面對(duì)歐洲企業(yè)特別是德國(guó)老牌光伏企業(yè)SolarWorld再一次針對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)“反傾銷”行動(dòng)，中國(guó)光伏企業(yè)迅速做出反應(yīng)。
7月26日，英利、尚德、天合以及阿特斯四大中國(guó)光伏企業(yè)，代表光伏發(fā)電促進(jìn)聯(lián)盟和中國(guó)光伏行業(yè)正式在北京發(fā)表聯(lián)合聲明，強(qiáng)烈呼吁歐盟慎重考慮對(duì)華光伏發(fā)起“反傾銷”調(diào)查，呼吁中國(guó)政府積極維護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)合法權(quán)益。
事實(shí)上，行業(yè)內(nèi)對(duì)歐洲可能效仿美國(guó)提出對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)類似調(diào)查一事早有盛傳。“那時(shí)大家都是猜測(cè)，并不認(rèn)為歐洲可能會(huì)這樣做，因?yàn)楫吘箽W洲當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)狀況也不好。”弘亞世代光伏分析師張虹對(duì)本報(bào)記者表示。
美國(guó)“雙反”調(diào)查尚未正式結(jié)束，但根據(jù)2012年5月的初裁，目前已經(jīng)出現(xiàn)了對(duì)中國(guó)企業(yè)的不利結(jié)果，業(yè)界擔(dān)心歐盟跟風(fēng)的可能性會(huì)更大。
弘亞世代光伏分析師張虹表示，目前德國(guó)幾家光伏企業(yè)的倒閉，這很可能讓歐洲內(nèi)部和歐盟委員會(huì)對(duì)光伏行業(yè)做出新的判斷，歐洲“反侵銷”的立案可能性增大，但目前仍不能確定。
“不過(guò)好在歐盟立案門檻高于美國(guó)，給了中國(guó)光伏企業(yè)一個(gè)短期緩沖時(shí)間。”英利法務(wù)總監(jiān)陳卓對(duì)本報(bào)記者表示。
據(jù)了解，由于兩個(gè)地區(qū)的法律環(huán)境不同，美國(guó)的立案門檻較低，一旦企業(yè)提出申請(qǐng)便會(huì)自動(dòng)立案。相比之下，歐盟方面則還存在一個(gè)45天的“窗口期”，在這45天內(nèi)歐盟會(huì)綜合各方意見(jiàn)，最終決定是否立案。
英利集團(tuán)首席戰(zhàn)略官王亦逾對(duì)本報(bào)記者表示，我們要利用好這45天的時(shí)間，從企業(yè)自身到國(guó)家一起努力，呼吁歐盟委員會(huì)不要立案，因?yàn)檫@對(duì)中歐雙方的經(jīng)濟(jì)打擊并不小。
不過(guò)，據(jù)本報(bào)記者獲悉，目前各大企業(yè)還沒(méi)有一個(gè)完整的措施應(yīng)對(duì)45天后可能開(kāi)啟的正式“反傾銷”調(diào)查。“由于現(xiàn)處階段比較敏感，我們不愿意過(guò)多評(píng)價(jià)。”天合某高層對(duì)本報(bào)記者表示。
另一只靴子要落下?
7月24日，以總部位于的德國(guó)SolarWorld為代表的歐盟光伏電池產(chǎn)業(yè)于7月24日向歐盟委員會(huì)提起對(duì)華光伏電池的“反傾銷”調(diào)查申請(qǐng)，加劇中歐雙方在綠色科技的貿(mào)易關(guān)系。
這家德國(guó)企業(yè)SolarWorld繼2011年10月美國(guó)“雙反”調(diào)查后，第二次舉起了對(duì)中國(guó)“反侵銷”和“反補(bǔ)貼”大旗。
從去年下半年開(kāi)始，全球光伏產(chǎn)業(yè)陷入低谷，歐盟本土的光伏組件商經(jīng)營(yíng)慘淡，倒閉成潮，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)卻把責(zé)任推托為“中國(guó)廉價(jià)商品的沖擊”。而提出申訴的德國(guó)企業(yè)SolarWorld首席執(zhí)行官弗蘭克·阿斯貝克(Frank Asbeck)稱，同樣處于虧損的中國(guó)企業(yè)因有來(lái)自政府的支持，能將中國(guó)產(chǎn)品傾銷到歐洲市場(chǎng)。
因此SolarWorld向歐盟委員會(huì)的訴求中提出，中國(guó)企業(yè)在歐洲銷售的光伏產(chǎn)品價(jià)格低于成本，其目的是為了主導(dǎo)歐洲光伏市場(chǎng)，因此要求歐盟委員會(huì)向美國(guó)一樣對(duì)進(jìn)口的中國(guó)光伏電池征收懲罰性關(guān)稅——“反傾銷”。
根據(jù)資料顯示，歐洲是迄今為止世界上最大的太陽(yáng)能市場(chǎng)，去年年底歐盟光伏累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)51.3吉瓦，較2010年增長(zhǎng)29.8吉瓦，這個(gè)數(shù)據(jù)是美國(guó)的10倍。
但目前歐盟委員會(huì)拒絕就此事發(fā)表任何評(píng)論。
不過(guò)，這一消息被證實(shí)傳出后，中國(guó)光伏企業(yè)迅速做出反應(yīng)。
7月26日，英利、尚德、天合以及阿特斯四大中國(guó)光伏企業(yè)在48小時(shí)內(nèi)對(duì)其做出回應(yīng)并在京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，強(qiáng)烈呼吁歐盟慎重考慮對(duì)華光伏發(fā)起“反傾銷”調(diào)查，并呼吁中國(guó)政府積極與歐盟進(jìn)行磋商。
王亦逾表示，SolarWorld為了自身的商業(yè)利益，而對(duì)中國(guó)光伏提出的無(wú)理訴訟是毫無(wú)根據(jù)的。
商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)表示，光伏電池的原材料價(jià)格下降和中國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步是中國(guó)光伏電池具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的主要原因，并非歐盟某些企業(yè)聲稱的傾銷行為。我們希望雙方業(yè)界能夠通過(guò)磋商解決分歧，通過(guò)合作尋求互利共贏的路徑，共同維護(hù)良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展壞境。
據(jù)了解，與美國(guó)“雙反”案件相比，此次潛在的歐盟“反傾銷”案件對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的影響將會(huì)更大。2011年中國(guó)有接近358億美元的光伏產(chǎn)品出口，其中60%以上是輸送至歐洲市場(chǎng)。
生死劫來(lái)臨?
