中國儲能網(wǎng)訊：12月13日，浙江永康市發(fā)展和改革局印發(fā)《永康市新型能源項目建設工作指引（試行）》（以下簡稱《指引》）的通知。
《指引》指出，對新型儲能項目實行備案管理，其中電源側、電網(wǎng)側以及額定功率5兆瓦及以上的用戶側儲能項目，需先納入省級發(fā)展規(guī)劃或年度建設計劃。項目建設單位通過浙江政務服務網(wǎng)投資項目在線審批監(jiān)管平臺，向市發(fā)改局進行備案申請，按要求填寫項目基本信息并附上傳相關資料。
文件明確，新型儲能項目建設消防要求。對于電源側、電網(wǎng)側儲能項目，電網(wǎng)企業(yè)應根據(jù)省能源局《發(fā)展規(guī)劃》與年度計劃，統(tǒng)籌開展配套電網(wǎng)工程規(guī)劃和建設，配套電網(wǎng)工程應與新型儲能項目建設相協(xié)調。
對于用戶側儲能項目，不得影響破壞原建筑防火分區(qū)、安全疏散、消防設施，儲能區(qū)域應與其他功能區(qū)域防火分隔。其中，對于新建、擴建或改建的功率為500千瓦且容量為500千瓦時及以上的電化學儲能項目，還應按以下要求嚴格開展消防審查。
原文如下：
關于印發(fā)《永康市新型能源項目建設工作指引（試行）》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、方巖風景名勝區(qū)、江南山水新城管委會，各相關部門：
《永康市新型能源項目建設工作指引（試行）》已經(jīng)永康市光伏發(fā)電應用工作領導小組研究討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
附件：關于印發(fā)《永康市新型能源項目建設工作指引（試行）》的通知.docx
永康市發(fā)展和改革局
永康市住房和城鄉(xiāng)建設局
永康市綜合行政執(zhí)法局
國網(wǎng)浙江省電力有限公司永康市供電公司
2024年12月4日
永康市新型能源項目建設工作指引（試行）
為進一步規(guī)范我市分布式光伏發(fā)電項目、新型儲能項目建設管理，促進項目安全、有序、健康發(fā)展，根據(jù)《新型儲能項目管理規(guī)范（暫行）》（國能發(fā)科技規(guī)〔2021〕47號）、《關于加強新型儲能電站安全管理的通知》（國能綜通安全〔2022〕37號）、《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》（2023住建部令第58號）、《浙江省整縣（市、區(qū)）推進屋頂分布式光伏開發(fā)工作導則》（浙能源〔2021〕17號）、《浙江省關于加快新型儲能示范應用的實施意見》（浙發(fā)改能源〔2021〕393號）和《浙江省新型儲能項目管理辦法（試行）》（浙能源〔2024〕6號）等相關規(guī)定，以及《永康市整市屋頂分布式光伏開發(fā)試點實施方案》（永政辦發(fā)〔2022〕55號），制訂本工作指引。
一、適用范圍
本工作指引適用于永康市范圍內建設的分布式光伏發(fā)電項目和新型儲能項目。其中，分布式光伏發(fā)電是指在用戶所在場地或附近建設運行，以用戶側自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調節(jié)為特征的光伏發(fā)電設施。新型儲能項目是指除抽水蓄能以外，輸出電力為主要形式，并對外提供服務的儲能項目，包括電源側儲能〔指裝設在火電、風電、光伏等電源廠（場）區(qū)內，直接接入廠站內部電力設施的新型儲能設施〕、電網(wǎng)側儲能（指直接接入公用電網(wǎng)的新型儲能設施）和用戶側儲能（指在用戶內部場地或相鄰建設，直接接入用戶內部配電設施的儲能設施，所充電能原則上在用戶內部消納）等。本著“安全第一、規(guī)范管理、積極穩(wěn)妥”原則，本工作指引對新型能源項目的備案、建設和驗收等各環(huán)節(jié)要求予以規(guī)范，明確相關職能部門監(jiān)管職責，壓實安全主體責任，確保安全建設規(guī)范運行。
二、備案要求
（一）分布式光伏發(fā)電項目
1.戶用分布式光伏項目
