中國儲能網(wǎng)訊：2024年12月11日至12日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。會議明確了2025年經(jīng)濟工作的九大重點任務(wù)，其中能源領(lǐng)域的發(fā)展備受關(guān)注，涉及能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、市場化改革、技術(shù)創(chuàng)新等多個方面。在全球能源格局經(jīng)歷深刻變化和國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需求日益迫切的背景下，能源行業(yè)將迎來重要的機遇與挑戰(zhàn)，必須在綠色低碳轉(zhuǎn)型、提升能源安全、促進高質(zhì)量發(fā)展等方面取得關(guān)鍵突破，以確保能源行業(yè)發(fā)展與國家經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)調(diào)，為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供堅實的能源支撐。
推動能源投資效益提升，促進消費升級與創(chuàng)新發(fā)展
能源領(lǐng)域應(yīng)著力提升投資效益，不僅更好地滿足國內(nèi)需求的增長，而且在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的同時，實現(xiàn)人民消費需求的持續(xù)升級，進一步促進經(jīng)濟增長和社會發(fā)展。
（一）提升能源投資效益，滿足擴大國內(nèi)需求的用能要求
在全方位擴大國內(nèi)需求的背景下，能源領(lǐng)域必須通過優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提升能源供應(yīng)的可持續(xù)性與可靠性來滿足各類用能需求。要加大對基礎(chǔ)能源設(shè)施的投資力度，尤其是在城市更新、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，推動能源基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化和智能化升級。同時，通過優(yōu)化能源資源配置，提升能源供給效率，降低消費者用能成本，從而有效促進消費需求的增長。根據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，2023年我國能源消費總量達到57.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長5.7%，其中清潔能源消費比重持續(xù)提升，達到26.4%，顯示了能源需求的增長和能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化趨勢。
（二）加強能源產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，滿足人民消費升級需求
隨著人民生活水平的提升，對能源的需求不僅僅停留在基本用能層面，而是更注重綠色、便捷、智能化的服務(wù)體驗。因此，推動能源產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新成為當(dāng)前的重要任務(wù)。通過發(fā)展智能家居、綠色建筑、分布式能源系統(tǒng)等新型能源消費場景，滿足人民群眾增收減負(fù)后的消費升級需求。特別是在低碳技術(shù)、智慧能源等領(lǐng)域的創(chuàng)新，能夠提升民眾的能源使用體驗，為經(jīng)濟發(fā)展提供更強的內(nèi)生動力。據(jù)中國智能家居產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟預(yù)測，到2025年，中國智能家居市場規(guī)模將超過8000億元人民幣，這將極大地推動能源消費的智能化和綠色化。
（三）加強自上而下的組織協(xié)調(diào)，支持“兩重”項目
加強自上而下的組織協(xié)調(diào)尤為關(guān)鍵，特別是在“兩重”項目的支持上。能源領(lǐng)域應(yīng)集中力量，支持包括新能源、智能電網(wǎng)、儲能等重大項目的實施，確保項目的順利推進和資源的高效配置。政府要通過中央預(yù)算內(nèi)投資重點扶持綠色能源與高效能源項目，以更大力度推動綠色轉(zhuǎn)型。同時，加強各級部門之間的協(xié)作，確保政策執(zhí)行到位，進一步提高投資效率和項目的社會效益。國家能源局發(fā)布的《2024年能源工作指導(dǎo)意見》，計劃在“十四五”期間，每年新增清潔能源裝機容量1億千瓦以上，這將為新能源項目提供強有力的政策支持和資金保障。
推動能源科技創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
能源領(lǐng)域在科技創(chuàng)新的引領(lǐng)下，不僅加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，還能為國家經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動力。
