中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：國家發(fā)改委、財(cái)政部1月8日發(fā)布的《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》（以下簡稱《通知》）明確，提高新能源城市公交車及動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加力推進(jìn)城市公交車電動(dòng)化替代，更新車齡8年及以上的城市公交車和超出質(zhì)保期的動(dòng)力電池，平均每輛車補(bǔ)貼額由6萬元提高至8萬元。各地可保持動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基本穩(wěn)定，并自主確定車輛更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
在業(yè)內(nèi)人士看來，提高新能源城市公交車及動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步減輕企業(yè)設(shè)備更新資金壓力，提高公共交通服務(wù)水平與質(zhì)量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
減輕企業(yè)資金壓力
2024年3月，國務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，“兩新”工作隨即在各地開展。同年7月，國家發(fā)改委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》，統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持“兩新”工作。
各地積極響應(yīng)“兩新”工作。針對城市公交領(lǐng)域，江蘇省提出2024年更換新能源城市公交車3504輛、公交車動(dòng)力電池3696塊；到2027年，新增和更新新能源城市公交車超9000輛，更換公交車動(dòng)力電池1.2萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)新能源城市公交車輛占比達(dá)85%。甘肅省印發(fā)的《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的實(shí)施方案》明確，力爭到2024年底，全省更新報(bào)廢老舊營運(yùn)貨車超過1600輛，農(nóng)業(yè)機(jī)械4000臺以上，更新新能源公交車超過1000輛、動(dòng)力電池600套以上?！哆|寧省2024年加力支持消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》明確，到2024年底，更新新能源公交車2000輛以上，更新新能源公交車動(dòng)力電池1100套以上。
2024年以來，“兩新”工作成效顯著，尤其是大規(guī)模設(shè)備更新政策實(shí)施后，對產(chǎn)業(yè)升級、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)揮出強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。2024年，僅超長期特別國債資金支持的4600多個(gè)設(shè)備更新項(xiàng)目中，工業(yè)、用能、能源電力、交通運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備更新量就超過200萬臺（套）。
“今年進(jìn)一步提高新能源城市公交車及動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，可使企業(yè)更輕松地進(jìn)行設(shè)備更新和技術(shù)升級，提高公交運(yùn)營的安全性、舒適性和效率?！睒I(yè)內(nèi)人士指出，《通知》將有助于公交企業(yè)提升運(yùn)營能力和服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足市民的出行需求。
據(jù)中汽政研測算，我國車齡8年及以上的新能源公交車保有量約20萬輛，《通知》進(jìn)一步提高新能源公交及動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，大幅降低公交企業(yè)采購車輛和更換動(dòng)力電池的成本，有效解決電池老化衰減問題，保障公共交通安全運(yùn)營水平。
降低企業(yè)融資成本
長期以來，城市公交車作為城市交通的“主力軍”，承載著居民日常出行的重任。有數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，全國公交車保有量達(dá)68.25萬輛，其中新能源公交車55.44萬輛，占比高達(dá)81.2%。
動(dòng)力電池平均壽命5—8年，當(dāng)下正值退役更新高峰期。隨著“兩新”持續(xù)推進(jìn)，報(bào)廢舊公交車、動(dòng)力電池?cái)?shù)量與日俱增，高昂的更新?lián)Q代成本亟待大量資金托底。
不過，部分公交運(yùn)營企業(yè)自身存在運(yùn)維資金缺乏、技術(shù)服務(wù)能力薄弱等問題?！耙弧⒍€城市的公交企業(yè)，由于公共運(yùn)輸保障需求強(qiáng)度大、財(cái)政支持力度大，整體運(yùn)行相對平穩(wěn)。部分地、縣級城市公交企業(yè)，由于存在公共運(yùn)輸需求偏弱、收入不足以覆蓋其運(yùn)營成本等不利因素，導(dǎo)致實(shí)際運(yùn)營狀況不佳?！鄙綎|易維新能源汽車科技有限公司董事長王浩表示。
國家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司司長劉德春近日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上介紹，2025年將進(jìn)一步增加超長期特別國債資金規(guī)模，加大支持力度，豐富支持手段。《通知》也指出，加力實(shí)施設(shè)備更新貸款貼息。發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策工具作用，對符合有關(guān)條件經(jīng)營主體設(shè)備更新相關(guān)的銀行貸款本金，在中央財(cái)政貼息1.5個(gè)百分點(diǎn)基礎(chǔ)上，國家發(fā)改委安排超長期特別國債資金進(jìn)行額外貼息，進(jìn)一步降低經(jīng)營主體設(shè)備更新融資成本。
據(jù)了解，今年超長期特別國債用于支持“兩新”的資金總規(guī)模比去年有大幅增加，具體數(shù)額將在今年全國“兩會(huì)”期間向社會(huì)公布。
中國人民銀行信貸市場司司長彭立峰表示，中國人民銀行將繼續(xù)做好金融支持大規(guī)模設(shè)備更新工作，進(jìn)一步優(yōu)化再貸款流程，支持銀行提升服務(wù)效率，擴(kuò)大設(shè)備更新貸款規(guī)模，降低企業(yè)融資成本，激發(fā)經(jīng)營主體釋放設(shè)備更新需求。
規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)
在業(yè)內(nèi)人士看來，在推動(dòng)“兩新”政策落地、持續(xù)提升政策成效的進(jìn)程中，需要各方協(xié)同發(fā)力，多管齊下。
王浩認(rèn)為，大規(guī)模設(shè)備更新涉及多方，要想按照政策要求規(guī)范有序開展落地，需要進(jìn)一步完善項(xiàng)目管理、保障機(jī)制，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)更清楚地了解政策、享受優(yōu)惠。尤其是廢舊車輛電池回收拆解環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步細(xì)化落地端的操作細(xì)則，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)規(guī)范回收?！锻ㄖ诽岢觯瑖?yán)厲打擊“作坊式”回收拆解，依法依規(guī)查處非法回收拆解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢棄電器電子產(chǎn)品、退役新能源設(shè)備、退役動(dòng)力電池等行為。
為持續(xù)提升“兩新”政策成效，國家發(fā)改委副主任趙辰昕表示，在“兩新”政策實(shí)施中，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促各有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行超長期特別國債支持“兩新”資金管理辦法，一定要做到專款專用，嚴(yán)防資金擠占挪用，確保資金真正用到“兩新”上；嚴(yán)厲打擊先漲價(jià)后打折、騙補(bǔ)套補(bǔ)等違法違規(guī)行為，不斷規(guī)范市場秩序。
“對企業(yè)而言，除資金補(bǔ)貼幫扶外，通過挖掘項(xiàng)目自身的深度運(yùn)行能力，也要推動(dòng)運(yùn)營主體企業(yè)自身‘造血’。另外，針對動(dòng)力電池服務(wù)和綜合利用企業(yè)而言，可以關(guān)注和整合多地區(qū)存在的公交車輛動(dòng)力電池維保、修理、更換、回收等需求，在行業(yè)與市場競爭加劇的情況下，挖掘細(xì)分增長點(diǎn)?！蓖鹾普f。
