中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊:英國(guó)能源法是一套非常復(fù)雜的體系,從英國(guó)政府網(wǎng)站公布的信息看,大致可分為以下幾個(gè)階段。
核能法案階段
英國(guó)能源法案最早可追溯到1946年的原子能法案。彼時(shí)第二次世界大戰(zhàn)的塵埃剛剛落定,對(duì)核能的敬畏催生了這部與能源有關(guān)的核能法案。法案規(guī)定了核能供應(yīng)大臣的職責(zé)和權(quán)力、核能的生產(chǎn)和使用、公眾的知情權(quán)、對(duì)發(fā)明的管理、蘇格蘭和北愛(ài)爾蘭的適用性等。
8年后,即1954年,更成熟的《原子能法案1954》出臺(tái),此時(shí)英國(guó)核能發(fā)展迅速,新法案規(guī)定成立原子能部,一人任主席,成員不得少于4人,但也不得多于15人。法案還規(guī)定了原子能部的職責(zé)、樞密院議長(zhǎng)與原子能部的權(quán)責(zé)關(guān)系、原子能部的資金來(lái)源、購(gòu)買(mǎi)土地開(kāi)展工作的權(quán)力等。
1959年,英國(guó)再次修訂原子能法案,增加了原子能部的人員、支出等。
1970年的原子能法案將原子能部的部分權(quán)責(zé)和資產(chǎn)移交給了英國(guó)政府新成立的英國(guó)核能燃料有限公司。該公司全權(quán)負(fù)責(zé)英國(guó)所有核電站的原料供給,當(dāng)下仍是全球知名的民用鈾燃料供應(yīng)公司。
油氣法案與節(jié)能提效法案階段
英國(guó)以1973年為分水嶺,開(kāi)始將能源立法重點(diǎn)從核能轉(zhuǎn)向油氣。1976年出臺(tái)的《能源法案》當(dāng)年便正式實(shí)施,法案規(guī)定了永久油氣儲(chǔ)備的所有權(quán)和政府的處置權(quán)、燃料的儲(chǔ)備(包括石油和石油制品)、天然氣的液化、伴生氣的處置、違規(guī)的處置等。這一法案的出臺(tái)與那個(gè)時(shí)代的石油危機(jī)有關(guān)。遭遇油價(jià)大漲后,石油的重要性空前提升,各國(guó)相繼出臺(tái)了與之相關(guān)的法規(guī)。
1981年,英國(guó)出臺(tái)能源節(jié)約法案,規(guī)定了需要使用能源的裝置(如暖氣設(shè)施)的審批,包括審批主體、審批類(lèi)型等,主要目的是采取措施節(jié)約能源。同年,原子能法案進(jìn)行更新,對(duì)與核能有關(guān)的管理部門(mén)及相應(yīng)資產(chǎn)進(jìn)行了調(diào)整。
1995年,英國(guó)再次出臺(tái)以節(jié)能為主的法案《家庭節(jié)能法案1995》,將節(jié)能舉措覆蓋到家庭層面,隨后幾年逐漸在蘇格蘭、北愛(ài)爾蘭實(shí)施。2000年出臺(tái)的《溫暖家庭節(jié)能法案》開(kāi)展了能源“扶貧”,規(guī)定符合條件的低收入家庭可領(lǐng)取補(bǔ)貼。
從化石能源向綠色能源過(guò)渡
2003年,英國(guó)出臺(tái)《可持續(xù)能源法案》,要求提高家庭用能效率。2004年出臺(tái)的《能源法案》第一部分規(guī)定成立核能退役管理部門(mén)和相應(yīng)的退役流程;第二部分聚焦可持續(xù)和可再生能源,管理分布式能源的使用方式。法案還規(guī)定了英國(guó)在海外的能源生產(chǎn)或設(shè)施退役的管理、國(guó)內(nèi)發(fā)電領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展、運(yùn)輸領(lǐng)域可持續(xù)燃料的強(qiáng)制使用等。這一時(shí)期的英國(guó)重視海外能源生產(chǎn)和國(guó)內(nèi)核能裝置的退役,也開(kāi)始從使用端推進(jìn)可持續(xù)能源發(fā)展。
2006年,氣候變化一詞進(jìn)入法案,英國(guó)出臺(tái)了《氣候變化和可持續(xù)能源法案2006》,規(guī)定各地政府每年提交溫室氣體排放報(bào)告,細(xì)化了對(duì)微型取暖或發(fā)電裝置的管理,強(qiáng)調(diào)了建筑物的能效等。
2008年的能源法案幾乎窮盡了一切能源形式的管理,同時(shí)兼顧了氣候變化應(yīng)對(duì)措施和可再生能源的發(fā)展。天然氣成為關(guān)注點(diǎn)之一,第一部分第一章就規(guī)定了天然氣的進(jìn)口和存儲(chǔ),第三章則與二氧化碳存儲(chǔ)許可相關(guān)。該法案所有條款當(dāng)下已失效。
2009年,英國(guó)出臺(tái)《綠色能源法案》,定義了綠色能源,推出了推廣綠色能源的措施。自此,綠色能源成為英國(guó)能源法案的主要內(nèi)容。2023年《能源法案》將凈零排放目標(biāo)納入其中,希望通過(guò)一系列措施降低消費(fèi)者的能源費(fèi)用,包括實(shí)行新招標(biāo)流程、強(qiáng)化英國(guó)陸上發(fā)電廠的競(jìng)爭(zhēng)、推廣能源智慧家電、鼓勵(lì)投資低碳熱泵等。