中國儲能網(wǎng)訊：發(fā)電企業(yè)呼吁節(jié)能減排補貼政策執(zhí)行到位。
“國家急需將補貼政策執(zhí)行到位，否則無法調(diào)動企業(yè)積極性。”一位發(fā)電企業(yè)管理人士近日接受《中國經(jīng)營報(博客,微博)》記者采訪時表示，希望各地落實節(jié)能減排試點企業(yè)環(huán)保技術(shù)改造的資金補助，減輕企業(yè)投資成本壓力，“在第一臺機組無法得到國家資金補助的情況下，未來每臺機組上億元的技術(shù)改造投資成本將提升企業(yè)的負(fù)債率”。
“如果超低排放發(fā)電機組運營成本由企業(yè)自己承擔(dān)，那么將大大影響企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的積極性?！痹撊耸空J(rèn)為。
根據(jù)國家發(fā)改委（2014）2008號文《關(guān)于調(diào)整排污費等有關(guān)問題的通知》第三條的規(guī)定，我國的排污費實行差別收費政策，對于排放濃度低于國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)限值50%以上的，減半征收排污費。
“但很多省份還沒有具體落實這一政策?！鼻笆鋈耸勘硎荆骸耙恍┦》輿]有實行相關(guān)政策的原因在于，一些發(fā)電機組技術(shù)改造較早完成，超出了地方政府的預(yù)期?！?
一臺機組技改成本近億
對于國家發(fā)改委來說，2014年最大的挑戰(zhàn)之一就是完成既定環(huán)保指標(biāo)的壓力。具體來說，有四項指標(biāo)完成得并不樂觀，這四項指標(biāo)都與環(huán)保節(jié)能有關(guān)。
“這四項指標(biāo)進(jìn)度滯后，它們分別是氮氧化物排放總量，非化石能源占一次能源消費比重，能源消費強度，二氧化碳排放強度的完成情況?！眹野l(fā)改委人士透露，對于“十二五”規(guī)劃實施進(jìn)展不力的節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，下一步將采取強力措施不斷改進(jìn)。
我國“十二五”規(guī)劃明確提出了“化學(xué)需氧量、二氧化硫分別減少8%，同時將氨氮和氮氧化物首次列入約束性指標(biāo)體系，要求分別減少10%”的目標(biāo)。而根據(jù)我國的能源結(jié)構(gòu)，煤電占比接近70%，因此煤電減排成了電力行業(yè)減排的重點。
“我們確實領(lǐng)到了節(jié)能減排的指標(biāo)，今年完成的情況也比較好。”華能山東公司總經(jīng)理王文宗告訴記者，“通過上馬超低排放機組，對減排的幫助很大?！?
記者看到華能山東黃臺9號機組的監(jiān)測結(jié)果顯示，這一經(jīng)過技術(shù)改造的煤電機組，氮氧化物、二氧化硫、煙塵的排放指標(biāo)均優(yōu)于清潔發(fā)電的天然氣燃?xì)廨啓C組排放標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對PM2.5影響很大的煙塵，實現(xiàn)了“近零”排放。
據(jù)記者了解，技改機組的排放指標(biāo)已經(jīng)完全符合了2014年9月12日國家發(fā)改委、環(huán)保部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)的《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃（2014~2020年）》當(dāng)中“嚴(yán)控大氣污染物排放”的控制目標(biāo)，并且大幅優(yōu)于燃機排放標(biāo)準(zhǔn)。
但“改造這樣一個機組，投資非常大，大概要9800萬元?！蓖跷淖诒硎?，對于普通企業(yè)而言，一個機組的技改成本近億元，那么數(shù)個機組的技改將明顯增加企業(yè)資本的投入。
據(jù)知情人士透露，目前發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價為每度電0.4元多一點，發(fā)電成本每度電在0.35元左右；超低排放機組的運營成本要在此基礎(chǔ)上增加幾分錢的成本?！叭绻粋€發(fā)電企業(yè)有2到3臺這樣超低排放機組，對于企業(yè)的財務(wù)壓力會非常大?！?
記者注意到，今年以來，浙能、華電、國電等發(fā)電企業(yè)的超低排放機組改造熱潮持續(xù)，而這一改造使得每度電成本不足3分錢，比天然氣發(fā)電更具經(jīng)濟優(yōu)越性。
補貼政策執(zhí)行缺位
記者在一家發(fā)電企業(yè)準(zhǔn)備提交給相關(guān)部門的建議材料中看到，“超低排放實現(xiàn)以后，脫硫、脫硝、除塵等效率已經(jīng)大幅提高，排放濃度大大低于達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)限值?！?
但面對目前減排機組的高投入問題，一位發(fā)電企業(yè)人士向記者表示，一方面“希望給減排的試點企業(yè)環(huán)保技術(shù)改造的資金補助，減輕企業(yè)投資成本壓力”；另一方面，在運營環(huán)節(jié)上，“國家應(yīng)該盡快配套出臺煙氣超低排放環(huán)保電價和熱價的補貼政策，彌補發(fā)電企業(yè)由此增加的成本”。
事實上，不僅發(fā)電企業(yè)面臨減排投資成本的壓力，能源領(lǐng)域企業(yè)都面臨類似問題。
一位石油石化企業(yè)的人士表示，“油價較高時，政府號召節(jié)能，以增加對化石能源的利用率和清潔能源的使用率，但目前油價和資源價格下跌，企業(yè)成本上升，利潤空間降低，這使得企業(yè)在節(jié)能環(huán)節(jié)中出現(xiàn)懈怠?！?
鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排的壓力更大。國家環(huán)保部一位部門負(fù)責(zé)人告訴記者，“地方環(huán)保執(zhí)法力度一直上不去。我們?nèi)フ{(diào)研，一噸鋼材的利潤只能買一瓶水，這種情況下，開環(huán)保設(shè)備的鋼廠非常少?！?
這位人士還向記者算了一筆賬，“環(huán)保脫硫排放裝置運行一年，成本要1000萬元，這意味著少開一天就賺了3萬元，這與每噸鋼材的利潤形成鮮明對比，所以很多企業(yè)都沒滿負(fù)荷運行環(huán)保裝置?！?
盡管企業(yè)面臨成本壓力，但國家對于治污的力度是不斷加強的。最新消息顯示，12月22日提交全國人大常委會首次審議的大氣污染防治法修訂草案，取消了現(xiàn)行法律對造成大氣污染事故企業(yè)事業(yè)單位罰款“最高不超過50萬元”的限制，此舉將大大增加企事業(yè)單位的違法成本。
據(jù)了解，目前僅有浙江等少數(shù)省份出臺了電價補貼，大部分省市的改造成本，由企業(yè)自行承擔(dān)。王文宗認(rèn)為，環(huán)保技改補貼缺位，或?qū)е鲁团欧艡C組難以大面積推廣。
