中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2022年，我國(guó)相繼出臺(tái)眾多政策支持儲(chǔ)能的發(fā)展?！丁笆奈濉蹦茉匆?guī)劃》明確了新型儲(chǔ)能的獨(dú)立市場(chǎng)主體地位與功能定位，提出了符合實(shí)際切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)，初步描繪了未來新型儲(chǔ)能的發(fā)展路徑，有助于在宏觀層面指導(dǎo)各部委和地方政府合理、有序推進(jìn)部署新型儲(chǔ)能的建設(shè)工作。《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》從發(fā)展方向、支持措施等多方面提出了促進(jìn)新型儲(chǔ)能發(fā)展的具體意見。儲(chǔ)能的發(fā)展即將迎來春天，春風(fēng)和煦的日子里，我們一起回顧下2022年國(guó)內(nèi)儲(chǔ)能政策的發(fā)展。
一、國(guó)家層面政策
（一）《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》明確儲(chǔ)能的發(fā)展方向
2022年6月1日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國(guó)氣象局、國(guó)家林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“《十四五”能源規(guī)劃》”），引起了業(yè)內(nèi)的廣泛關(guān)注。十四五能源規(guī)劃中提及：推動(dòng)其他新型儲(chǔ)能規(guī)模化應(yīng)用。明確新型儲(chǔ)能獨(dú)立市場(chǎng)主體地位，完善儲(chǔ)能參與各類電力市場(chǎng)的交易機(jī)制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮儲(chǔ)能調(diào)峰調(diào)頻、應(yīng)急備用、容量支撐等多元功能，促進(jìn)儲(chǔ)能在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)多場(chǎng)景應(yīng)用。創(chuàng)新儲(chǔ)能發(fā)展商業(yè)模式，明確儲(chǔ)能價(jià)格形成機(jī)制，鼓勵(lì)儲(chǔ)能為可再生能源發(fā)電和電力用戶提供各類調(diào)節(jié)服務(wù)。創(chuàng)新協(xié)同運(yùn)行模式，有序推動(dòng)儲(chǔ)能與可再生能源協(xié)同發(fā)展，提升可再生能源消納利用水平。
政策解讀：《“十四五”能源規(guī)劃》是整個(gè)“十四五”期間我國(guó)能源發(fā)展的宏觀藍(lán)圖和總體綱領(lǐng)，也是我國(guó)“雙碳”目標(biāo)提出之后的第一個(gè)能源發(fā)展五年規(guī)劃。從政策導(dǎo)向角度，《“十四五”能源規(guī)劃》的出臺(tái)，深入明確了新型儲(chǔ)能的獨(dú)立市場(chǎng)主體地位與功能定位，提出了符合實(shí)際切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)，初步描繪了未來新型儲(chǔ)能的發(fā)展路徑，有助于在宏觀層面指導(dǎo)各部委和地方政府合理、有序推進(jìn)部署新型儲(chǔ)能的建設(shè)工作。
（二）《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》勾勒新型儲(chǔ)能的發(fā)展藍(lán)圖
2022年1月29日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局于2聯(lián)合發(fā)布《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》（發(fā)改能源[2022]209號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“209號(hào)文”），其主要內(nèi)容如下：
1. 發(fā)展目標(biāo)：到2025年，新型儲(chǔ)能由商業(yè)化初期步入規(guī)模化發(fā)展階段，具備大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用條件。新型儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提高，核心技術(shù)裝備自主可控水平大幅提升，標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，產(chǎn)業(yè)體系日趨完備，市場(chǎng)環(huán)境和商業(yè)模式基本成熟。