（四）加強能源科技創(chuàng)新，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)
在建設(shè)現(xiàn)代化能源產(chǎn)業(yè)體系的過程中，必須依托科技創(chuàng)新，突破能源領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)，增強能源裝備制造自主可控能力，加快電力工控芯片、基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵材料和元器件的國產(chǎn)化替代步伐，保障關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)自主可控。超前布局重大科技項目，加快部署沙戈荒地區(qū)大型新能源基地外送關(guān)鍵技術(shù)示范、電化學(xué)儲能高效集成應(yīng)用示范、新型電力系統(tǒng)示范區(qū)等新技術(shù)應(yīng)用。同時，通過開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場景的應(yīng)用示范，推動能源領(lǐng)域的高效低碳發(fā)展。
（五）推動數(shù)字技術(shù)和綠色技術(shù)融合，提升傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)
在能源轉(zhuǎn)型的背景下，數(shù)字技術(shù)和綠色技術(shù)的應(yīng)用成為推動產(chǎn)業(yè)升級的重要工具。利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)支撐新型能源體系構(gòu)建，發(fā)揮數(shù)字化技術(shù)對數(shù)據(jù)的處理能力，提升對多元能源協(xié)同生產(chǎn)、調(diào)度的智能化水平。推動AI技術(shù)在智能電網(wǎng)、能源管理系統(tǒng)等領(lǐng)域的應(yīng)用，提升能源效率，降低資源浪費，推動傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。據(jù)國際能源署（IEA）數(shù)據(jù)顯示，數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用可以減少能源行業(yè)10%至20%的溫室氣體排放。
（六）構(gòu)建多層次金融服務(wù)體系，促進創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展
創(chuàng)新型能源企業(yè)的發(fā)展離不開資本的支持，尤其是耐心資本的培養(yǎng)和社會資本的引入。我國應(yīng)健全多層次的金融服務(wù)體系，支持能源領(lǐng)域的創(chuàng)新型企業(yè)通過創(chuàng)業(yè)投資和技術(shù)融資加快成長。政府可通過政策引導(dǎo)和資金扶持，鼓勵社會資本參與能源科技創(chuàng)新項目的投資，加大對綠色低碳項目和新興能源產(chǎn)業(yè)的支持力度，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化進程。根據(jù)中國人民銀行數(shù)據(jù)，截至2023年末,本外幣綠色貸款余額30.08萬億元,同比增長36.5%，為能源科技創(chuàng)新提供了有力的金融支持。
（七）整治內(nèi)卷式競爭，規(guī)范市場行為
隨著能源產(chǎn)業(yè)競爭的加劇，“內(nèi)卷式”競爭愈加明顯，尤其是新能源、儲能領(lǐng)域，影響了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。政府應(yīng)積極出臺相關(guān)政策，規(guī)范地方政府和企業(yè)的行為，避免低水平的惡性競爭。同時，推動市場機制的完善，促進公平競爭，確保能源產(chǎn)業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展道路上穩(wěn)步前行。根據(jù)國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的信息，2023年我國在能源領(lǐng)域查處了一系列不正當(dāng)競爭案件，有效維護了市場秩序，為能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供了保障。
推動能源領(lǐng)域體制改革，優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)
能源領(lǐng)域的改革要緊密結(jié)合經(jīng)濟體制改革的大方向，實現(xiàn)更高效的市場配置，增強企業(yè)競爭力，通過深化國有企業(yè)改革、加強民營經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化資本市場等措施，為能源產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。
