中國儲能網(wǎng)訊：抽水蓄能新增項目納入中長期發(fā)展規(guī)劃將進一步規(guī)范。7月19日，國家能源局綜合司印發(fā)《申請納入抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃重點實施項目技術(shù)要求（暫行）》（以下簡稱《技術(shù)要求》），對抽水蓄能申請納入規(guī)劃工作提出了具體要求。
2021年9月，國家能源局發(fā)布《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》在全國范圍內(nèi)普查篩選抽水蓄能資源站點基礎(chǔ)上，建立了抽水蓄能中長期發(fā)展項目庫。項目庫包含兩類項目，一類是重點實施項目，共有340個，總裝機容量約4.21億千瓦；另一類是儲備項目，共有247個，總裝機規(guī)模約3.05億千瓦。
《規(guī)劃》明確了抽水蓄能中長期發(fā)展任務(wù)，但未涉及具體的項目管理和動態(tài)調(diào)整機制。在本輪抽水蓄能建設(shè)過程中，由于對新增項目納入規(guī)劃沒有具體的要求，一些地方政府過于看重抽水蓄能開發(fā)的經(jīng)濟拉動作用，迫切推動大量新增項目納入《規(guī)劃》項目庫。對于已納規(guī)的項目，一些地方政府著力加快推動儲備項目調(diào)整為重點實施項目，或者將重點實施項目的建設(shè)時間提前，而這些調(diào)整也缺乏相應(yīng)的依據(jù)。此外，部分已納規(guī)的項目存在建設(shè)成本過高、布局不合理等問題，又缺乏退出機制。
針對上述問題，《技術(shù)要求》明確了申請納規(guī)項目的種類以及需要滿足的技術(shù)要求，確定了動態(tài)調(diào)整原則。
申請納規(guī)項目分為四種：一是中長期規(guī)劃外項目申請納入規(guī)劃重點實施項目；二是按每五年規(guī)劃期明確的重點實施項目申請調(diào)整實施周期；三是規(guī)劃儲備項目申請調(diào)整為規(guī)劃重點實施項目；四是上、下水庫位置均發(fā)生明顯變化或機組臺數(shù)發(fā)生變化的重點實施項目。
《技術(shù)要求》規(guī)定，上述四種情況應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定和要求，做深做實前期工作。省級能源主管部門在上報申請納規(guī)報告時，需要省級自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)草原等主管部門出具的該項目不涉及生態(tài)保護紅線等敏感因素的文件，以及區(qū)域或省級電網(wǎng)公司的明確意見。利用已建水庫或其他單位新建水庫的項目應(yīng)提供水庫主管部門的支持性文件。
抽水蓄能新增項目納規(guī)需要取得電網(wǎng)公司的明確意見，這是《技術(shù)要求》的一大亮點。抽水蓄能電站不同于常規(guī)電源，其作用主要是為電力系統(tǒng)提供調(diào)節(jié)服務(wù)。國家能源局在5月發(fā)布的《關(guān)于進一步做好抽水蓄能規(guī)劃建設(shè)工作有關(guān)事項的通知》中指出，電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求是抽水蓄能規(guī)劃建設(shè)的重要前提和基本依據(jù)，并要求各省級能源主管部門會同電網(wǎng)企業(yè)組織開展本行政區(qū)域的抽水蓄能需求論證工作。
《技術(shù)要求》強調(diào)申請納規(guī)應(yīng)以抽水蓄能發(fā)展需求為基礎(chǔ)。需求有缺口的省份，按照本技術(shù)要求開展項目申請納規(guī)工作；需求沒有缺口的省份，可根據(jù)實際情況，按照“框定總量、提高質(zhì)量、優(yōu)中選優(yōu)、有進有出、動態(tài)調(diào)整”的原則，提出項目優(yōu)化調(diào)整建議。同一縣級行政區(qū)域原則上不得規(guī)劃建設(shè)2個以上抽水蓄能項目，確有必要的，應(yīng)科學(xué)論證并嚴(yán)格審核。
《技術(shù)要求》還明確申請納規(guī)項目應(yīng)加強功能定位、布局及建設(shè)時序等的分析論證。綜合考慮抽水蓄能站點資源分布和項目建設(shè)條件，明確抽水蓄能項目功能定位與服務(wù)范圍。統(tǒng)籌已有重點實施項目與申請納規(guī)項目的工程投資情況，分析工程投資對電價的影響，必要時提出申請納規(guī)項目電價疏導(dǎo)路徑。對提供跨省調(diào)節(jié)、服務(wù)特定對象等的項目，應(yīng)初步明確調(diào)度原則，以及投資、價格分?jǐn)偟戎卮笫马?，并征求相關(guān)省份或服務(wù)對象意見。