其中，電化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)性能進(jìn)一步提升，系統(tǒng)成本降低30%以上；火電與核電機(jī)組抽汽蓄能等依托常規(guī)電源的新型儲(chǔ)能技術(shù)、百兆瓦級(jí)壓縮空氣儲(chǔ)能技術(shù)實(shí)現(xiàn)工程化應(yīng)用；兆瓦級(jí)飛輪儲(chǔ)能等機(jī)械儲(chǔ)能技術(shù)逐步成熟；氫儲(chǔ)能、熱（冷）儲(chǔ)能等長(zhǎng)時(shí)間尺度儲(chǔ)能技術(shù)取得突破。到2030年，新型儲(chǔ)能全面市場(chǎng)化發(fā)展。新型儲(chǔ)能核心技術(shù)裝備自主可控，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)水平穩(wěn)居全球前列，市場(chǎng)機(jī)制、商業(yè)模式、標(biāo)準(zhǔn)體系成熟健全，與電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)深度融合發(fā)展，基本滿足構(gòu)建新型電力系統(tǒng)需求，全面支撐能源領(lǐng)域碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
2. 加大力度發(fā)展電源側(cè)新型儲(chǔ)能；
a. 推動(dòng)系統(tǒng)友好型新能源電站建設(shè)：在新能源資源富集地區(qū)，如內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、青海等，以及其他新能源高滲透率地區(qū)，重點(diǎn)布局一批配置合理新型儲(chǔ)能的系統(tǒng)友好型新能源電站，推動(dòng)高精度長(zhǎng)時(shí)間尺度功率預(yù)測(cè)、智能調(diào)度控制等創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，保障新能源高效消納利用，提升新能源并網(wǎng)友好性和容量支撐能力。
b. 支撐高比例可再生能源基地外送：依托存量和“十四五”新增跨省跨區(qū)輸電通道，在東北、華北、西北、西南等地區(qū)充分發(fā)揮大規(guī)模新型儲(chǔ)能作用，通過“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”多能互補(bǔ)模式，促進(jìn)大規(guī)模新能源跨省區(qū)外送消納，提升通道利用率和可再生能源電量占比。
c. 促進(jìn)沙漠戈壁荒漠大型風(fēng)電光伏基地開發(fā)消納：配合沙漠、戈壁、荒漠等地區(qū)大型風(fēng)電光伏基地開發(fā)，研究新型儲(chǔ)能的配置技術(shù)、合理規(guī)模和運(yùn)行方式，探索利用可再生能源制氫，支撐大規(guī)模新能源外送。
d. 促進(jìn)大規(guī)模海上風(fēng)電開發(fā)消納：結(jié)合廣東、福建、江蘇、浙江、山東等地區(qū)大規(guī)模海上風(fēng)電基地開發(fā)，開展海上風(fēng)電配置新型儲(chǔ)能研究，降低海上風(fēng)電匯集輸電通道的容量需求，提升海上風(fēng)電消納利用水平和容量支撐能力。
e. 提升常規(guī)電源調(diào)節(jié)能力：推動(dòng)煤電合理配置新型儲(chǔ)能，開展抽汽蓄能示范，提升運(yùn)行特性和整體效益。探索開展新型儲(chǔ)能配合核電調(diào)峰調(diào)頻及多場(chǎng)景應(yīng)用。探索利用退役火電機(jī)組既有廠址和輸變電設(shè)施建設(shè)新型儲(chǔ)能或風(fēng)光儲(chǔ)設(shè)施。
3. 因地制宜發(fā)展電網(wǎng)側(cè)新型儲(chǔ)能；
a. 提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平：在負(fù)荷密集接入、大規(guī)模新能源匯集、大容量直流饋入、調(diào)峰調(diào)頻困難和電壓支撐能力不足的關(guān)鍵電網(wǎng)節(jié)點(diǎn)合理布局新型儲(chǔ)能，充分發(fā)揮其調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓、事故備用、爬坡、黑啟動(dòng)等多種功能，作為提升系統(tǒng)抵御突發(fā)事件和故障后恢復(fù)能力的重要措施。
b. 增強(qiáng)電網(wǎng)薄弱區(qū)域供電保障能力：在供電能力不足的偏遠(yuǎn)地區(qū)，如新疆、內(nèi)蒙古、西藏等地區(qū)的電網(wǎng)末端，合理布局電網(wǎng)側(cè)新型儲(chǔ)能或風(fēng)光儲(chǔ)電站，提高供電保障能力。在電網(wǎng)未覆蓋地區(qū)，通過新型儲(chǔ)能支撐太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源開發(fā)利用，滿足當(dāng)?shù)赜媚苄枨螅?