戶用分布式光伏發(fā)電項目應由項目建設單位（指項目業(yè)主，下同）提出申請，先向屬地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）提交房屋權屬證明及項目實施方案等申請資料，由屬地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）按照《永康市整市屋頂分布式光伏開發(fā)試點實施方案》（永政辦發(fā)〔2022〕55號）相關要求，對建筑權屬、光伏項目建設點位、規(guī)模（面積）、高度等情況出具初審意見。項目建設單位將申請資料連同屬地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）初審意見送至市供電公司，由市供電公司按照《浙江省整縣（市、區(qū)）推進屋頂分布式光伏開發(fā)工作導則》（浙能源〔2021〕17號）對項目實施方案等內容進行審查，符合建設規(guī)范的予以辦理登記。項目建設單位應承諾嚴格按照登記同意的實施方案進行建設，對光伏項目設施不作不動產(chǎn)權要求，須對提交的材料真實性、合法性、完整性負責，不得弄虛作假，否則撤銷登記。
項目登記后，市供電公司應將項目實施方案抄送給屬地鎮(zhèn)（街道、區(qū)），并定期匯總登記項目向市發(fā)改局報備。
2.非戶用分布式光伏項目
對非戶用分布式光伏項目實行備案管理，項目建設單位應當在項目開工建設前完成備案申請。項目建設單位通過浙江政務服務網(wǎng)投資項目在線審批監(jiān)管平臺，向市發(fā)改局進行備案申請，按要求填寫項目基本信息并上傳相關資料。資料清單應包含下列信息：
（1）備案信息表（備案系統(tǒng)直接填寫，包括建設單位基本情況、項目名稱、建設地點、建設規(guī)模、建設內容等，并完整填寫開工完工時間、項目總投資額等信息。其中，項目名稱應包括項目場所等特征名稱、裝機規(guī)模等）。
（2）項目所依托建（構）筑物的產(chǎn)權證明材料：
①證件齊全的：提供不動產(chǎn)權證或者土地使用權證、房屋所有權證，如屬于租賃性質還需提供租賃合同或協(xié)議。若單幢建筑有多名業(yè)主的，由全體業(yè)主簽訂委托協(xié)議，屬地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）審核業(yè)主人員信息，由業(yè)主代表負責申報。
②證件不全的：對于工業(yè)廠房，要求屋頂安裝光伏板面積2000㎡以上，有土地使用權證但無房屋所有權證的，提供土地使用權證、屬地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）出具的產(chǎn)權無爭議證明；對于集體土地建筑，有土地使用權證但無房屋所有權證的，提供土地使用權證、屬地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）出具的產(chǎn)權無爭議證明；對于公共建筑，提供屬地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）或主管部門出具的產(chǎn)權無爭議證明；上述三類均需提供建筑安全評估報告（包括建筑安全評估、屋頂承重評估）。對于新建未完成登記的建筑，提供建設工程規(guī)劃許可證和項目竣工備案手續(xù)。
（3）屬地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）按照《永康市整市屋頂分布式光伏開發(fā)試點實施方案》（永政辦發(fā)〔2022〕55號）相關要求出具審核意見。
（4）市供電公司按照《浙江省整縣（市、區(qū)）推進屋頂分布式光伏開發(fā)工作導則》（浙能源〔2021〕17號）相關要求出具的初步并網(wǎng)意見。
（5）如項目采用合同能源管理方式，需提供與電力用戶簽訂的能源服務管理合同。
（二）新型儲能項目
對新型儲能項目實行備案管理，其中電源側、電網(wǎng)側以及額定功率5兆瓦及以上的用戶側儲能項目，需先納入省級發(fā)展規(guī)劃或年度建設計劃。項目建設單位通過浙江政務服務網(wǎng)投資項目在線審批監(jiān)管平臺，向市發(fā)改局進行備案申請，按要求填寫項目基本信息并附上傳相關資料。資料清單應包含下列信息：
（1）備案信息表〔備案系統(tǒng)直接填寫，包括建設單位基本情況、項目名稱、建設地點、建設規(guī)模、建設內容（含技術路線、應用場景、主要功能、技術標準、環(huán)保安全）等，并完整填寫開工完工時間、項目總投資額等信息。其中，項目名稱應包括項目場所等特征名稱、裝機規(guī)模、儲能類型等〕。
（2）項目用地證明材料。
（3）屬地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）審核意見。
（4）市建設局出具的消防設計初步審查備案意見。
（5）市供電公司出具的初步并網(wǎng)意見。
（6）如項目采用合同能源管理方式，需提供與電力用戶簽訂的能源服務管理合同。