（八）深化國有企業(yè)改革，推動能源行業(yè)競爭力提升
在能源領(lǐng)域，國有企業(yè)仍占據(jù)著主導(dǎo)地位，因此，深化國有企業(yè)改革是推動行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提升競爭力的關(guān)鍵。要高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動，推動能源企業(yè)在體制機制、管理模式、創(chuàng)新能力等方面的持續(xù)創(chuàng)新與提升，提升企業(yè)的市場適應(yīng)性與活力。同時，推動國有能源企業(yè)加強資源整合、提升運營效率，為綠色能源轉(zhuǎn)型提供有力支撐。
（九）鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展，提升能源市場多元化
出臺民營經(jīng)濟促進法，進一步為民營資本進入能源領(lǐng)域提供政策保障。要鼓勵民營企業(yè)在可再生能源、能源存儲、智能電網(wǎng)等新興領(lǐng)域的投資，推動民營資本與國有資本在新能源項目上的合作共贏，形成更加多元化的市場格局。通過優(yōu)化政策環(huán)境，鼓勵民營企業(yè)參與能源項目，增強市場的活力和競爭力。據(jù)統(tǒng)計，民營資本在能源領(lǐng)域的投資已占到新能源總投資的30%以上，成為推動能源市場多元化的重要力量。
（十）優(yōu)化資本市場環(huán)境，促進能源領(lǐng)域投融資暢通
深化資本市場投融資綜合改革，特別是打通中長期資金入市的卡點堵點，為能源領(lǐng)域提供更加穩(wěn)定和充足的資本支持。針對能源產(chǎn)業(yè)的特殊性，應(yīng)加大對綠色金融和低碳項目的支持力度，推動資本市場在能源領(lǐng)域的健康發(fā)展。政府可通過制定更加包容性和適應(yīng)性的資本市場制度，鼓勵更多社會資本進入新能源、智能電網(wǎng)等關(guān)鍵領(lǐng)域。
（十一）加強監(jiān)管，規(guī)范平臺經(jīng)濟與能源市場行為
平臺經(jīng)濟在能源行業(yè)的應(yīng)用日益廣泛，尤其是在新能源交易、能源服務(wù)平臺等領(lǐng)域。政府應(yīng)加強對平臺經(jīng)濟的監(jiān)管，確保市場公平競爭，避免過度壟斷和不正當(dāng)競爭。同時，推動能源領(lǐng)域的市場規(guī)則規(guī)范化，提升市場透明度和效率，為企業(yè)和投資者創(chuàng)造更加公平的環(huán)境。中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，全國各電力交易中心累計組織完成市場交易電量56679.4億千瓦時，同比增長7.9%，占全社會用電量比重為61.4%，顯示了平臺經(jīng)濟在能源領(lǐng)域的重要作用。
推動能源領(lǐng)域高水平對外開放，深化國際合作
能源領(lǐng)域要加強對外開放，進一步融入全球能源合作與市場，提升行業(yè)的國際競爭力與話語權(quán)，通過穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資等舉措，提升國際合作水平，推動高質(zhì)量共建“一帶一路”發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（十二）擴大自主開放與單邊開放，促進能源行業(yè)國際化發(fā)展
在能源領(lǐng)域，要有序擴大自主開放和單邊開放，通過進一步放寬外資準(zhǔn)入，促進外國資本在中國能源領(lǐng)域的投資，特別是在新能源、智能電網(wǎng)、能源存儲等關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)引進和項目合作。同時，要鼓勵本土能源企業(yè)走出去，加強與國際能源企業(yè)的合作，推動中國企業(yè)在全球能源市場的影響力和競爭力。
（十三）推動制度型開放，提升自由貿(mào)易試驗區(qū)與海南自貿(mào)港政策落地
通過穩(wěn)步擴大制度型開放，能源行業(yè)應(yīng)積極融入自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港的改革政策。政府可通過在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)推動能源項目的創(chuàng)新和放寬相關(guān)政策，打造具有國際競爭力的能源產(chǎn)業(yè)集群。同時，在海南自貿(mào)港的政策落地中，推動綠色能源、清潔技術(shù)等相關(guān)領(lǐng)域的對外合作，打造國際化的能源示范區(qū)。海南自貿(mào)港已成功吸引多家國際能源公司設(shè)立區(qū)域總部，為能源領(lǐng)域制度型開放提供了成功案例。
（十四）發(fā)展綠色貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易，促進能源領(lǐng)域國際貿(mào)易多元化
