中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：在新能源參與電力市場(chǎng)后，保障消納和收益的平衡是一個(gè)復(fù)雜而重要的課題。新能源在這一變革中面臨著拐點(diǎn)性機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的背景
中國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的背景可以追溯到近年來(lái)電力體制改革的深入推進(jìn)。自2015年發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》以來(lái)，中國(guó)的電力市場(chǎng)逐步形成了以省級(jí)電力交易和中長(zhǎng)期電力交易為主的格局。
我國(guó)電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)及影響消納的因素。
《面向高比例可再生能源消納的電力市場(chǎng)建設(shè)及研究進(jìn)展》成潤(rùn)婷, 張勇軍, 李立浧等
2022年，國(guó)家能源局發(fā)布了《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則（征求意見(jiàn)稿）》，進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)貨市場(chǎng)從試點(diǎn)向全國(guó)推廣。2023年，全國(guó)市場(chǎng)化交易電量占全社會(huì)用電量的比重已超過(guò)61%，顯示出市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的決定性作用。
2024年下半年，各省推出的分布式光伏參與電力市場(chǎng)工作方案明顯加快。例如，河北省于11月19日發(fā)布了《河北南網(wǎng)分布式光伏參與電力市場(chǎng)工作方案》。該方案規(guī)定，以2030年新能源上網(wǎng)電量全面參與市場(chǎng)交易為目標(biāo)，遵循“先增量后存量、先商用后戶用、先試點(diǎn)后推廣”的原則，有序推動(dòng)分布式光伏入市。2024年將開(kāi)展試點(diǎn)，鼓勵(lì)采用聚合方式參與市場(chǎng)，按上網(wǎng)電量的20%入市。
電力市場(chǎng)入市的供需狀態(tài)
2023年提前6年實(shí)現(xiàn)了到2030年風(fēng)光發(fā)電總裝機(jī)量達(dá)到12億千瓦的目標(biāo)。
分布式光伏接入后，電網(wǎng)的電壓和頻率穩(wěn)定性受到顯著影響。光伏發(fā)電的波動(dòng)性可能導(dǎo)致電壓不穩(wěn)定，尤其是在高滲透率情況下，系統(tǒng)慣量降低，頻率調(diào)節(jié)能力減弱。此外，分布式光伏出力特性與負(fù)荷時(shí)序特性錯(cuò)位，白天光伏出力大于負(fù)荷時(shí)，易造成過(guò)電壓風(fēng)險(xiǎn)，而夜晚則可能出現(xiàn)欠壓風(fēng)險(xiǎn)。
在當(dāng)前電力供需局部區(qū)域不均衡的背景下，市場(chǎng)機(jī)制能夠有效激勵(lì)發(fā)電企業(yè)增加供電，同時(shí)也能抑制不必要的用電需求?，F(xiàn)貨市場(chǎng)能夠更好地反映電力在特定時(shí)空中的真實(shí)價(jià)值，從而為各類發(fā)用電主體提供決策依據(jù)。
但業(yè)內(nèi)人士同時(shí)指出，新能源的補(bǔ)貼資金主要來(lái)自終端用戶或其他市場(chǎng)參與者，因此必須建立電力市場(chǎng)，以便根據(jù)真實(shí)的供需情況提供清晰的價(jià)格信號(hào)?，F(xiàn)貨市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)直接反映了供需關(guān)系，如果現(xiàn)貨市場(chǎng)交割價(jià)格高于預(yù)期，這部分超出價(jià)格的收益實(shí)際上是以其他參與者的利益為代價(jià)。
現(xiàn)狀是，現(xiàn)貨市場(chǎng)面臨著持續(xù)收入下降的壓力。多個(gè)省份在2024年上半年的市場(chǎng)化結(jié)算電價(jià)中出現(xiàn)了下降，這表明市場(chǎng)對(duì)新能源發(fā)電量的需求波動(dòng)較大。新能源入市后，其收益將直接受到市場(chǎng)供需關(guān)系的影響，未來(lái)可能會(huì)面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。例如，在山西省，2024年8月份的平均電價(jià)由7月的330元/兆瓦時(shí)降至293元/兆瓦時(shí)，這一變化主要是由于新能源發(fā)電量大幅增加所致。
新能源開(kāi)發(fā)商的挑戰(zhàn)和機(jī)遇
對(duì)于投資者和從業(yè)者而言，上述政策的出臺(tái)無(wú)疑是一記重錘。
過(guò)去，分布式光伏的上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)全額收購(gòu)，電價(jià)相對(duì)穩(wěn)定，投資收益模型簡(jiǎn)單明了。隨著市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，固定收益預(yù)期被打破，投資者需要面對(duì)收益波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。
一位在江浙滬做分布式 EPC 分享，2024 年下半年開(kāi)始，資方開(kāi)始重新評(píng)估新增分布式光伏項(xiàng)目的收益模型。這一變化與新能源參與電力市場(chǎng)交易的時(shí)間點(diǎn)提前的傳言相關(guān)。以前的投資模式類似于低風(fēng)險(xiǎn)的固定收益金融產(chǎn)品，現(xiàn)在則要求投資方接受收益的不確定性。同時(shí)，由于投資決策的猶豫，資方的結(jié)算速度減慢，導(dǎo)致他們對(duì)下游經(jīng)銷商的結(jié)算也受到影響。
應(yīng)對(duì)策略與建議
業(yè)內(nèi)人士指出，在新能源參與電力市場(chǎng)后，保障消納和收益的平衡至關(guān)重要，確保新能源的穩(wěn)定收益是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的核心。在2025年前的實(shí)施階段，各地政府正在通過(guò)保障性收購(gòu)與市場(chǎng)化交易相結(jié)合的方式支持新能源項(xiàng)目發(fā)展，降低市場(chǎng)波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
專家建議引入價(jià)差合約（CfD）等政策工具，為新能源發(fā)電項(xiàng)目提供保障。CfD機(jī)制允許發(fā)電企業(yè)在市場(chǎng)電價(jià)低于合同履約價(jià)時(shí)獲得補(bǔ)貼，反之則需返還超出部分，從而為開(kāi)發(fā)商提供穩(wěn)定的財(cái)務(wù)預(yù)期。CfD 履約價(jià)格由多方競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)確定，不能超出政府部門確定的履約價(jià)格上限。
此外，新能源開(kāi)發(fā)商應(yīng)從資源主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)導(dǎo)向，關(guān)注市場(chǎng)需求和價(jià)格信號(hào)，靈活調(diào)整項(xiàng)目布局，以實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)效益。傳統(tǒng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)依賴于價(jià)格扭曲信號(hào)，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)商在選擇項(xiàng)目時(shí)過(guò)于關(guān)注可利用率和發(fā)電量，而忽視了市場(chǎng)條件的變化。在新的市場(chǎng)環(huán)境下，獲得最大電量并不等同于獲得最高電價(jià)。開(kāi)發(fā)商需建立基于市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和邊際收益的決策思維，通過(guò)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策和提升管理能力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。這種轉(zhuǎn)變對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)型隊(duì)伍來(lái)說(shuō)是一個(gè)挑戰(zhàn)，但也是適應(yīng)新市場(chǎng)環(huán)境的必要步驟。