c. 延緩和替代輸變電設(shè)施投資：在輸電走廊資源和變電站站址資源緊張地區(qū)，如負(fù)荷中心地區(qū)、臨時(shí)性負(fù)荷增加地區(qū)、階段性供電可靠性需求提高地區(qū)等，支持電網(wǎng)側(cè)新型儲(chǔ)能建設(shè)，延緩或替代輸變電設(shè)施升級(jí)改造，降低電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施綜合建設(shè)成本。
d. 提升系統(tǒng)應(yīng)急保障能力：圍繞政府、醫(yī)院、數(shù)據(jù)中心等重要電力用戶，在安全可靠前提下，建設(shè)一批移動(dòng)式或固定式新型儲(chǔ)能作為應(yīng)急備用電源，研究極端情況下對(duì)包括電動(dòng)汽車在內(nèi)的儲(chǔ)能設(shè)施集中調(diào)用機(jī)制，提升系統(tǒng)應(yīng)急供電保障能力。
4. 靈活多樣發(fā)展用戶側(cè)新型儲(chǔ)能；
a. 支撐分布式供能系統(tǒng)建設(shè)：圍繞大數(shù)據(jù)中心、5G基站、工業(yè)園區(qū)、公路服務(wù)區(qū)等終端用戶，以及具備條件的農(nóng)村用戶，依托分布式新能源、微電網(wǎng)、增量配網(wǎng)等配置新型儲(chǔ)能，探索電動(dòng)汽車在分布式供能系統(tǒng)中應(yīng)用，提高用能質(zhì)量，降低用能成本。
b. 提供定制化用能服務(wù)：針對(duì)工業(yè)、通信、金融、互聯(lián)網(wǎng)等用電量大且對(duì)供電可靠性、電能質(zhì)量要求高的電力用戶，根據(jù)優(yōu)化商業(yè)模式和系統(tǒng)運(yùn)行模式需要配置新型儲(chǔ)能，支撐高品質(zhì)用電，提高綜合用能效率效益。
c. 提升用戶靈活調(diào)節(jié)能力：積極推動(dòng)不間斷電源、充換電設(shè)施等用戶側(cè)分散式儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)，探索推廣電動(dòng)汽車、智慧用電設(shè)施等雙向互動(dòng)智能充放電技術(shù)應(yīng)用，提升用戶靈活調(diào)節(jié)能力和智能高效用電水平。
5. 推動(dòng)新型儲(chǔ)能參與各類電力市場(chǎng)：加快推進(jìn)電力中長(zhǎng)期交易市場(chǎng)、電力現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)等建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)儲(chǔ)能作為獨(dú)立主體參與各類電力市場(chǎng)。研究新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件、交易機(jī)制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確相關(guān)交易、調(diào)度、結(jié)算細(xì)則。
6. 完善適合新型儲(chǔ)能的輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制：推動(dòng)新型儲(chǔ)能以獨(dú)立電站、儲(chǔ)能聚合商、虛擬電廠等多種形式參與輔助服務(wù)，因地制宜完善“按效果付費(fèi)”的電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，豐富輔助服務(wù)交易品種，研究開展備用、爬坡等輔助服務(wù)交易。
7. 加大“新能源+儲(chǔ)能”支持力度：在新能源裝機(jī)占比高、系統(tǒng)調(diào)峰運(yùn)行壓力大的地區(qū)，積極引導(dǎo)新能源電站以市場(chǎng)化方式配置新型儲(chǔ)能。對(duì)于配套建設(shè)新型儲(chǔ)能或以共享模式落實(shí)新型儲(chǔ)能的新能源發(fā)電項(xiàng)目，結(jié)合儲(chǔ)能技術(shù)水平和系統(tǒng)效益，可在競(jìng)爭(zhēng)性配置、項(xiàng)目核準(zhǔn)、并網(wǎng)時(shí)序、保障利用小時(shí)數(shù)、電力服務(wù)補(bǔ)償考核等方面優(yōu)先考慮。
8. 完善電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能價(jià)格疏導(dǎo)機(jī)制：以支撐系統(tǒng)安全穩(wěn)定高效運(yùn)行為原則，合理確定電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能的發(fā)展規(guī)模。建立電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能電站容量電價(jià)機(jī)制，逐步推動(dòng)儲(chǔ)能電站參與電力市場(chǎng)?？茖W(xué)評(píng)估新型儲(chǔ)能輸變電設(shè)施投資替代效益，探索將電網(wǎng)替代性儲(chǔ)能設(shè)施成本收益納入輸配電價(jià)回收。
9. 完善鼓勵(lì)用戶側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展的價(jià)格機(jī)制：加快落實(shí)分時(shí)電價(jià)政策，建立尖峰電價(jià)機(jī)制，拉大峰谷價(jià)差，引導(dǎo)電力市場(chǎng)價(jià)格向用戶側(cè)傳導(dǎo)，建立與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)相銜接的需求側(cè)響應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制，增加用戶側(cè)儲(chǔ)能的收益渠道。鼓勵(lì)用戶采用儲(chǔ)能技術(shù)減少接入電力系統(tǒng)的增容投資，發(fā)揮儲(chǔ)能在減少配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投資上的積極作用。