項目備案后，項目建設單位發(fā)生變化，項目建設地點、規(guī)模、內容發(fā)生重大變更，或者放棄項目建設的，項目建設單位應及時報告項目備案機關，并修改相關信息。
市發(fā)改局應定期將分布式光伏發(fā)電項目和新型儲能項目備案清單抄送市建設局、市消防救援局、市綜合行政執(zhí)法局、屬地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）等和市供電公司等相關部門單位。
三、項目建設管理要求
（一）分布式光伏發(fā)電項目
1.做好分布式光伏接入能力評估
市供電公司要按年度開展光伏接入電網(wǎng)承載力評估工作，主動公開區(qū)域、變電站和臺區(qū)分布式光伏可接入容量，每季度予以滾動更新。供電公司應依據(jù)電網(wǎng)承載力，統(tǒng)籌、有序開展分布式光伏接網(wǎng)工作；為及時滿足分布式光伏電站接入條件，供電公司要加大電網(wǎng)設備改造力度，定期更新項目儲備。
2.做好“四可”能力改造
市供電公司應充分發(fā)揮平臺作用，圍繞高比例屋頂分布式光伏發(fā)電項目接入要求，深入研究創(chuàng)新電網(wǎng)結構形態(tài)和運行模式，積極完善低壓屋頂分布式光伏涉網(wǎng)技術規(guī)范。2024年12月30日后并網(wǎng)的新增屋頂分布式光伏發(fā)電項目應具備“可觀、可測、可調、可控”功能；2024年12月30日以前并網(wǎng)的存量分布式光伏項目由市供電公司進行功能改造，改造時由市供電公司承擔費用，項目建設單位應全力配合市供電公司開展改造工作。
市供電公司要利用“四可”功能加強日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)項目運行變化情況，發(fā)現(xiàn)問題及時通知項目建設單位進行處置，發(fā)現(xiàn)項目違規(guī)改造等情況及時通報屬地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）或市綜合行政執(zhí)法局依法依規(guī)處理。
（二）新型儲能項目建設消防要求
對于電源側、電網(wǎng)側儲能項目，電網(wǎng)企業(yè)應根據(jù)省能源局《發(fā)展規(guī)劃》與年度計劃，統(tǒng)籌開展配套電網(wǎng)工程規(guī)劃和建設，配套電網(wǎng)工程應與新型儲能項目建設相協(xié)調。
對于用戶側儲能項目，不得影響破壞原建筑防火分區(qū)、安全疏散、消防設施，儲能區(qū)域應與其他功能區(qū)域防火分隔。其中，對于新建、擴建或改建的功率為500千瓦且容量為500千瓦時及以上的電化學儲能項目，還應按以下要求嚴格開展消防審查。
1.項目設計。項目消防設計應符合《建筑防火通用規(guī)范》、《建筑設計防火規(guī)范》等消防技術標準。
2.技術審查：由審查機構按照《浙江省建設工程消防設計審查工作指南》《浙江省建設工程消防設計審查驗收管理暫行辦法》等開展技術審查，出具《建設工程施工圖設計文件消防技術審查意見書》《建設工程消防設計技術審查要點記錄匯總表》等。
市建設局根據(jù)審查機構出具的消防設計技術審查意見，出具《項目消防設計技術審查備案證明》。市建設局可根據(jù)實際需要組織有關專家對消防設計文件進行論證。經(jīng)審定的消防設計文件作為施工、消防查驗、消防設計審查驗收（備案抽查）的依據(jù)。
3.消防設計審查：屬于《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》第十四條規(guī)定的特殊建設工程的，建設單位應向市建設局申請辦理消防設計審查，消防設計審查實行技術審查與行政許可相分離。項目建設單位提交的申請材料齊全、符合法定形式的，市建設局出具《建設工程消防設計審查意見書》。
需組織開展特殊消防設計專家評審的，由項目建設單位按有關規(guī)定向市建設局申請組織評審。
（三）質量與安全管理
分布式光伏發(fā)電項目和新型儲能項目建設應嚴格執(zhí)行設備、建設工程、安全生產(chǎn)等相關規(guī)定和標準規(guī)范，確保項目建設質量與安全。項目建設單位是項目的安全生產(chǎn)責任主體，必須貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，依法加強項目建設運營全過程的安全生產(chǎn)管理。從事項目設計、施工安裝、調試等環(huán)節(jié)的主體應滿足相應資質要求。
四、項目驗收
