中國儲能網(wǎng)訊：杜至剛，山東大學電氣工程專業(yè)博士研究生畢業(yè)，2008年度國務院特殊津貼。曾任山東電力集團公司副總經(jīng)理、國家電網(wǎng)公司發(fā)展策劃部主任等?，F(xiàn)任國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理助理兼國際合作部主任、菲律賓國家電網(wǎng)公司董事長、國網(wǎng)澳洲資產(chǎn)公司董事長，中國電機工程學會常務理事等。
今年2月7日，國家電網(wǎng)公司與巴西電力公司組成的聯(lián)營體成功中標巴西美麗山水電特高壓直流送出項目，這是公司在海外中標的首個特高壓輸電項目，標志著中國特高壓技術“走出去”取得重大突破。成績的取得并不容易，特高壓的國際化有哪些故事？公司又有哪些寶貴經(jīng)驗可以分享？接下來的發(fā)展規(guī)劃是什么？帶著這些問題，本刊記者采訪了國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理助理兼國際合作部主任杜至剛。
美麗山的故事
《國家電網(wǎng)》：巴西之前的電力情況是怎樣的？我們?yōu)槭裁磿x擇這里作為特高壓的輸出點？
杜至剛：巴西是拉美第一經(jīng)濟大國，地域遼闊，輸電規(guī)模及互聯(lián)電網(wǎng)跨度龐大，加之電力監(jiān)管政策穩(wěn)定，吸引了眾多投資者的目光。瞄準巴西電力市場的巨大潛力，2010年12月和2012年12月，公司分兩次收購了巴西12家輸電特許權公司100%股權。由此，公司正式進入南美洲電力市場。
早在2010年，我們剛剛進入這個市場的時候，美麗山項目就在籌劃之中。巴西在修建美麗山水電站時，最早想用±600千伏直流輸電技術。事實上，巴西很早就在伊泰普水電站送出工程上使用了±600千伏直流輸電技術，曾經(jīng)擁有世界上運行最高電壓等級的交直流并聯(lián)電網(wǎng)（±600千伏直流輸電和750千伏交流輸電）。我們籌備建設三峽輸電線路的時候，曾派了很多技術考察團前往學習。
選擇特高壓作為送出方式的客觀原因是，巴西一次能源水電比重接近80%，主要分布在西部和北部，而負荷中心集中在圣保羅、里約等東南部地區(qū)，非常需要2000公里以上的遠距離輸電。同時，對巴西來說，如果采用特高壓技術，除了經(jīng)濟、技術的優(yōu)勢之外，還能帶動其國內(nèi)電力設計、裝備制造、建設施工、運維、人才等整體上個新臺階。這些因素都為確定特高壓作為直流送出唯一方案打下了重要基礎。
《國家電網(wǎng)》：巴西美麗山項目是特高壓走出去的第一個嘗試，當時中標的具體過程是怎樣的？
杜至剛：我們進入之后，了解到其輸電線路的總長度及輸送容量，認為±800千伏直流比±600千伏更有優(yōu)勢，這個優(yōu)勢是各項指標綜合比較之后得出的，比如總投資、年運行維護費用、線路損耗、占地面積等。
于是從2010年的7月開始，我們做過四輪技術推介和研討會。這期間，巴西兩任能源部長和巴西電力公司的總裁多次到中國考察特高壓工程?；厝ブ螅臀髦纸⑻馗邏簩嶒灮?。2012年年底，巴方確立美麗山的輸電工程使用±800千伏技術，并作為唯一的方案提交給能源部。
之后，我們與巴西電力公司結(jié)成聯(lián)營體，共同投標美麗山輸電工程項目。今年2月7日，聯(lián)營體中標，中國特高壓技術“走出去”取得重大突破。7月17日，在中國國家主席習近平和巴西總統(tǒng)迪爾瑪·羅塞芙的共同見證下，國家電網(wǎng)公司董事長劉振亞與巴西國家電力公司總裁科斯塔共同簽署了《巴西美麗山特高壓輸電項目合作協(xié)議》。
在2月7日中標當天，巴西總統(tǒng)羅塞芙女士在第一時間發(fā)表聲明，對招標結(jié)果表示滿意。巴西電力公司股票當天逆勢上漲2.36%，表明投資者認可該項目的戰(zhàn)略意義，看好該項目的長期收益。
巴西當?shù)刂髁髅襟w，包括Global、Agencia Estado、Jornal da Energia等都對國家電網(wǎng)公司和巴電聯(lián)營體中標美麗山項目普遍持積極評價，認為此項目將造福巴西人民，同時使巴西輸電技術站在世界能源技術前沿。
《國家電網(wǎng)》：聯(lián)營體的股權設置結(jié)構以及整個項目需要投資多少？
杜至剛：我們占股51%，巴西電力公司是49%。如果折算美元是18億美元左右，按照51：49，我們約10億美元。因為使用投資杠桿，我們真正出的股本金并不多。一方面使用當?shù)匕l(fā)展銀行的貸款，更多的則是從市場上進行低成本的融資。
金融杠桿的充分利用
《國家電網(wǎng)》：我們是在國際市場進行的融資嗎？