10.探索推廣共享儲(chǔ)能模式：鼓勵(lì)新能源電站以自建、租用或購(gòu)買等形式配置儲(chǔ)能，發(fā)揮儲(chǔ)能“一站多用”的共享作用。積極支持各類主體開展共享儲(chǔ)能、云儲(chǔ)能等創(chuàng)新商業(yè)模式的應(yīng)用示范，試點(diǎn)建設(shè)共享儲(chǔ)能交易平臺(tái)和運(yùn)營(yíng)監(jiān)控系統(tǒng)。
11.研究開展儲(chǔ)能聚合應(yīng)用：鼓勵(lì)不間斷電源、電動(dòng)汽車、充換電設(shè)施等用戶側(cè)分散式儲(chǔ)能設(shè)施的聚合利用，通過大規(guī)模分散小微主體聚合，發(fā)揮負(fù)荷削峰填谷作用，參與需求側(cè)響應(yīng)，創(chuàng)新源荷雙向互動(dòng)模式。
12.創(chuàng)新投資運(yùn)營(yíng)模式：鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)、獨(dú)立儲(chǔ)能運(yùn)營(yíng)商聯(lián)合投資新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，通過市場(chǎng)化方式合理分配收益。建立源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)項(xiàng)目協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)、利益共享機(jī)制。積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，建立健全社會(huì)資本建設(shè)新型儲(chǔ)能公平保障機(jī)制。
政策解讀：《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》是整個(gè)“十四五”期間我國(guó)新型儲(chǔ)能發(fā)展的宏觀藍(lán)圖和總體綱領(lǐng)，也是現(xiàn)階段我國(guó)提出的首個(gè)有關(guān)新型儲(chǔ)能發(fā)展的五年規(guī)劃和具體方案?！丁笆奈濉毙滦蛢?chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》不僅勾勒出我國(guó)新型儲(chǔ)能發(fā)展的兩步走方案，并從技術(shù)創(chuàng)新、試點(diǎn)示范、規(guī)模發(fā)展、體制機(jī)制、政策保障、國(guó)際合作等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)Α笆奈濉毙滦蛢?chǔ)能發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行部署，有效回答了新型儲(chǔ)能項(xiàng)目在投資建設(shè)過程中面臨的具體環(huán)節(jié)的實(shí)操問題，有助于指導(dǎo)各部委、各級(jí)政府發(fā)展新型儲(chǔ)能建設(shè)的工作推進(jìn)，也為未來配置新型儲(chǔ)能項(xiàng)目的領(lǐng)域方向提供指引。值得注意的是《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》并未設(shè)置目標(biāo)裝機(jī)規(guī)模，而是更加傾向于提高技術(shù)創(chuàng)新能力。不以單純的裝機(jī)規(guī)模為目標(biāo)，更加體現(xiàn)了國(guó)家強(qiáng)調(diào)因地制宜，多種儲(chǔ)能技術(shù)市場(chǎng)化選擇，市場(chǎng)化發(fā)展，更有利于促進(jìn)儲(chǔ)能行業(yè)的健康、高質(zhì)量發(fā)展。
此外，在政策方面，《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》明確提出將盡快完善新型儲(chǔ)能全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制定新型儲(chǔ)能的相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際需要對(duì)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目在投資建設(shè)、并網(wǎng)調(diào)度、運(yùn)行考核等方面給予政策支持，推動(dòng)設(shè)立儲(chǔ)能發(fā)展基金，拓寬新型儲(chǔ)能項(xiàng)目的融資渠道。
（三）《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)和調(diào)度運(yùn)用的通知》為新型儲(chǔ)能參與市場(chǎng)和調(diào)度運(yùn)行提供指引
2022年5月24日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局綜合司聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)和調(diào)度運(yùn)用的通知》（以下簡(jiǎn)稱“475號(hào)文”），主要內(nèi)容如下：
