中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：美國(guó)玉米作物正受到50年來(lái)最嚴(yán)重旱情的巨大破壞，使國(guó)際糧食總體供應(yīng)情況受到了重大影響。
當(dāng)前形勢(shì)提醒我們，即使是最發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)體系也無(wú)法擺脫天氣無(wú)常的影響，這不僅會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給和價(jià)格波動(dòng)，還會(huì)波及國(guó)際市場(chǎng)。氣候變化和極端天氣現(xiàn)象更使情況雪上加霜。
人們?cè)绢A(yù)料，今年美國(guó)玉米產(chǎn)量將打破歷史最高紀(jì)錄。事實(shí)證明這種觀點(diǎn)過(guò)于樂(lè)觀了。根據(jù)聯(lián)邦法令，歉收的玉米中，相當(dāng)大一部分將被用于生產(chǎn)生物燃料，因而進(jìn)入糧食和飼料市場(chǎng)的玉米就更少了。
近期玉米價(jià)格已經(jīng)超過(guò)了2008年和2011年的峰值，單是7月份就上漲了23%。而小麥價(jià)格則追隨玉米價(jià)格上漲。美國(guó)畜牧業(yè)已經(jīng)感受到了價(jià)格上漲的沖擊。
媒體已經(jīng)開(kāi)始談?wù)摮霈F(xiàn)糧食危機(jī)的可能性，這一點(diǎn)都不令人驚訝。是否會(huì)發(fā)生糧食危機(jī)不僅取決于旱情持續(xù)時(shí)間有多長(zhǎng)、對(duì)農(nóng)作物的傷害有多大，也取決于其影響向其他市場(chǎng)擴(kuò)散的程度，以及是否會(huì)有后續(xù)供給沖擊、各國(guó)如何應(yīng)對(duì)價(jià)格波動(dòng)。
2007-08年，各國(guó)政府的反應(yīng)無(wú)序混亂，這往往加劇了國(guó)際價(jià)格上漲，其效果如同實(shí)施出口限制措施一樣。但這些措施通常會(huì)引發(fā)搶購(gòu)和囤積行為，達(dá)不到有效穩(wěn)定國(guó)內(nèi)價(jià)格的目標(biāo)。
考慮到上述種種，政府應(yīng)該謹(jǐn)慎行事，尤其是高價(jià)并不一定產(chǎn)生負(fù)面效果。未來(lái)幾個(gè)月，只有生產(chǎn)者價(jià)格足夠誘人，才能吸引人們擴(kuò)大種植——這是目前亟需的——尤其是在南半球。
我們將呼吁一些國(guó)家的政府采取多項(xiàng)措施，緩解當(dāng)前局勢(shì)對(duì)最窮消費(fèi)者的沖擊，例如以補(bǔ)貼價(jià)格定向分配糧食，增加對(duì)根莖、塊莖和豆類(lèi)等非大宗商品類(lèi)作物的依賴(lài)，以及幫助小規(guī)模種植者取得更優(yōu)質(zhì)的種子和其他基本的投入品。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)當(dāng)采取增加當(dāng)?shù)禺a(chǎn)量、提高自給自足水平的策略。
幸運(yùn)的是，2012年大米供應(yīng)充足，價(jià)格穩(wěn)定，但米價(jià)也可能因?yàn)槠渌阮?lèi)價(jià)格的上漲而走高。2007-08年，大米市場(chǎng)并不短缺，但價(jià)格卻出現(xiàn)大幅上漲。透明度不高、進(jìn)口國(guó)與出口國(guó)未經(jīng)協(xié)調(diào)的單邊行動(dòng)，以及媒體的報(bào)道，都產(chǎn)生了催生恐慌的效果。
隨著全球谷物價(jià)格攀升，糧食、飼料和燃料行業(yè)對(duì)玉米、糖和油籽等作物的爭(zhēng)奪可能升級(jí)。暫時(shí)停止關(guān)于生物燃料的法令或者降低其執(zhí)行力度，是緩解部分緊張的一個(gè)辦法。目前，2012年美國(guó)這一可再生能源的產(chǎn)量據(jù)報(bào)道已達(dá)到152億加侖，消耗的玉米約為1.219億噸，占到美國(guó)玉米總產(chǎn)量的40%。立即暫停執(zhí)行上述聯(lián)邦法令，將為市場(chǎng)提供一定的喘息空間，讓更多的玉米流向糧食和飼料用途。
在經(jīng)受了美國(guó)旱情的影響之后，全球市場(chǎng)已無(wú)力再承受供應(yīng)方面任何的進(jìn)一步?jīng)_擊。盡管當(dāng)前形勢(shì)不確定，而且如果惡劣的天氣狀況持續(xù)的話，形勢(shì)可能還會(huì)惡化，但目前尚未出現(xiàn)危機(jī)。與2007-08年相比，目前各國(guó)與聯(lián)合國(guó)(UN)更有把握應(yīng)對(duì)高糧價(jià)，這是因?yàn)槁?lián)合國(guó)啟動(dòng)了能夠促進(jìn)各國(guó)政策反應(yīng)協(xié)調(diào)水平的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息系統(tǒng)(Agricultural Market Information System)。
然而，風(fēng)險(xiǎn)仍然很高，在應(yīng)對(duì)當(dāng)前局勢(shì)過(guò)程中，如果方法不當(dāng)也可能釀成危機(jī)。至關(guān)重要的是，無(wú)論是出口國(guó)還是進(jìn)口國(guó)，任何單方面的政策反應(yīng)都應(yīng)避免加劇局勢(shì)的不穩(wěn)定。