在全球能源轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展的大背景下，中國應(yīng)積極發(fā)展綠色貿(mào)易，推動清潔能源和低碳技術(shù)的對外出口，建立綠色能源貿(mào)易平臺。同時，推動數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，特別是在能源數(shù)據(jù)共享、智能電網(wǎng)技術(shù)、能源服務(wù)平臺等領(lǐng)域，打造數(shù)字化能源產(chǎn)品和服務(wù)，提升國際市場的影響力和市場占有率。2023年全球綠色能源技術(shù)貿(mào)易額達到1.7萬億美元，中國在其中扮演了重要角色。
（十五）深化外商投資促進機制，推動外資參與能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
中國應(yīng)進一步深化外商投資促進體制機制改革，簡化外資企業(yè)在能源領(lǐng)域的審批流程，鼓勵外國投資者參與能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源項目、智能電網(wǎng)等重點領(lǐng)域。通過吸引外資參與，推動國內(nèi)能源技術(shù)的升級換代，同時加強與國際資本市場的對接，提升能源行業(yè)的資本活力。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2023年中國實際使用外商直接投資額1633億美元，是僅次于2021年和2022年的歷史第三高，顯示了外商對中國市場的信心。
（十六）推動“一帶一路”能源合作，完善海外綜合服務(wù)體系
在“一帶一路”倡議框架下，加深我國與沿線國家在能源領(lǐng)域的合作，建設(shè)跨國能源合作項目，拓展綠色能源海外投資，特別是數(shù)字化能源管理、智慧電網(wǎng)和能源數(shù)據(jù)服務(wù)等新型能源服務(wù)的跨國合作。提升能源領(lǐng)域的技術(shù)服務(wù)、設(shè)備制造、項目咨詢等服務(wù)性業(yè)務(wù)能力，完善海外能源項目投資綜合服務(wù)體系，為中國能源企業(yè)“走出去”提供政策支持和市場拓展平臺。深化與“一帶一路”共建國家在礦產(chǎn)勘探、開發(fā)、加工、貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)鏈方面的合作，發(fā)展近岸化布局的備選區(qū)域，發(fā)揮海外倉庫的調(diào)劑、應(yīng)急功能。據(jù)國家能源局統(tǒng)計，中國在共建“一帶一路”國家的能源項目投資占比超40%，有力支撐了當(dāng)?shù)啬茉窗l(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)。
加強能源領(lǐng)域風(fēng)險防控，確保市場穩(wěn)定
能源領(lǐng)域在防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險方面，要特別關(guān)注能源安全、市場穩(wěn)定以及金融風(fēng)險的有效防控，確保有效防范各類風(fēng)險，確保能源系統(tǒng)的穩(wěn)定與安全，為經(jīng)濟的持續(xù)增長和社會的可持續(xù)發(fā)展提供堅實保障。
（十七）加強能源供應(yīng)安全風(fēng)險防控，確保能源系統(tǒng)穩(wěn)定運行
能源領(lǐng)域面臨的最大風(fēng)險之一是供應(yīng)安全，尤其是在全球能源格局不穩(wěn)定的大背景下。要加強能源供應(yīng)鏈的韌性建設(shè)，確保能源生產(chǎn)、運輸、儲備的多元化和穩(wěn)定性。特別是在石油、天然氣、電力等關(guān)鍵能源領(lǐng)域，持續(xù)優(yōu)化能源資源的布局，確保關(guān)鍵時刻能源供應(yīng)不受制于外部風(fēng)險。同時，加強應(yīng)急預(yù)案的演練與保障，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。根據(jù)國際能源署（IEA）的建議，各國應(yīng)保持至少90天的石油凈進口量的政府緊急儲備，中國已達到并超過這一標(biāo)準(zhǔn)。
（十八）推動能源項目健康發(fā)展，防范投資過度與盲目擴張風(fēng)險
能源產(chǎn)業(yè)的投資需遵循科學(xué)、理性的原則，防范盲目擴張和過度投資的風(fēng)險。要控制新能源項目的過快擴張速度，防止出現(xiàn)類似房地產(chǎn)市場的“過剩產(chǎn)能”現(xiàn)象。通過合理規(guī)劃、嚴(yán)格審批，確保能源項目的質(zhì)量和可持續(xù)性。同時，盤活存量能源資源，優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少無效投資，推動高效優(yōu)質(zhì)項目的實施。國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年全國能源重點項目完成投資額約2.8萬億元，同比增速比去年同期高出1.6個百分點，顯示出新能源投資的穩(wěn)健增長。
（十九）穩(wěn)妥處置能源金融風(fēng)險，防范地方中小金融機構(gòu)風(fēng)險蔓延