1. 總體要求：新型儲(chǔ)能具有響應(yīng)快、配置靈活、建設(shè)周期短等優(yōu)勢(shì)，可在電力運(yùn)行中發(fā)揮頂峰、調(diào)峰、調(diào)頻、爬坡、黑啟動(dòng)等多種作用，是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要組成部分。要建立完善適應(yīng)儲(chǔ)能參與的市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)新型儲(chǔ)能自主選擇參與電力市場(chǎng)，堅(jiān)持以市場(chǎng)化方式形成價(jià)格，持續(xù)完善調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮儲(chǔ)能技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提升儲(chǔ)能總體利用水平，保障儲(chǔ)能合理收益，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
2.新型儲(chǔ)能可作為獨(dú)立儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)：具備獨(dú)立計(jì)量、控制等技術(shù)條件，接入調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)可被電網(wǎng)監(jiān)控和調(diào)度，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等有關(guān)方面要求，具有法人資格的新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，可轉(zhuǎn)為獨(dú)立儲(chǔ)能，作為獨(dú)立主體參與電力市場(chǎng)。鼓勵(lì)以配建形式存在的新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，通過技術(shù)改造滿足同等技術(shù)條件和安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可選擇轉(zhuǎn)為獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目。按照《國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局關(guān)于推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2021〕280號(hào)）有關(guān)要求，涉及風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)一體化項(xiàng)目的儲(chǔ)能，原則上暫不轉(zhuǎn)為獨(dú)立儲(chǔ)能。
3.鼓勵(lì)配建新型儲(chǔ)能與所屬電源聯(lián)合參與電力市場(chǎng)：以配建形式存在的新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，在完成站內(nèi)計(jì)量、控制等相關(guān)系統(tǒng)改造并符合相關(guān)技術(shù)要求情況下，鼓勵(lì)與所配建的其他類型電源聯(lián)合并視為一個(gè)整體，按照現(xiàn)有相關(guān)規(guī)則參與電力市場(chǎng)。各地根據(jù)市場(chǎng)放開電源實(shí)際情況，鼓勵(lì)新能源場(chǎng)站和配建儲(chǔ)能聯(lián)合參與市場(chǎng)，利用儲(chǔ)能改善新能源涉網(wǎng)性能，保障新能源高效消納利用。隨著市場(chǎng)建設(shè)逐步成熟，鼓勵(lì)探索同一儲(chǔ)能主體可以按照部分容量獨(dú)立、部分容量聯(lián)合兩種方式同時(shí)參與的市場(chǎng)模式。
4.加快推動(dòng)獨(dú)立儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)配合電網(wǎng)調(diào)峰：加快推動(dòng)獨(dú)立儲(chǔ)能參與中長(zhǎng)期市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)。鑒于現(xiàn)階段儲(chǔ)能容量相對(duì)較小，鼓勵(lì)獨(dú)立儲(chǔ)能簽訂頂峰時(shí)段和低谷時(shí)段市場(chǎng)合約，發(fā)揮移峰填谷和頂峰發(fā)電作用。獨(dú)立儲(chǔ)能電站向電網(wǎng)送電的，其相應(yīng)充電電量不承擔(dān)輸配電價(jià)和政府性基金及附加。
5.充分發(fā)揮獨(dú)立儲(chǔ)能技術(shù)優(yōu)勢(shì)提供輔助服務(wù)：鼓勵(lì)獨(dú)立儲(chǔ)能按照輔助服務(wù)市場(chǎng)規(guī)則或輔助服務(wù)管理細(xì)則，提供有功平衡服務(wù)、無功平衡服務(wù)和事故應(yīng)急及恢復(fù)服務(wù)等輔助服務(wù)，以及在電網(wǎng)事故時(shí)提供快速有功響應(yīng)服務(wù)。輔助服務(wù)費(fèi)用應(yīng)根據(jù)《電力輔助服務(wù)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，按照“誰提供、誰獲利，誰受益、誰承擔(dān)”的原則，由相關(guān)發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體、電力用戶合理分?jǐn)偂?
