中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：中國(guó)光伏產(chǎn)品對(duì)美出口僅占中國(guó)出口總量的0.3%，調(diào)高關(guān)稅對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)影響十分有限。
12月11日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室表示，2025年1月1日起，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能級(jí)多晶硅、晶圓征收50%關(guān)稅，稅率較此前翻了一番，同時(shí)對(duì)部分鎢產(chǎn)品征收25%關(guān)稅，并首次將晶圓列入第301條關(guān)稅清單。
近段時(shí)間，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普多次發(fā)布“逆全球化”言論，表示將對(duì)外進(jìn)口的所有產(chǎn)品征收關(guān)稅，包括對(duì)中國(guó)商品征收額外關(guān)稅。美方頻頻掀起單邊主義的貿(mào)易行為，為美國(guó)本土制造業(yè)筑起“小院高墻”。
外媒指出，美國(guó)此舉是將自身利益需求強(qiáng)加于他國(guó)之上，不僅不利于美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還將擾亂全球光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)格局，損人不利己。另外，值得注意的是，中國(guó)光伏產(chǎn)品對(duì)美出口僅占中國(guó)出口總量的0.3%，調(diào)高關(guān)稅對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)影響十分有限。
“美國(guó)需要進(jìn)口另外一半的光伏產(chǎn)品”
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》指出，晶圓和多晶硅在太陽(yáng)能電池制造中必不可少，鎢則多被用于電腦芯片等產(chǎn)品中。美國(guó)對(duì)華再次揮起新關(guān)稅大棒，進(jìn)一步凸顯出美國(guó)在能源和科技行業(yè)至關(guān)重要的原材料供應(yīng)方面，嚴(yán)重依賴中國(guó)。
彭博社匯編的數(shù)據(jù)顯示，全球85%以上多晶硅產(chǎn)自中國(guó)、全球80%的鎢產(chǎn)自中國(guó)。美國(guó)自身并不生產(chǎn)鎢，眼下正在大力鼓勵(lì)新投資，包括考察韓國(guó)最大鎢礦等。與此同時(shí)，中國(guó)在光伏產(chǎn)業(yè)鏈各主要環(huán)節(jié)均保持競(jìng)爭(zhēng)力，為世界供應(yīng)了80%以上的光伏產(chǎn)品。
其實(shí)，在本次關(guān)稅上調(diào)前，美國(guó)已對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品設(shè)置了諸多貿(mào)易壁壘，但對(duì)中國(guó)影響極為有限。一方面，中國(guó)對(duì)美出口產(chǎn)品總量占比不大。澳大利亞格里菲斯大學(xué)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)對(duì)美出口的光伏產(chǎn)品僅占全部出口的0.3%。另一方面，美國(guó)本土產(chǎn)能嚴(yán)重不足，且擴(kuò)張受阻，必須依靠中國(guó)產(chǎn)品。
彭博新能源財(cái)經(jīng)中國(guó)能源轉(zhuǎn)型分析師趙天依表示，美國(guó)尚未建立起一條完整的自給自足的供應(yīng)鏈。從供給端來(lái)看，美國(guó)發(fā)布了很多產(chǎn)能擴(kuò)張項(xiàng)目計(jì)劃，但落地的較少。而在需求端，預(yù)計(jì)明年美國(guó)光伏新增裝機(jī)規(guī)模約50吉瓦，本土可供給產(chǎn)能為25吉瓦，這意味著美國(guó)需要進(jìn)口另外一半的光伏產(chǎn)品。
光伏行業(yè)分析機(jī)構(gòu)Infolink Consulting指出，截至今年9月，美國(guó)本地硅片產(chǎn)能不足，因此尚無(wú)多晶硅進(jìn)口需求，上調(diào)關(guān)稅影響有限。同時(shí)，美國(guó)本土電池片產(chǎn)能增長(zhǎng)仍相對(duì)緩慢，近3年采購(gòu)電池需求非常明確。至于組件部分，僅從產(chǎn)能角度來(lái)看，美國(guó)本土組件產(chǎn)能理論上已能滿足需求。然而，考慮到有效產(chǎn)能和實(shí)際開(kāi)工表現(xiàn)，短期內(nèi)仍需依賴部分進(jìn)口量以補(bǔ)充市場(chǎng)空缺。
“這讓美國(guó)建立本土光伏產(chǎn)能變得更加困難”
美國(guó)調(diào)高關(guān)稅背后目的昭然若揭，和此前美國(guó)發(fā)布《通脹削減法案》等種種政策一樣，旨在通過(guò)不公平行為打壓他國(guó)光伏企業(yè)發(fā)展，為美國(guó)本土光伏企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)勢(shì)。然而事實(shí)是，即使“作弊”，美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)也無(wú)法交出及格答卷。