隨著能源產(chǎn)業(yè)金融化程度的加深，能源金融產(chǎn)品和融資渠道的多樣化也帶來了相應(yīng)的金融風(fēng)險。要加強對能源金融市場的監(jiān)管，防范中小能源金融機構(gòu)的流動性風(fēng)險與違約風(fēng)險，特別是在地方性能源企業(yè)和民營企業(yè)的融資風(fēng)險管理方面。通過央地協(xié)同，推動金融監(jiān)管政策落地，確保能源金融市場的穩(wěn)定與健康發(fā)展。
（二十）防范非法金融活動，確保能源領(lǐng)域市場秩序
加強對能源市場非法金融活動的打擊，特別是在綠色金融、碳交易市場等新興領(lǐng)域。要加大對違法違規(guī)行為的查處力度，規(guī)范市場主體的行為，防止虛假交易和炒作行為對能源市場的影響，確保能源市場的公平、透明與健康發(fā)展。
推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，保障能源供應(yīng)與綠色轉(zhuǎn)型
能源領(lǐng)域應(yīng)在新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的過程中，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，確保能源供應(yīng)與綠色轉(zhuǎn)型有效銜接，確保在推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的過程中，保障能源供應(yīng)的穩(wěn)定性與綠色低碳化，推動農(nóng)村與城市共同邁向可持續(xù)發(fā)展。
（二十一）保障鄉(xiāng)村能源供應(yīng)，推動農(nóng)村能源現(xiàn)代化
在鄉(xiāng)村全面振興的大背景下，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代能源體系，推進農(nóng)村電力服務(wù)質(zhì)量提升成為關(guān)鍵。要因地制宜推動農(nóng)村地區(qū)的清潔能源應(yīng)用，推廣太陽能、風(fēng)能、沼氣等可再生能源項目，改善農(nóng)村用能條件，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用能效率。同時，通過提升農(nóng)村電網(wǎng)和儲能系統(tǒng)建設(shè)，推動鄉(xiāng)村地區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施的升級，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興提供堅實的能源保障。
（二十二）促進城鄉(xiāng)能源一體化，推動城市與鄉(xiāng)村能源互聯(lián)互通
實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要一環(huán)是能源的均衡供應(yīng)。要推動城鄉(xiāng)能源市場的互聯(lián)互通，利用現(xiàn)代化能源管理技術(shù)，優(yōu)化能源資源的配置，縮小城鄉(xiāng)之間能源使用水平的差距，尤其是推動農(nóng)村地區(qū)能源供給的綠色低碳化，支持農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。國家電網(wǎng)公司實施的“鄉(xiāng)村電氣化提升工程”，旨在通過智能化電網(wǎng)技術(shù)，提升農(nóng)村地區(qū)的能源服務(wù)水平。
（二十三）發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)能源，助力糧食穩(wěn)產(chǎn)保供
在推動農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力提高的過程中，注重綠色農(nóng)業(yè)能源的開發(fā)應(yīng)用。推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用更加環(huán)保、高效的能源技術(shù)，減少傳統(tǒng)能源消耗，提升農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展水平。同時，發(fā)展農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能源、農(nóng)業(yè)廢棄物能源等多種形式的清潔能源，既能夠降低農(nóng)民生產(chǎn)成本，又能助力農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計，2023年中國農(nóng)業(yè)廢棄物能源化利用率達到86%以上，有效促進了綠色農(nóng)業(yè)能源的發(fā)展。
（二十四）加強城鄉(xiāng)能源投資，支持縣域經(jīng)濟發(fā)展
隨著現(xiàn)代化都市圈和縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，能源需求將持續(xù)增長。應(yīng)加大對縣域經(jīng)濟和小城鎮(zhèn)能源基礎(chǔ)設(shè)施的投資，特別是清潔能源、智慧能源的建設(shè)。通過合理布局能源項目，促進地方能源供應(yīng)的多元化，提高地方經(jīng)濟對能源的依賴性，確保鄉(xiāng)村和縣域經(jīng)濟的發(fā)展能夠依托綠色、可持續(xù)的能源供應(yīng)。
