中國儲能網(wǎng)訊：中國光伏產(chǎn)品對美出口僅占中國出口總量的0.3%，調(diào)高關(guān)稅對中國光伏產(chǎn)業(yè)影響十分有限。
12月11日，美國貿(mào)易代表辦公室表示，2025年1月1日起，對從中國進口的太陽能級多晶硅、晶圓征收50%關(guān)稅，稅率較此前翻了一番，同時對部分鎢產(chǎn)品征收25%關(guān)稅，并首次將晶圓列入第301條關(guān)稅清單。
近段時間，美國當選總統(tǒng)特朗普多次發(fā)布“逆全球化”言論，表示將對外進口的所有產(chǎn)品征收關(guān)稅，包括對中國商品征收額外關(guān)稅。美方頻頻掀起單邊主義的貿(mào)易行為，為美國本土制造業(yè)筑起“小院高墻”。
外媒指出，美國此舉是將自身利益需求強加于他國之上，不僅不利于美國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還將擾亂全球光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)格局，損人不利己。另外，值得注意的是，中國光伏產(chǎn)品對美出口僅占中國出口總量的0.3%，調(diào)高關(guān)稅對中國光伏產(chǎn)業(yè)影響十分有限。
“美國需要進口另外一半的光伏產(chǎn)品”
英國《金融時報》指出，晶圓和多晶硅在太陽能電池制造中必不可少，鎢則多被用于電腦芯片等產(chǎn)品中。美國對華再次揮起新關(guān)稅大棒，進一步凸顯出美國在能源和科技行業(yè)至關(guān)重要的原材料供應方面，嚴重依賴中國。
彭博社匯編的數(shù)據(jù)顯示，全球85%以上多晶硅產(chǎn)自中國、全球80%的鎢產(chǎn)自中國。美國自身并不生產(chǎn)鎢，眼下正在大力鼓勵新投資，包括考察韓國最大鎢礦等。與此同時，中國在光伏產(chǎn)業(yè)鏈各主要環(huán)節(jié)均保持競爭力，為世界供應了80%以上的光伏產(chǎn)品。
其實，在本次關(guān)稅上調(diào)前，美國已對中國光伏產(chǎn)品設(shè)置了諸多貿(mào)易壁壘，但對中國影響極為有限。一方面，中國對美出口產(chǎn)品總量占比不大。澳大利亞格里菲斯大學統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國對美出口的光伏產(chǎn)品僅占全部出口的0.3%。另一方面，美國本土產(chǎn)能嚴重不足，且擴張受阻，必須依靠中國產(chǎn)品。
彭博新能源財經(jīng)中國能源轉(zhuǎn)型分析師趙天依表示，美國尚未建立起一條完整的自給自足的供應鏈。從供給端來看，美國發(fā)布了很多產(chǎn)能擴張項目計劃，但落地的較少。而在需求端，預計明年美國光伏新增裝機規(guī)模約50吉瓦，本土可供給產(chǎn)能為25吉瓦，這意味著美國需要進口另外一半的光伏產(chǎn)品。
光伏行業(yè)分析機構(gòu)Infolink Consulting指出，截至今年9月，美國本地硅片產(chǎn)能不足，因此尚無多晶硅進口需求，上調(diào)關(guān)稅影響有限。同時，美國本土電池片產(chǎn)能增長仍相對緩慢，近3年采購電池需求非常明確。至于組件部分，僅從產(chǎn)能角度來看，美國本土組件產(chǎn)能理論上已能滿足需求。然而，考慮到有效產(chǎn)能和實際開工表現(xiàn)，短期內(nèi)仍需依賴部分進口量以補充市場空缺。
“這讓美國建立本土光伏產(chǎn)能變得更加困難”
美國調(diào)高關(guān)稅背后目的昭然若揭，和此前美國發(fā)布《通脹削減法案》等種種政策一樣，旨在通過不公平行為打壓他國光伏企業(yè)發(fā)展，為美國本土光伏企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)勢。然而事實是，即使“作弊”，美國光伏產(chǎn)業(yè)也無法交出及格答卷。
