種種跡象表明，雖然近年來因?yàn)檫h(yuǎn)東開發(fā)加強(qiáng)了與中國等東亞鄰邦的聯(lián)系，但向西看仍是俄羅斯的核心戰(zhàn)略。
峰會期間，克里姆林宮外交政策高級顧問烏沙科夫放話稱，俄歐之間是戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。此話不假，歐盟是俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴國，貿(mào)易規(guī)模占俄羅斯外貿(mào)總額的50％。2011年，俄歐貿(mào)易規(guī)模已經(jīng)超過2008年金融危機(jī)爆發(fā)前的水平，達(dá)到3940億美元。
實(shí)際上，俄羅斯與歐盟關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，一方面歐盟的能源供應(yīng)嚴(yán)重依賴俄羅斯，另一方面俄羅斯在工業(yè)產(chǎn)品需求上離不開歐盟。雙方的博弈從能源供應(yīng)到貿(mào)易，從市場開發(fā)再到人權(quán)狀況，幾乎無所不包。雙方都希望達(dá)成一個(gè)全方位的新的合作機(jī)制。
但俄歐建立新合作機(jī)制的努力一直沒有進(jìn)展。雙方年復(fù)一年地討論相關(guān)議題，簽署的文件一籮筐，但始終未見實(shí)質(zhì)內(nèi)容。這期間，歐盟還遭遇了歐債危機(jī)，解決自家麻煩成為當(dāng)務(wù)之急，因此更無暇顧及推動與俄羅斯的建設(shè)性談判。
此次俄歐峰會再次重申了雙方希望深化合作的意愿。普京在俄歐峰會前訪問歐洲時(shí)再度表示，建立新合作機(jī)制有利于雙方互惠互利，他提出讓歐盟成為真正的“歐洲的聯(lián)盟”。該提議意在實(shí)現(xiàn)整個(gè)歐洲大陸的經(jīng)濟(jì)一體化，并通過互免簽證實(shí)現(xiàn)人員的自由流動和貿(mào)易往來，并最終完成能源市場和能源運(yùn)輸一體化的目標(biāo)。
對于俄羅斯而言，歐盟作為整體并非一個(gè)有實(shí)力的合作伙伴，必須經(jīng)過一番“脫胎換骨”的改造才能成為俄羅斯實(shí)質(zhì)性的伙伴。但俄羅斯并未因此關(guān)上雙方接觸和對話的大門，而是表示愿意與歐盟就任何議題展開討論。俄羅斯甚至表示愿意在德涅斯特東岸共和國主權(quán)問題上向歐洲做出讓步，但這些舉動并未得到歐盟任何正面的回應(yīng)。
為此，俄羅斯開始深化與歐盟核心國家的交流合作，這也是歐盟國家未來更傾向于雙邊談判而非在整個(gè)歐盟框架內(nèi)進(jìn)行對話的客觀需要。
普京在出訪德法和出席俄歐峰會時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，俄羅斯只準(zhǔn)備與歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家發(fā)展合作。這意味著在德法之后，俄羅斯將著重發(fā)展與北歐的關(guān)系，北歐諸國是受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響最弱的歐盟國家，這些國家有實(shí)力進(jìn)行體制改革，提高國力。
盡管俄羅斯接下來必然會在政策中突出遠(yuǎn)東開發(fā)的內(nèi)容，但這并不意味俄羅斯最終放棄建立“歐洲聯(lián)盟“的構(gòu)想，而該議題始終是俄歐峰會的重點(diǎn)。普京2001年提出這個(gè)大膽的構(gòu)想時(shí)，歐盟曾表現(xiàn)得不以為然，俄歐之間融合的速度堪比龜爬，因?yàn)殡p方的交流很容易被零和博弈的思維左右。
早前有消息稱，能源問題將是此次俄歐峰會的重點(diǎn)議題。雙方的確就相關(guān)話題交換了意見，闡明了立場。例如普京在4日再次對歐盟第三輪能源改革方案進(jìn)行了抨擊。普京指出，新方案不應(yīng)該針對之前簽訂的能源合同。歐盟第三輪能源改革于2009年9月獲得通過，要求天然氣輸配分離，并允許第三方參與天然氣管網(wǎng)運(yùn)營。
俄氣壟斷了25％的歐洲市場，因此強(qiáng)烈反對這項(xiàng)改革，認(rèn)為改革只會嚇跑天然氣運(yùn)輸領(lǐng)域的投資者。還有消息稱，俄氣其實(shí)是擔(dān)心歐盟也許會借改革之名，強(qiáng)迫其將有利的長協(xié)合同改為現(xiàn)貨合同。
歐盟委員會主席巴羅佐則稱，改革并非針對俄羅斯公司，完全符合國際法。歐盟委員會曾表示，實(shí)施第三輪能源改革方案的目的是為開放歐洲能源市場，掃清其他公司投資行業(yè)領(lǐng)域的障礙，同時(shí)實(shí)現(xiàn)能源價(jià)格的市場化。此外，普京在峰會上還不忘大力推銷俄羅斯主導(dǎo)的南溪天然氣管道項(xiàng)目，宣布南溪工程將于今年年底提前動工。
然而由于敘利亞目前緊張的局勢，以及俄敘傳統(tǒng)的盟友關(guān)系，敘利亞問題在這次俄歐峰會上反復(fù)被提及，甚至令貿(mào)易、能源和其他議題蒙上一層陰影。
俄羅斯一直反對西方國家譴責(zé)敘利亞總統(tǒng)巴沙爾，并阻止西方國家將其趕下臺。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)，自巴沙爾下令鎮(zhèn)壓去年3月爆發(fā)的起義以來，至少9000人被打死。有報(bào)道稱，普京認(rèn)為，對于慘重的人員傷亡，敘利亞現(xiàn)政權(quán)與反政府武裝均要負(fù)責(zé)。歐盟理事會主席范龍佩在會后透露，俄歐在敘利亞問題上存在分歧，但雙方均贊成，執(zhí)行聯(lián)合國和阿拉伯國家聯(lián)盟特使安南提出的和平倡議是解決敘利亞問題的長久之計(jì)。
不過耐人尋味的是，盡管普京和范龍佩雙雙出席了峰會結(jié)束后的新聞發(fā)布會，對著記者侃了足足50分鐘，但普京只字未提敘利亞。經(jīng)濟(jì)合作是此次峰會的基調(diào)，普京顯然不想破壞氣氛。