（二十五）守住生態(tài)保護紅線，推動能源項目綠色轉(zhuǎn)型
在推動城鄉(xiāng)融合的同時，要嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，特別是在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)保護區(qū)的能源開發(fā)上，嚴(yán)格控制對耕地的占用，推動能源項目的綠色建設(shè)。通過嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補平衡，確保能源項目的可持續(xù)性發(fā)展，促進城鄉(xiāng)綠色轉(zhuǎn)型和生態(tài)文明建設(shè)。
推動區(qū)域能源協(xié)同發(fā)展，促進經(jīng)濟高質(zhì)量增長
能源領(lǐng)域要緊密結(jié)合區(qū)域戰(zhàn)略實施，加大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展力度，促進區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)協(xié)作和能源資源的高效利用。通過區(qū)域戰(zhàn)略的實施，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和綠色轉(zhuǎn)型，推動各地經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和能源產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)化。
（二十六）發(fā)揮區(qū)域協(xié)同效應(yīng)，推動能源資源合理配置
在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的框架下，能源資源的合理配置至關(guān)重要。要根據(jù)各地能源資源稟賦，因地制宜推進能源產(chǎn)業(yè)布局。例如，東部地區(qū)要加大綠色能源技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，西部地區(qū)可以利用豐富的風(fēng)能、太陽能資源，發(fā)展大規(guī)模清潔能源項目；中部地區(qū)則應(yīng)加強新能源與傳統(tǒng)能源的互補，推動能源多元化供應(yīng)。通過區(qū)域間的能源協(xié)作與互聯(lián)互通，打破資源限制，促進全國范圍內(nèi)的能源高效流動。
（二十七）提升創(chuàng)新能力，推動能源技術(shù)區(qū)域領(lǐng)先
各經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域應(yīng)加大對能源領(lǐng)域創(chuàng)新的支持力度，推動能源科技的突破和技術(shù)轉(zhuǎn)化。例如，支持經(jīng)濟大省如江蘇、廣東等地加快能源科技創(chuàng)新中心建設(shè)，提升智能電網(wǎng)、儲能技術(shù)、清潔能源等前沿技術(shù)的應(yīng)用與普及。通過培育具有國際競爭力的能源創(chuàng)新型企業(yè)，帶動其他地區(qū)技術(shù)進步，促進能源產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性提升和輻射效應(yīng)。
（二十八）支持產(chǎn)業(yè)協(xié)作，促進能源產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展
在深化東、中、西、東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作的過程中，能源領(lǐng)域應(yīng)成為重點合作領(lǐng)域之一。特別是在新能源、智能電網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)的合作上，東部與西部、東北與中部的協(xié)同發(fā)展能夠提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。通過區(qū)域間的優(yōu)勢互補，加強能源項目的協(xié)作與聯(lián)合，推動能源產(chǎn)業(yè)的集中化和規(guī)模化發(fā)展，提高能源生產(chǎn)、分配和消費的效率。
（二十九）推動海洋經(jīng)濟和灣區(qū)經(jīng)濟的綠色能源發(fā)展
在推動海洋經(jīng)濟和灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，能源產(chǎn)業(yè)必須注重綠色轉(zhuǎn)型。特別是在海洋風(fēng)電、海上油氣開發(fā)、海洋可再生能源等領(lǐng)域，要加大技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推進力度，探索能源與海洋經(jīng)濟的深度融合。通過打造能源+海洋的創(chuàng)新模式，推動海洋經(jīng)濟和灣區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，提升國家經(jīng)濟整體競爭力。
