基礎(chǔ)上上浮20%，新型儲(chǔ)能的利潤空間得到保障，可促進(jìn)其加快發(fā)展。同時(shí)為引導(dǎo)用戶主動(dòng)削峰填谷，進(jìn)一步優(yōu)化電力系統(tǒng)運(yùn)行，率先按照“供給曲線”重新劃分峰谷時(shí)段，在華北地區(qū)首次設(shè)置“日間低谷時(shí)段”，將新能源消納壓力較大的午后時(shí)段由峰段優(yōu)化為谷段，用戶可最大程度釋放用電潛能，緩解新能源棄電限電壓力。根據(jù)省電力公司測算，此項(xiàng)政策實(shí)施后，通過優(yōu)化峰谷時(shí)段劃分，預(yù)計(jì)可增加新能源消納能力近100萬千瓦；通過拉大峰谷價(jià)差，可激活用戶側(cè)近500萬千瓦規(guī)劃儲(chǔ)能投入使用，通過價(jià)格政策激發(fā)用戶自發(fā)配置電化學(xué)儲(chǔ)能系統(tǒng)，保障儲(chǔ)能行業(yè)健康發(fā)展，更好地服務(wù)我省新能源消納，對(duì)新型電力系統(tǒng)建設(shè)具有巨大促進(jìn)作用。
