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法規(guī)要點解讀
歐盟委員會于2020年12年10日公布了《電池與廢電池法規(guī)》 (簡稱“《新電池法》”)草案，已于2023年7月10日被歐盟理事會正式通過，并于7月28日正式在歐盟官方公告上發(fā)布。
《新電池法》的管控對象為便攜式電池、啟動、汽車用蓄電池（SLI電池）、輕型運輸工具（LMT）電池、動力電池和工業(yè)電池五類電池，監(jiān)管內(nèi)容主要包括碳足跡、再生金屬使用比例、電池標簽與電池護照、廢舊電池及電池材料的回收、化學性能與耐久性及供應鏈盡職調(diào)查等方面。
1 碳足跡
1.1 管控對象
動力電池、LMT電池、可充電工業(yè)電池
1.2 實施時間：2025年2月18日起
2 再生金屬使用比例
2.1 管控對象
動力電池、LMT電池、SLI電池、容量大于2kWh的工業(yè)電池
2.2 實施時間：2028年8月18日起
3 電池標簽與電池護照
3.1 管控對象
所有電池（實體標簽）；動力電池、LMT電池、容量大于2kWh的工業(yè)電池（電池護照）
3.2 實施時間：2026年8月18日起（實體標簽）；2027年2月18日（電池護照）
4 廢舊電池及電池材料的回收
法規(guī)要求生產(chǎn)商作為生產(chǎn)者責任延伸責任主體，對首次投入市場的電池承擔回收管理責任。后市場階段各責任主體必須將報廢電池轉(zhuǎn)交給電池生產(chǎn)者或指定的回收組織。
4.1 實施時間
2025年12月31日前
5 電化學性能與耐久性
5.1 管控對象
動力電池、LMT電池、容量大于2kWh的工業(yè)電池
5.2 實施時間：2024年8月18日起
6 供應鏈盡職調(diào)查
6.1 管控對象
將電池投放市場或投入使用且上一財年之前凈營業(yè)額不低于4000萬歐元的市場主體
6.2 實施時間：2025年8月18日起
法規(guī)發(fā)布對我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)影響
涉及電池產(chǎn)品全生命周期的各項條款將自2024年起陸續(xù)實施。屆時不合規(guī)電池產(chǎn)品或裝載了該種電池產(chǎn)品的新能源汽車產(chǎn)品將被禁止進入歐盟市場，會對我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來四大挑戰(zhàn)。
其一，綠色壁壘阻礙產(chǎn)品出口。當前，我國電池產(chǎn)品碳足跡水平整體暫不具備國際競爭優(yōu)勢，再生金屬使用認證機制缺失，大部分動力電池及新能源汽車企業(yè)尚未針對其礦產(chǎn)資源供應商開展盡職調(diào)查?！缎码姵胤ā返某雠_將對我國動力電池及新能源汽車產(chǎn)品出口歐洲市場造成一定困難和阻礙。
其二，再生資源市場競爭加劇。受限于再生利用高昂的處置成本和環(huán)境成本，歐盟在再生利用市場方面起步較晚，本土生產(chǎn)的再生金屬不足以滿足《新電池法》的管控要求。而中國作為當前再生金屬最大的供應國，較其他國家有明顯優(yōu)勢，再生利用企業(yè)產(chǎn)品出口量及收益將明顯增加，但資源外流風險也同步加大。
其三，多因素或?qū)е聞恿﹄姵靥甲阚E超限。首先，據(jù)測算，目前我國生產(chǎn)的三元鋰電池包碳足跡平均水平比歐盟同類型產(chǎn)品高30％以上。其次，若我國企業(yè)無法提供具體場地數(shù)據(jù)，則在某些場景下需使用歐盟指定數(shù)據(jù)庫提供的缺省值。這些數(shù)據(jù)庫提供的中國區(qū)域基礎能源碳排放因子普遍高于歐美地區(qū)以及中國實際平均水平，將會進一步拉大中歐電池產(chǎn)品碳足跡差距。
其四，存在關鍵信息泄露風險。電池護照要求獲取的電池產(chǎn)業(yè)鏈相關信息眾多，信息的公開性較強，包括碳足跡、電池材料和成分、循環(huán)和資源效率以及性能和耐久性等。這些信息的強制性披露意味著企業(yè)需要將一些最核心的供應鏈信息進行公開，增加產(chǎn)業(yè)鏈核心技術的泄露風險。
《新電池法》的出臺在推動歐盟電池產(chǎn)業(yè)健康綠色發(fā)展的同時也會對我國電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。未來，中汽數(shù)據(jù)將持續(xù)推進動力電池可持續(xù)發(fā)展，做好以下兩點工作：
一是深入研究海內(nèi)外政策法規(guī)，聯(lián)合海外研究機構和相關企業(yè)，做好基于《新電池法》及其細則出臺的追蹤和研究工作。推出針對再生材料使用、中國“電池護照”平臺及海外法規(guī)應對等綜合法規(guī)咨詢服務，助力企業(yè)合規(guī)出口歐洲，打造有競爭力、可持續(xù)發(fā)展的中國動力電池產(chǎn)業(yè)形象。二是為政府部門、企業(yè)、機構等長期提供雙碳技術支撐。基于《新電池法》為企業(yè)提供全方位政策合規(guī)風險應對支撐，推動我國電池產(chǎn)業(yè)新時代新發(fā)展。