（三十）促進區(qū)域能源市場一體化，推動跨區(qū)域能源合作
加快能源市場的區(qū)域一體化，推動不同區(qū)域間能源交易的便捷化、標(biāo)準(zhǔn)化，建立跨省區(qū)的能源交易平臺，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補。通過推動全國范圍內(nèi)的能源市場一體化，提升區(qū)域能源產(chǎn)業(yè)的競爭力和市場響應(yīng)能力。2023年全國電力市場化交易規(guī)模激增，用電量比重首次達到61.4%，有效提升了能源市場的一體化水平。
推動綠色低碳能源轉(zhuǎn)型，促進生態(tài)文明建設(shè)
能源領(lǐng)域要協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加快經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型，為生態(tài)文明建設(shè)提供堅實支撐，進一步加快經(jīng)濟社會的綠色轉(zhuǎn)型步伐。
（三十一）推動能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，促進低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展
在深化生態(tài)文明體制改革的背景下，能源領(lǐng)域要加快傳統(tǒng)能源向綠色低碳能源轉(zhuǎn)型。特別是加大對風(fēng)能、太陽能、氫能等可再生能源的投資與開發(fā)，推動傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的清潔化升級。支持綠色建筑、綠色交通等低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育一批具有國際競爭力的綠色產(chǎn)業(yè)集群，為全面綠色轉(zhuǎn)型提供強有力的能源支撐。根據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，2023年中國可再生能源發(fā)電裝機容量10.02億千瓦，占總裝機容量的43.5%以上，顯示了能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型的積極進展。
（三十二）加快“三北”工程及“沙戈荒”新能源基地建設(shè)
加快“三北”工程和“沙戈荒”新能源基地建設(shè)，發(fā)揮我國西北、北方地區(qū)新能源基地的重要作用。重點支持風(fēng)電、光伏等可再生能源項目的建設(shè)，提升該地區(qū)的綠色能源供應(yīng)能力。同時，通過推動綠色能源的區(qū)域化布局，為生態(tài)恢復(fù)、土地荒漠化治理等提供能源支持，進一步促進生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。“三北”地區(qū)新能源基地建設(shè)已累計投資超過5000億元人民幣，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護提供了重要支持。
（三十三）建設(shè)零碳園區(qū)，推動碳市場與碳足跡體系建設(shè)
能源領(lǐng)域要加快零碳園區(qū)的建設(shè)，依托綠色能源和綠色建筑等技術(shù)，打造低碳、零碳示范園區(qū)，推動綠色經(jīng)濟集群化發(fā)展。與此同時，要積極推動全國碳市場建設(shè)，完善碳排放交易體系，制定完善的產(chǎn)品碳足跡管理體系和碳標(biāo)識認(rèn)證制度，為市場提供低碳產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證，促進綠色消費和低碳生產(chǎn)。截至2024年11月13日，全國碳市場碳排放配額累計成交量5.08億噸，累計成交額311.73億元，為碳減排提供了有效激勵。
（三十四）推動生態(tài)文明建設(shè)與能源保護協(xié)同推進
持續(xù)深入推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，能源產(chǎn)業(yè)應(yīng)積極參與環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù)工作。推動清潔能源替代，減少對環(huán)境的污染，特別是在減少大氣污染、治理水體污染和土壤污染等方面，要促進能源產(chǎn)業(yè)與環(huán)保政策的協(xié)同實施，全面推進生態(tài)環(huán)境保護和能源綠色轉(zhuǎn)型。生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，2024年中國單位GDP二氧化碳排放量同比將下降3.9%，體現(xiàn)了能源保護與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同推進的成效。
