控股艾森水電樞紐項目49％的智利科爾文電力公司當天突然宣布，它拒絕啟動艾森水電樞紐的主輸電線路環(huán)境影響研究報告，從而導致項目擱淺。該公司表示，智利國內對未來能源政策缺乏社會共識，因此超大型能源項目尚不具備上馬條件。
智利能源部副部長塞爾吉奧·德爾·坎博回應說，智利完全具備發(fā)展超大型能源項目的政策基礎，智利的國家能源政策是公開透明確定的。但他表示暫停項目是私人投資者之間的決定，公司方面有根據(jù)投資風險選擇開始或中止項目的自由。
艾森水電項目位于智利南部巴塔哥尼亞地區(qū)，由分布在貝克河與帕斯夸河的5個水利樞紐組成，加上總長1912公里的輸電線路，總投資約72億美元，是智利有史以來投資最多規(guī)模最大的水電項目。項目建成后，可年均發(fā)電183億千瓦時，相當于智利全年用電量的35％。
今年2月28日，智利總統(tǒng)皮涅拉發(fā)布《2012－2030年國家能源發(fā)展戰(zhàn)略報告》，強調未來智利將著力發(fā)展水電和非傳統(tǒng)可再生能源。目前該報告已提交國會等待審議通過。但艾森水電項目環(huán)保評估獲得通過以來爭議不斷，國會反對黨議員及環(huán)保組織的抗議示威從未停止。
目前西班牙恩德薩電力公司對艾森項目控股51％，科爾文電力公司控股49％，兩家公司認為，項目從2006年提出到去年獲得通過，其間智利政治環(huán)境發(fā)生巨大變化，項目執(zhí)行存在政策風險，如果智利政府、國會和民間無法就未來能源政策和監(jiān)管體制改革達成廣泛共識，類似艾森水電樞紐這樣大規(guī)模、高度復雜的項目將無法實施。
此間電力行業(yè)分析人士認為，從艾森水電站項目提出到通過以及政府和民間的反應看，智利現(xiàn)有的電力項目審核機制容易引發(fā)投資者憂慮，給人的印象是政府無法在保證投資者權益方面提供足夠支持，科爾文電力公司突然發(fā)難實際上是向智利政府施壓尋求投資保障。
環(huán)保組織“可持續(xù)智利”主席薩拉拉臘因認為，科爾文公司在“勒索”當局，為避免項目成為半吊子工程尋求立法保障。而實際上，智利政府在推動水電項目立法改革方面缺乏足夠的政治資源和空間，因為2013年大選在即，各黨派不可能通過一項具有爭議的法律或者項目。
今年3月15日，在民眾和環(huán)保組織示威聲中，智利北部安托法加斯塔大區(qū)上訴法院裁決停止卡斯蒂亞火力發(fā)電廠項目。智利經(jīng)濟部長隆蓋拉無奈地說：“這一決定讓智利發(fā)展模式面臨巨大風險。”最近，同樣遭遇司法瓶頸的能源項目還包括奇洛埃島風力發(fā)電廠。業(yè)內人士認為，科爾文電力公司的決定實際上表達了電力行業(yè)投資者對政策不確定性的疑慮。
同樣的政策困境也使貫通智利全境的“輸電線高速路”項目一拖再拖?，F(xiàn)總統(tǒng)皮涅拉極力推動的這一大型工程，試圖通過一條電力大通道將大小型水電站、太陽能發(fā)電站、風能發(fā)電站等連接起來。該提案原定今年5月由國會審議，但最終因分歧嚴重拖延至下半年討論。
近幾年，智利經(jīng)濟年均增長率超過6％，能源需求不斷增加，未來10年發(fā)電量至少翻一倍才能滿足工業(yè)和生活用電需求，而智利政府面臨著在不損害環(huán)境前提下滿足國內能源需求的雙重壓力。