6.優(yōu)化儲(chǔ)能調(diào)度運(yùn)行機(jī)制：堅(jiān)持以市場(chǎng)化方式為主優(yōu)化儲(chǔ)能調(diào)度運(yùn)行。對(duì)于暫未參與市場(chǎng)的配建儲(chǔ)能，尤其是新能源配建儲(chǔ)能，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)建立科學(xué)調(diào)度機(jī)制，項(xiàng)目業(yè)主要加強(qiáng)儲(chǔ)能設(shè)施系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)，確保儲(chǔ)能系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
7.進(jìn)一步支持用戶側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展：各地要根據(jù)電力供需實(shí)際情況，適度拉大峰谷價(jià)差，為用戶側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展創(chuàng)造空間。根據(jù)各地實(shí)際情況，鼓勵(lì)進(jìn)一步拉大電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)上下限價(jià)格，引導(dǎo)用戶側(cè)主動(dòng)配置新型儲(chǔ)能，增加用戶側(cè)儲(chǔ)能獲取收益渠道。
8.建立電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制：各地要加強(qiáng)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能的科學(xué)規(guī)劃和有效監(jiān)管，鼓勵(lì)電網(wǎng)側(cè)根據(jù)電力系統(tǒng)運(yùn)行需要，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)儲(chǔ)能設(shè)施。研究建立電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能電站容量電價(jià)機(jī)制，逐步推動(dòng)電站參與電力市場(chǎng)；探索將電網(wǎng)替代型儲(chǔ)能設(shè)施成本收益納入輸配電價(jià)回收。
9.修訂完善相關(guān)政策規(guī)則：在新版《電力并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定》和《電力輔助服務(wù)管理辦法》基礎(chǔ)上，各地要結(jié)合實(shí)際、全面統(tǒng)籌，抓緊修訂完善本地區(qū)適應(yīng)儲(chǔ)能參與的相關(guān)市場(chǎng)規(guī)則，抓緊修訂完善本地區(qū)適應(yīng)儲(chǔ)能參與的并網(wǎng)運(yùn)行、輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)儲(chǔ)能在削峰填谷、優(yōu)化電能質(zhì)量等方面發(fā)揮積極作用。
政策解讀：475號(hào)文首次在國(guó)家層面明晰新型儲(chǔ)能如何參與市場(chǎng)和調(diào)度運(yùn)行，并對(duì)新型儲(chǔ)能參與市場(chǎng)中遇到的主體地位、電價(jià)、交易機(jī)制以及調(diào)度運(yùn)行機(jī)制等問題做出正面回應(yīng)。同時(shí)，475號(hào)文也是目前首個(gè)對(duì)獨(dú)立儲(chǔ)能進(jìn)行完整定義的政策文件。475號(hào)文要求各部門、各地區(qū)政府要以市場(chǎng)化模式發(fā)展儲(chǔ)能，在儲(chǔ)能調(diào)度運(yùn)行、儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制等方面進(jìn)行合理引導(dǎo)，保障市場(chǎng)公平。475號(hào)文的出臺(tái)將進(jìn)一步加快各地區(qū)推動(dòng)儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)交易的進(jìn)程，促進(jìn)儲(chǔ)能市場(chǎng)交易機(jī)制的完善。
二、地方層面政策
（一）廣東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)能的支持力度