（三十五）加強災(zāi)害防治與能源基礎(chǔ)設(shè)施韌性建設(shè)
在應(yīng)對自然災(zāi)害方面，能源領(lǐng)域要加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提升能源基礎(chǔ)設(shè)施的韌性，確保在極端氣候事件中能源供應(yīng)的安全性。同時，應(yīng)加強綠色能源設(shè)施的抗災(zāi)能力建設(shè)，推動可再生能源的分布式布局，減少災(zāi)害對能源供應(yīng)的影響，保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
推動能源保障與民生改善深度融合，提升社會幸福感
能源領(lǐng)域要加大保障和改善民生力度，在保障民生、促進就業(yè)、推動社會公平等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定和綠色的能源服務(wù)，提升全社會的幸福感和安全感。
（三十六）促進重點群體就業(yè)，推動能源產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長
在推動能源行業(yè)發(fā)展的同時，要注重為重點群體，特別是貧困地區(qū)和中小微企業(yè)群體提供就業(yè)機會。通過推動綠色能源項目的建設(shè)、智能電網(wǎng)的推廣、清潔能源技術(shù)的研發(fā)等，為地方和邊遠地區(qū)提供就業(yè)機會，尤其是在風(fēng)電、光伏、儲能等新興能源領(lǐng)域，提供更多的技能培訓(xùn)與就業(yè)支持，增強人民群眾的就業(yè)獲得感。
（三十七）保障靈活就業(yè)者權(quán)益，加強能源領(lǐng)域勞動者保障
隨著靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展，能源領(lǐng)域應(yīng)加強對這些勞動者的權(quán)益保護。特別是在能源服務(wù)外包、數(shù)字能源平臺等新興行業(yè)中，應(yīng)加強對靈活用工人員的社會保障和勞動權(quán)益保障，確保他們能夠享有合理的工資待遇、社會保險以及工作安全保障，為勞動者創(chuàng)造更加穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境。國家出臺的《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》中明確提出，要完善靈活就業(yè)人員的社會保障體系，包括能源領(lǐng)域在內(nèi)。
（三十八）推動能源服務(wù)惠民，保障困難群體基本生活
能源領(lǐng)域要加強基礎(chǔ)能源服務(wù)的普及，特別是對于貧困地區(qū)和城鄉(xiāng)基層的能源供應(yīng)保障，確保困難群眾在生活、生產(chǎn)用能上的基本需求得到滿足。通過推動清潔能源的普及和節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，降低能源費用，為困難家庭減輕能源支出負(fù)擔(dān)。同時，要加大對低收入群體、殘疾群體等特殊群體的能源補貼和優(yōu)惠政策，確保不因能源問題影響其基本生活。
（三十九）推動能源扶貧與鄉(xiāng)村振興結(jié)合，促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展
在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，能源領(lǐng)域要積極支持鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是農(nóng)村地區(qū)的清潔能源和電力供應(yīng)。通過推動太陽能、風(fēng)能等可再生能源在農(nóng)村的應(yīng)用，提供穩(wěn)定的電力保障，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，提升鄉(xiāng)村居民的生活質(zhì)量，增強他們的幸福感和獲得感。
（四十）發(fā)展智慧養(yǎng)老，推動社區(qū)居家養(yǎng)老能源服務(wù)
隨著老齡化社會的到來，能源領(lǐng)域應(yīng)推動智慧養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，為居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老提供更好的能源服務(wù)。例如，推動智能家居、健康監(jiān)測設(shè)備等智能技術(shù)在老年人家庭中的應(yīng)用，提升老年人的居住安全性和舒適度。此外，推動清潔能源和低碳技術(shù)在養(yǎng)老機構(gòu)中的應(yīng)用，保障老年群體的用能安全與健康。根據(jù)國家衛(wèi)生健康委員會的報告，截至2023年末，全國60周歲及以上老年人口29697萬人，占總?cè)丝诘?1.1%，智慧養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老能源服務(wù)的發(fā)展對于提升老年人生活質(zhì)量具有重要意義。