能源產(chǎn)業(yè)咨詢公司伍德麥肯茲分析師埃莉薩·皮爾斯指出，美國(guó)本土光伏產(chǎn)能擴(kuò)張計(jì)劃實(shí)施遠(yuǎn)不及預(yù)期，已宣布項(xiàng)目和在建項(xiàng)目之間差距巨大。2024年，美國(guó)宣布了53吉瓦組件生產(chǎn)制造項(xiàng)目的擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃，完成度約70%。預(yù)計(jì)到2026年，完成度將下降至46%。
埃莉薩·皮爾斯進(jìn)一步指出，雖然美國(guó)“知名且有盈利能力”的光伏企業(yè)正在“擴(kuò)張”，但由于并不具備競(jìng)爭(zhēng)力，根本無(wú)法保證自己的產(chǎn)品可以獲得訂單。中國(guó)企業(yè)晶科能源等已經(jīng)在美國(guó)成功建立起了業(yè)務(wù)線。
美國(guó)羅仕證券高管菲爾·盛在一份說(shuō)明中表示，對(duì)以前未列入第301條關(guān)稅清單的晶圓征收關(guān)稅可能會(huì)造成意想不到的后果，這讓美國(guó)建立本土光伏產(chǎn)能變得更加困難。該說(shuō)明稱，來(lái)自中國(guó)的晶圓價(jià)格上漲對(duì)美國(guó)光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)是不利的。
一位在美國(guó)華盛頓特區(qū)工作的律師認(rèn)為，如果美國(guó)光伏企業(yè)不從中國(guó)進(jìn)口硅片，那么美國(guó)就無(wú)法制造光伏產(chǎn)品，調(diào)高關(guān)稅是一個(gè)偽命題，無(wú)異于把美國(guó)光伏企業(yè)推進(jìn)死胡同，而這對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展幾乎沒(méi)有影響。
另有專家強(qiáng)調(diào)，關(guān)稅提高只會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)美國(guó)市場(chǎng)上光伏、電池、新能源汽車產(chǎn)品成本上升，這雖然會(huì)導(dǎo)致中國(guó)能源產(chǎn)品在美國(guó)價(jià)格提高，進(jìn)而降低在美市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但同樣會(huì)反噬美國(guó)自身，包括拖累美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抑制需求等。
“美國(guó)制造業(yè)全面崛起似乎并不現(xiàn)實(shí)”
中國(guó)新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長(zhǎng)彭澎接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示，從目前情況來(lái)看，美國(guó)制造業(yè)全面崛起并具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力似乎并不現(xiàn)實(shí)。即使美國(guó)制造業(yè)能夠滿足國(guó)內(nèi)需求，他們?cè)趪?guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力仍然堪憂。美國(guó)可能會(huì)對(duì)本國(guó)制造業(yè)尤其是能源和高成本設(shè)備的使用進(jìn)行補(bǔ)貼，但這種補(bǔ)貼不可能擴(kuò)展到全球市場(chǎng)。因此，美國(guó)正在嘗試建立一種內(nèi)部循環(huán)的經(jīng)濟(jì)模式。然而，由于成本過(guò)高，這種內(nèi)部循環(huán)的經(jīng)濟(jì)模式恐怕難以長(zhǎng)期維持。綜上所述，美國(guó)制造業(yè)的成本問(wèn)題可能成為其長(zhǎng)期發(fā)展的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。
美國(guó)政治新聞《政客》撰文稱，中國(guó)在美投建太陽(yáng)能設(shè)備制造廠在美本土引發(fā)爭(zhēng)論。支持者強(qiáng)調(diào)，這些工廠是推動(dòng)美國(guó)向清潔能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的一環(huán)，不僅創(chuàng)造豐富就業(yè)機(jī)會(huì)，還能顯著降低本土太陽(yáng)能設(shè)備制造成本，最終實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模的提效減排。盡管美國(guó)正在努力建立自己的供應(yīng)鏈，但不管是能力還是規(guī)模都處于早期階段，大部分技術(shù)專長(zhǎng)以及原材料供應(yīng)仍然嚴(yán)重依賴亞洲。
美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫表示，在世界兩大經(jīng)濟(jì)體之間保持溝通渠道暢通至關(guān)重要，如果下一屆美國(guó)政府對(duì)中國(guó)制造的商品征收更高關(guān)稅，預(yù)計(jì)中方將發(fā)起反制。
中國(guó)駐美國(guó)大使謝鋒日前應(yīng)邀以視頻方式在美國(guó)中國(guó)總商會(huì)芝加哥分會(huì)年會(huì)上發(fā)表演講時(shí)表示，中美利益深度交融，美方與中方脫鉤就是“朝自己腳上開(kāi)槍”，貿(mào)易戰(zhàn)已成為高懸在美企頭頂?shù)摹斑_(dá)摩克利斯之劍”。關(guān)稅武器化不可能包治百病，取消中國(guó)永久正常貿(mào)易關(guān)系地位將動(dòng)搖全球貿(mào)易體系的根基。合作共贏是中美最好的選擇。