雖然美國(guó)“雙反”案件使得中國(guó)光伏企業(yè)被征收了更高的關(guān)稅，但是這并沒(méi)有給中國(guó)光伏行業(yè)帶來(lái)致命性的打擊。
“但如果歐盟此次一旦立案，這對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)帶來(lái)的打擊比美國(guó)‘雙反’帶來(lái)的影響更大，這從各大企業(yè)的市場(chǎng)銷售比例就能分析得出。”陳卓對(duì)本報(bào)記者表示。
根據(jù)2012年最新數(shù)據(jù)顯示，從各品牌2012年第一季度的出貨結(jié)構(gòu)看，歐洲市場(chǎng)依然是份額最大。以各企業(yè)光伏組件出貨市場(chǎng)為例，尚德電力占44%、英利占65%、天合光能占89%。
因此，陳卓表示，美國(guó)的“雙反”讓我們丟掉了一個(gè)小市場(chǎng)(中國(guó)各光伏企業(yè)美國(guó)市場(chǎng)發(fā)貨份額大約占10%-20%)，而歐盟則可能讓我們失去一個(gè)大市場(chǎng)。
“占出貨量為10%-20%的市場(chǎng)還可以通過(guò)轉(zhuǎn)移市場(chǎng)進(jìn)行‘消化’，而一個(gè)占出貨量50%-60%的市場(chǎng)一夜之間沒(méi)了，根本不可能短時(shí)間內(nèi)找到出路。”
事實(shí)上，“光伏行業(yè)遭遇寒冬”已是目前業(yè)內(nèi)的主流聲音，如果再來(lái)一場(chǎng)風(fēng)暴，情況更不容樂(lè)觀。目前與太陽(yáng)能概念有關(guān)系的國(guó)內(nèi)上市公司超過(guò)100家。其中以各公司年報(bào)的數(shù)據(jù)來(lái)參考，去年21家公司實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)約30.5億元，同比下滑逾32%。而今年一季度，整個(gè)光伏行業(yè)銷售收入同比下滑1/3，凈利潤(rùn)同比下滑99.74%。
張虹對(duì)記者分析，“如果歐盟將懲罰性征稅，對(duì)中國(guó)目前無(wú)法實(shí)現(xiàn)盈利的各大企業(yè)已經(jīng)不是當(dāng)頭一棒了，而是致命的打擊。”對(duì)于財(cái)務(wù)狀況并不理想的企業(yè)來(lái)說(shuō)，可能就一命嗚呼了。
福能集團(tuán)董事長(zhǎng)劉佳勇也擔(dān)心，一旦歐洲如美國(guó)一樣也執(zhí)行類似裁決，中國(guó)一大半的企業(yè)都將死掉。
實(shí)際上，按現(xiàn)在國(guó)際平均太陽(yáng)能發(fā)電裝置安裝成本每瓦大概在2.5-3美元來(lái)算，中國(guó)僅占整個(gè)光伏價(jià)值鏈的8%-10%，其制造增值約每瓦0.2-0.3美元。“而以技術(shù)研發(fā)、原材料、設(shè)備制造等為優(yōu)勢(shì)的歐盟，對(duì)華出口光伏設(shè)備及原材料總值達(dá)75億美元，在近年的光伏貿(mào)易方面，歐盟也基本處于順差狀態(tài)。”王亦逾在發(fā)布會(huì)上表示。
目前，由于中國(guó)官方政府和歐盟委員會(huì)都還沒(méi)有明確表態(tài)，被業(yè)界認(rèn)為是敏感期，于是很多企業(yè)并不愿意過(guò)多談及實(shí)際應(yīng)對(duì)措施，寄希望于政府。阿特斯政府關(guān)系及業(yè)務(wù)發(fā)展總監(jiān)、中國(guó)首席代表張謙對(duì)本報(bào)記者表示，“現(xiàn)在還太敏感，我們還是希望政府出面解決此事。”