2022年4月，廣東省政府發(fā)布《廣東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，明確加快培育氫能、儲(chǔ)能、智慧能源等新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)差異化布局的新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)先進(jìn)儲(chǔ)能在電力領(lǐng)域示范應(yīng)用，制定儲(chǔ)能項(xiàng)目成本回收機(jī)制、創(chuàng)新儲(chǔ)能項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)模式，強(qiáng)化儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極布局大容量?jī)?chǔ)熱（冷）、物理儲(chǔ)能等其他創(chuàng)新儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)廣州、深圳、惠州、肇慶儲(chǔ)能生產(chǎn)制造、科研創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。
（二）江蘇省推動(dòng)新型儲(chǔ)能示范應(yīng)用和規(guī)模化發(fā)展
2022年8月1日，江蘇省發(fā)改委發(fā)布《江蘇省“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》，提出加快推動(dòng)江蘇省新型儲(chǔ)能示范應(yīng)用和規(guī)?；l(fā)展，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)新能源消納。重點(diǎn)發(fā)展電源側(cè)新型儲(chǔ)能，要求在電源側(cè)建立“新能源+儲(chǔ)能”機(jī)制。對(duì)于不具備配建儲(chǔ)能電站條件的光伏項(xiàng)目，可通過購(gòu)買方式落實(shí)儲(chǔ)能容量。鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目配建儲(chǔ)能電站或購(gòu)買調(diào)峰服務(wù)。鼓勵(lì)存量新能源項(xiàng)目增配或購(gòu)買新型儲(chǔ)能調(diào)峰能力，提高存量新能源電站的系統(tǒng)友好性，增強(qiáng)系統(tǒng)對(duì)新能源電力的接納能力。鼓勵(lì)燃煤電廠合理配置新型儲(chǔ)能，提升常規(guī)電源調(diào)頻性能和運(yùn)行特性。探索開展新型儲(chǔ)能配合核電調(diào)峰調(diào)頻等應(yīng)用。有序發(fā)展電網(wǎng)側(cè)新型儲(chǔ)能，要求在電網(wǎng)側(cè)增加電網(wǎng)事故應(yīng)急備用、延緩或替代電網(wǎng)工程投資，電網(wǎng)側(cè)新型儲(chǔ)能現(xiàn)由電網(wǎng)企業(yè)直接投資建設(shè)或委托建設(shè)、購(gòu)買服務(wù)。靈活發(fā)展用戶側(cè)新型儲(chǔ)能，鼓勵(lì)用戶側(cè)新型儲(chǔ)能設(shè)施聚合利用，發(fā)揮削峰填谷作用，參與輔助服務(wù)市場(chǎng)和需求側(cè)響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)源荷雙向互動(dòng)。推進(jìn)新型儲(chǔ)能技術(shù)示范應(yīng)用，推進(jìn)新型儲(chǔ)能在新能源出力計(jì)劃跟蹤、新能源消納、調(diào)峰、調(diào)頻、供電能力提升、應(yīng)急供電保障、延緩輸變電升級(jí)改造等功能場(chǎng)景的多元化應(yīng)用。鼓勵(lì)圍繞分布式新能源、微電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、5G基站、充電設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等其他終端用戶，探索儲(chǔ)能融合發(fā)展新場(chǎng)景。
（三）河北省布局超1700萬千瓦獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目
