中國儲能網(wǎng)訊：近期，廣東省能源局印發(fā)《關(guān)于重點用能單位綠色電力消費和用能預算管理有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》），對工業(yè)、建筑、交通運輸、商貿(mào)流通、公共機構(gòu)等領(lǐng)域的重點用能單位，合理分解2024—2025年綠色電力消費比例和用能預算管理目標。
在分解綠色電力消費方面，《通知》要求中央駐粵企業(yè)和地方國有企業(yè)發(fā)揮帶頭作用，2024年綠色電力消費比例超過34%、2025年比例暫定超過35%；高耗能企業(yè)2024年綠電消費比例原則上不得低于34%、2025年暫定不低于35%。在分解用能預算管理方面，《通知》提出根據(jù)重點用能單位所屬行業(yè)特點分解用能預算管理目標，能耗總量控制目標向低能耗高附加值、能效水平先進項目傾斜，嚴格控制低能效低產(chǎn)出的高耗能企業(yè)用能，超過年度能耗總量控制目標的部分需通過購買綠電綠證進行抵消。
2024年以來，除廣東外，內(nèi)蒙古、山西、陜西等?。▍^(qū)、市）陸續(xù)將可再生能源電力消納責任權(quán)重分解至重點用能單位。和廣東一樣，陜西、青海也實施重點用能單位預算管理，超出預算部分需通過購買綠電綠證等進行抵消。
國家多個政策明確要加快建立高耗能企業(yè)可再生能源強制消費機制，可再生能源消納責任權(quán)重可分解至重點用能單位。2024年1月27日，國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局、國家能源局發(fā)布《關(guān)于加強綠色電力證書與節(jié)能降碳政策銜接大力促進非化石能源消費的通知》，提出將綠證交易對應電量納入“十四五”省級人民政府節(jié)能目標責任評價考核指標核算，擴大綠證交易范圍，加快建立高耗能企業(yè)可再生能源強制消費機制。
2024年5月23日國務院印發(fā)的《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》明確提出，可將可再生能源電力消納責任權(quán)重分解至重點用能單位，實行重點用能單位化石能源消費預算管理，超出預算部分通過購買綠電綠證進行抵消。
“十四五”漸入尾聲，為完成能耗雙控考核目標，分解相關(guān)任務的省區(qū)或進一步增多。
可再生能源消納及能耗雙控雙承壓
《通知》除分解綠色電力消費比例外，還鼓勵跨國公司及產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、外向型企業(yè)、行業(yè)龍頭購買和使用綠色電力。在具體的操作層面，《通知》提出，按照重點用能單位年用電量和綠色電力消費比例核算應達到的綠色電力消費量，重點用能單位綠色電力消費比例完成情況以持有的當年度綠證核算。
廣東分解綠色電力消費比例的背后，是其面臨的考核壓力。根據(jù)國家能源局11月5日發(fā)布的《2023年度全國可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評價報告》（以下簡稱《報告》），因湖南、重慶、廣東、廣西4?。▍^(qū)、市）來水減少，對總量消納責任權(quán)重進行核減。核減后，廣東未完成1個百分點。2023年廣東非水電可再生能源電力消納責任權(quán)重完成值為8.7%，高出國家下達的最低權(quán)重1.2個百分點。
2023年水電來水偏枯影響廣東可再生能源電力消納。2023年，四川偏旱，平均降水量比多年平均偏少6.7%，云南遭遇了1961年有氣象記錄以來最嚴重的氣象干旱?！秷蟾妗凤@示，楚穗直流、普僑直流、新東直流、昆柳龍直流這四條將西部電力送到廣東的直流線路，2023年的輸送電量中可再生能源電力占比均下降14.2%。
當前，廣東正大力發(fā)展海上風電、光伏發(fā)電等清潔能源，積極安全有序發(fā)展核電，以緩解低碳轉(zhuǎn)型壓力。截至2024年1月，廣東海上風電裝機突破1000萬千瓦，按照規(guī)劃，到2025年廣東海上風電投產(chǎn)規(guī)模將達1800萬千瓦。2023年，廣東有兩臺核電機組獲批。
在可再生能源消納責任考核承壓的同時，不少?。▍^(qū)、市）在完成“十四五”能耗雙控目標也面臨壓力?！笆奈濉鼻皟赡?，扣除原料用能和可再生能源消費量后，浙江、安徽、廣東、重慶等地區(qū)能耗強度下降仍滯后于“十四五”目標進度要求。
”十四五“的能耗雙控壓力正在向地市縣區(qū)傳導。廣東省廣州市荔灣區(qū)發(fā)展和改革局2024年12月4日召開重點用能單位能耗雙控管理培訓暨2023年度節(jié)能考核結(jié)果說明會，要求各重點用能單位要切實做好能耗雙控工作。
能耗雙控考核臨近，綠電消費增長潛力大
2025年是“十四五”的收官之年，各地將迎來能耗雙控考核。相比可再生能源消納壓力，完成能耗雙控考核目標更為迫切。
2024年以來，多地陸續(xù)召開能耗雙控或節(jié)能工作會。內(nèi)蒙古西烏旗6月4日召開的重點用能企業(yè)能耗雙控工作調(diào)度會透露，西烏旗能耗雙控形勢依然嚴峻，能耗強度增長較快，重點用能企業(yè)體量較大，每年能源消耗大，如期全面完成“十四五”預期目標任務艱巨。山西省能源局8月2日召開的全省節(jié)能業(yè)務能力提升培訓暨節(jié)能工作推進會提出，要加強節(jié)能宣傳引導，盡最大努力完成“十四五”能耗強度下降約束性指標。
可再生能源發(fā)電和利用具有可再生、清潔、低碳的特點。在2022年明確新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制后，分解可再生能源電力消納責任權(quán)重至市場主體、激發(fā)用能單位購買綠電綠證，成為各地提升可再生能源電力消費水平、擴大用能空間、降低碳排放的重要選項。
除廣東外，2024年，內(nèi)蒙古、山西、陜西等省區(qū)均提出了將可再生能源電力消納權(quán)重分解給重點用能單位。內(nèi)蒙古提出，實施存量高耗能企業(yè)可再生能源電力強制消費機制、新上高耗能項目可再生能源電力消納承諾制等。山西要求新上電解鋁項目須承諾完成電解鋁行業(yè)可再生能源消費目標任務，對新上數(shù)據(jù)中心項目，支持承諾綠電使用比例超過80%的項目建設(shè)。陜西要求，納入省級重點用能單位名單的用能單位年綠電（以綠證為準）使用占比須達到全部用電量的30%以上，硅鐵、電石、電解鋁、多晶硅、工業(yè)硅、數(shù)據(jù)中心等用電量大的行業(yè)用能單位年綠電（以綠證為準）使用占比須達到全部用電量的60%以上，還提出超出年度用能預算的企業(yè)可通過用能權(quán)交易、購買綠電（以綠證為準）等方式滿足用能需求。
2024年1月31日青海省發(fā)展改革委、青海省工信廳、青海省能源局聯(lián)合印發(fā)《青海省“十四五”用能預算管理實施方案》，對全省年綜合能源消費量1000噸標準煤及以上用能單位試行用能預算管理，重點用能單位應在總量控制指標內(nèi)進行能源消費，如有超支，則超支部分應通過購買綠電綠證進行抵消。