分布式光伏發(fā)電項目和新型儲能項目均需開展并網(wǎng)驗收、質量安全驗收，其中電化學儲能項目需在并網(wǎng)驗收前先開展消防驗收。
（一）消防驗收（備案抽查）
電化學儲能項目的項目建設單位應在項目完工后及時組織開展消防查驗，向市建設局申請辦理消防驗收（備案抽查）。
屬于特殊建設工程的，項目建設單位向市建設局申請消防驗收。市建設局組織或委托第三方技術機構對建設工程開展現(xiàn)場評定，依法出具《建設工程消防驗收意見書》。
屬于其他建設工程的，建設單位向市建設局申請消防驗收備案。市建設局按照省建設廳明確的抽取比例隨機抽取檢查，依法出具《建設工程消防驗收備案憑證》。
（二）質量安全驗收
項目建設完成后，項目建設單位、項目設計單位和項目施工單位等需對項目質量安全進行現(xiàn)場驗收，并在驗收記錄表上簽寫意見及名字、蓋公章，確保項目質量符合相關標準和規(guī)范。
（三）并網(wǎng)驗收
分布式光伏發(fā)電項目和新型儲能項目的并網(wǎng)驗收，由項目建設單位向市供電公司提出并網(wǎng)驗收申請，市供電公司會同項目屬地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）組織開展并網(wǎng)驗收工作。市供電公司負責查驗項目電氣部分，屬地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）負責查驗項目超面積、超高建設等情況。
五、責任分工
1.嚴格落實項目建設單位主體責任。投資建設新能源項目的企業(yè)或自然人（統(tǒng)稱項目建設單位）是項目的安全生產(chǎn)責任主體。其中，項目建設單位利用他人的建筑物或場地建設的，項目建設單位是項目的安全生產(chǎn)責任主體，建筑物或場地所有權人按照相關法律法規(guī)規(guī)定和建筑物、場地租用合同（合作協(xié)議）約定，對項目承擔相應的安全生產(chǎn)責任。
2.部門按職責落實監(jiān)管責任。
市發(fā)改局負責統(tǒng)籌推進新能源項目發(fā)展，負責項目立項工作。
各行業(yè)主管部門指導所屬行業(yè)加強項目安全生產(chǎn)管理。
市建設局負責指導做好項目涉及自建房的安全鑒定工作；負責用戶側儲能項目的消防設計初步審查意見；負責新型儲能項目消防審查、驗收（備案抽查），項目所涉及的設備設施憑產(chǎn)品合格證予以認定等。
市應急管理局負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，負責指導協(xié)調項目運行過程中發(fā)生突發(fā)情況的應急救援工作。
市消防救援局負責消防安全監(jiān)管。
市綜合行政執(zhí)法局負責查處城區(qū)范圍項目違法建設行為，指導各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）查處轄區(qū)內項目違法建設行為。
各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）按照屬地原則建立本地項目清單，納入本地項目庫統(tǒng)一管理，落實屬地安全監(jiān)管責任，跟蹤項目進展，負責本轄區(qū)項目建設的監(jiān)督管理；負責查處轄區(qū)內項目違法建設行為。根據(jù)需要據(jù)實出具項目審核意見表。定期開展新型能源項目安全管理宣傳工作，并做好有關政策解釋工作。會同項目建設單位、運維單位加強對施工作業(yè)人員及周邊可能受影響人群的常態(tài)化安全教育，定期開展事故警示，強化安全意識，提升防范能力，遏制坍塌、火災、觸電、高處墜落等事故發(fā)生。參與項目并網(wǎng)驗收，負責核查項目超面積、超高建設等情況。
市供電公司負責戶用屋頂分布式光伏發(fā)電項目登記，負責其他項目審核并出具初步并網(wǎng)意見、電網(wǎng)接入方案，會同項目屬地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）開展并網(wǎng)驗收；承擔對項目并網(wǎng)后電網(wǎng)安全生產(chǎn)責任，及時排除電網(wǎng)安全隱患，保障電網(wǎng)運行安全。針對新能源項目所依托的土地或建筑物產(chǎn)權的要求，參照項目備案的相關要求執(zhí)行。
本工作指引自印發(fā)之日起施行，有效期至2026年12月31日。
附件：1.部門職責清單
2.項目審核意見表
3.戶用分布式光伏發(fā)電項目流程圖
4.質量安全驗收記錄表
5.新型儲能項目消防設計審查申報資料
6.新型儲能項目建設工程消防驗收（備案）申報資料
7.新型儲能項目消防驗收或備案抽查申報辦理流程