2022年5月20日，河北省發(fā)改委發(fā)布《全省電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能布局指導(dǎo)方案》及《全省電源側(cè)共享儲(chǔ)能布局指導(dǎo)方案（暫行）》,提出為滿足河北省電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻需求，將優(yōu)先在冀北電網(wǎng)的張家口、承德地區(qū)、河北南網(wǎng)的太行山沿線及重點(diǎn)縣區(qū)布局儲(chǔ)能項(xiàng)目。技術(shù)層面，優(yōu)先適度布局建設(shè)鋰離子電池、液流電池儲(chǔ)能項(xiàng)目，支持不同技術(shù)路線的儲(chǔ)能項(xiàng)目開展試點(diǎn)示范，率先在張承地區(qū)和沿太行山脈推動(dòng)開展飛輪、壓縮空氣、鈉離子、儲(chǔ)氫等儲(chǔ)能技術(shù)試點(diǎn)示范，待項(xiàng)目市場(chǎng)運(yùn)行成熟后進(jìn)一步推廣應(yīng)用?！笆奈濉睍r(shí)期，預(yù)計(jì)將在石家莊的井陘、平山、靈壽，保定的阜平、淶源、滿城，邢臺(tái)的寧晉、臨西、南宮，滄州的黃驊、海興、渤海新區(qū)，衡水的故城、饒陽(yáng)、阜城，邯鄲的涉縣、武安、肥鄉(xiāng)等縣區(qū)，共布局獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模800萬千瓦，在張家口的張北、康保、尚義，承德的豐寧、圍場(chǎng)、隆化，唐山的樂亭、玉田等縣區(qū)，共布局獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模900萬千瓦。
（四）安徽省推動(dòng)電化學(xué)儲(chǔ)能發(fā)展
2022年8月17日，安徽省能源局發(fā)布《安徽省新型儲(chǔ)能發(fā)展規(guī)劃（2022-2025）》。明確“十四五”期間，安徽省新型儲(chǔ)能設(shè)施發(fā)展以電化學(xué)儲(chǔ)能為主，積極推動(dòng)新能源制氫、壓縮空氣、機(jī)械飛輪等新型儲(chǔ)能技術(shù)研究和應(yīng)用，探索共享儲(chǔ)能等新模式、新業(yè)態(tài)。到2025年，安徽省實(shí)現(xiàn)新型儲(chǔ)能從商業(yè)化初期向規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)變，全省新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到300萬千瓦以上。鼓勵(lì)建設(shè)集中式儲(chǔ)能電站，提高利用效率。支持新能源發(fā)電企業(yè)結(jié)合自身情況，按照集約高效的原則，通過自建、合建等方式建設(shè)獨(dú)立儲(chǔ)能電站。積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)獨(dú)立儲(chǔ)能電站。積極支持各類主體開展共享儲(chǔ)能等創(chuàng)新商業(yè)模式的應(yīng)用示范，營(yíng)造開放共享的儲(chǔ)能生態(tài)體系。鼓勵(lì)有配置儲(chǔ)能需求的新能源發(fā)電企業(yè)就地就近、長(zhǎng)期租賃共享獨(dú)立儲(chǔ)能電站。加快推動(dòng)獨(dú)立儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)配合電網(wǎng)調(diào)峰，通過市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格。探索需求側(cè)響應(yīng)、虛擬電廠聚合收益模式。統(tǒng)籌考慮電力系統(tǒng)峰谷差率、新能源裝機(jī)占比、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、用戶承受能力等因素，完善峰谷電價(jià)、尖峰電價(jià)政策，拉大峰谷價(jià)差，提升用戶建設(shè)儲(chǔ)能電站收益率。獨(dú)立儲(chǔ)能電站向電網(wǎng)送電的，其相應(yīng)充電電量不承擔(dān)輸配電價(jià)和政府性基金及附加。
（七）部分地區(qū)關(guān)于儲(chǔ)能的地方性補(bǔ)貼政策
從目前的儲(chǔ)能的地方性補(bǔ)貼政策來看，現(xiàn)階段儲(chǔ)能的補(bǔ)貼政策主要集中在用戶側(cè)，補(bǔ)貼方式以容量補(bǔ)貼、放電補(bǔ)貼和投資補(bǔ)貼三種形式為主，補(bǔ)貼方向更多地側(cè)重于與分布式光伏的結(jié)合。經(jīng)過我們梳理，2022年至今發(fā)布的儲(chǔ)能的地方性補(bǔ)貼政策主要包括以下：