能源產(chǎn)業(yè)咨詢公司伍德麥肯茲分析師埃莉薩·皮爾斯指出，美國本土光伏產(chǎn)能擴張計劃實施遠不及預期，已宣布項目和在建項目之間差距巨大。2024年，美國宣布了53吉瓦組件生產(chǎn)制造項目的擴產(chǎn)計劃，完成度約70%。預計到2026年，完成度將下降至46%。
埃莉薩·皮爾斯進一步指出，雖然美國“知名且有盈利能力”的光伏企業(yè)正在“擴張”，但由于并不具備競爭力，根本無法保證自己的產(chǎn)品可以獲得訂單。中國企業(yè)晶科能源等已經(jīng)在美國成功建立起了業(yè)務線。
美國羅仕證券高管菲爾·盛在一份說明中表示，對以前未列入第301條關(guān)稅清單的晶圓征收關(guān)稅可能會造成意想不到的后果，這讓美國建立本土光伏產(chǎn)能變得更加困難。該說明稱，來自中國的晶圓價格上漲對美國光伏企業(yè)來說是不利的。
一位在美國華盛頓特區(qū)工作的律師認為，如果美國光伏企業(yè)不從中國進口硅片，那么美國就無法制造光伏產(chǎn)品，調(diào)高關(guān)稅是一個偽命題，無異于把美國光伏企業(yè)推進死胡同，而這對中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展幾乎沒有影響。
另有專家強調(diào)，關(guān)稅提高只會進一步推動美國市場上光伏、電池、新能源汽車產(chǎn)品成本上升，這雖然會導致中國能源產(chǎn)品在美國價格提高，進而降低在美市場競爭力，但同樣會反噬美國自身，包括拖累美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抑制需求等。
“美國制造業(yè)全面崛起似乎并不現(xiàn)實”
中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長彭澎接受《中國能源報》記者采訪時表示，從目前情況來看，美國制造業(yè)全面崛起并具備國際競爭力似乎并不現(xiàn)實。即使美國制造業(yè)能夠滿足國內(nèi)需求，他們在國際市場上的競爭力仍然堪憂。美國可能會對本國制造業(yè)尤其是能源和高成本設(shè)備的使用進行補貼，但這種補貼不可能擴展到全球市場。因此，美國正在嘗試建立一種內(nèi)部循環(huán)的經(jīng)濟模式。然而，由于成本過高，這種內(nèi)部循環(huán)的經(jīng)濟模式恐怕難以長期維持。綜上所述，美國制造業(yè)的成本問題可能成為其長期發(fā)展的一個重大挑戰(zhàn)。
美國政治新聞《政客》撰文稱，中國在美投建太陽能設(shè)備制造廠在美本土引發(fā)爭論。支持者強調(diào)，這些工廠是推動美國向清潔能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的一環(huán)，不僅創(chuàng)造豐富就業(yè)機會，還能顯著降低本土太陽能設(shè)備制造成本，最終實現(xiàn)更大規(guī)模的提效減排。盡管美國正在努力建立自己的供應鏈，但不管是能力還是規(guī)模都處于早期階段，大部分技術(shù)專長以及原材料供應仍然嚴重依賴亞洲。
美國財政部長耶倫表示，在世界兩大經(jīng)濟體之間保持溝通渠道暢通至關(guān)重要，如果下一屆美國政府對中國制造的商品征收更高關(guān)稅，預計中方將發(fā)起反制。
中國駐美國大使謝鋒日前應邀以視頻方式在美國中國總商會芝加哥分會年會上發(fā)表演講時表示，中美利益深度交融，美方與中方脫鉤就是“朝自己腳上開槍”，貿(mào)易戰(zhàn)已成為高懸在美企頭頂?shù)摹斑_摩克利斯之劍”。關(guān)稅武器化不可能包治百病，取消中國永久正常貿(mào)易關(guān)系地位將動搖全球貿(mào)易體系的根基。合作共贏是中美最好的選擇。