杜至剛：我們出一部分股本金，另外一部分從國際市場上融資，巴西國家經(jīng)濟社會發(fā)展銀行（BNDES）也提供貸款。值得一提的是，公司海外投資已步入利用境外資金投資境外資產(chǎn)的新階段。公司已成功發(fā)行兩筆共計55億美元海外債券，債券利率在中資企業(yè)同期發(fā)行的美元債券中處于最低水平。在巴西美麗山項目中，國網(wǎng)巴西公司第一次利用自身在當?shù)氐慕?jīng)營積累和獨立信用，投資新的重大項目。這意味著中國國家電網(wǎng)品牌在海外市場已經(jīng)生根發(fā)芽，實現(xiàn)了自我“造血”功能，具有蓬勃生機。
我們?nèi)ツ暝谫Y本市場進行融資的效果很好，公司已獲得惠譽、標普、穆迪國際三大評級機構國家主權級評級，對公司信用評級結(jié)果分別為A+、AA-、Aa3，為央企最高水平，國網(wǎng)國際公司評級結(jié)果也高于英國國家電網(wǎng)公司等國際一流電力企業(yè)的國際信用級別。信用評級結(jié)果是一個企業(yè)經(jīng)營能力、風控水平、合規(guī)表現(xiàn)的客觀體現(xiàn)，穆迪對公司的評級展望為“穩(wěn)定”，代表了國際資本市場對于公司信用和投資決策的高度認可以及海外長期投資戰(zhàn)略的信心。
《國家電網(wǎng)》：公司為競標巴西美麗山水電站送出項目做了哪些努力？
杜至剛：美麗山水電站裝機容量為1123.3萬千瓦，建成后將是世界第四大水電站。作為巴西非常重要的一個水電工程，該國電力行業(yè)很多重要企業(yè)都參與了建設。
2010年2月，我們了解到美麗山水電站計劃建設直流送出工程的信息。公司領導非常重視，指出要積極參與送出工程項目，推動特高壓技術和裝備“走出去”，提升公司國際競爭力。
在公司領導的直接推動下，公司國際合作部、直流建設部、國際公司以及相關部門和研究機構選派精兵強將，在巴西組成項目專家團隊，開展了大量細致的前期準備工作。我們對巴西電力工業(yè)情況、能源資源分布、網(wǎng)架結(jié)構、建設運營成本以及競爭對手等，進行了充分的研究和分析，并且與巴西政府相關部門、巴西電力公司等相關方面進行多次溝通。公司舒印彪總經(jīng)理在還親自向巴西電力公司推介特高壓的技術優(yōu)勢。另外，我們還邀請巴西方面來中國參觀已投運的向家壩-上海工程，讓他們直觀地了解我們在建設和運維特高壓上所具有的實力，這一切的努力最終贏得了巴西方面對我們的肯定。
《國家電網(wǎng)》：在投標的過程中，我們遇到了哪些困難？
杜至剛：參加投標是一個非常艱難的過程。首先，競爭對手實力強大。除公司與巴西電力公司以51:49的股份比例組成聯(lián)營體參加投標之外，還有西班牙電力公司和一家巴西州電力公司聯(lián)營體參加投標。這兩家公司在巴西已經(jīng)營了很多年，技術實力都很強。其次，巴西本地的建設力量不足。因為按照巴西政府規(guī)定，外資公司在巴建設工程，本土化設備采購量的比例至少要超過60%，但是，巴西國內(nèi)能參與這么高電壓等級工程的建設力量并不多，所以盡管我們是甲方，但在談判過程中實際上處于乙方的處境。如何權衡好各方利益，保證工程順利中標，這非常需要智慧和膽量。第三是周期長。按照巴西方面的工作安排，美麗山送出項目是從2010年9月開始籌備，期間經(jīng)歷了選擇送出方案、項目可研、競標等環(huán)節(jié)，我們每前進一步都需要花費大量的精力做準備，一直到2014年2月才最終中標。
在公司領導的直接指導下，我們也想了很多辦法來應對，變被動為主動。美麗山送出項目主要分為線路和換流站工程兩部分。在線路工程上，我們將線路工程分為8個標段，每個標段選擇一家最優(yōu)秀的分包商。如果參與投標的企業(yè)不報出最具競爭力的價格，很有可能就錯過這個機會，這就要求每個競標企業(yè)都必須提出最優(yōu)的投標方案。在換流站工程上，我們也是一家家地和供應商談，既要保證項目的質(zhì)量和進度，還要確保造價控制在各方都能接受的水平。
《國家電網(wǎng)》：隨著工程即將開工建設，我們將會遇到哪些具體的挑戰(zhàn)？
杜至剛：投標項目團隊曾對巴西整個能源分布情況、地理人文等進行分析后發(fā)現(xiàn)，巴西是一個本地化特色很濃的國家。譬如，巴西的土地都是私有的，未經(jīng)允許不得入內(nèi)。另外，巴西還有很多印第安人保護區(qū)，如果貿(mào)然進入，當?shù)厝耸怯袡嗬錃⒌?。送出工程大部分線路要穿越亞馬遜叢林，對原始森林的保護也是一項重要內(nèi)容。不過，在巴西，公司海外團隊積極主動融入當?shù)亟?jīng)濟、社會、文化，不斷增進與合作伙伴的技術交流，積極參與綠地項目的建設，在當?shù)刳A得了口碑，積累和儲備了相關的本土化經(jīng)驗。同時，我們的合作伙伴不僅技術實力突出，而且在處理各方面關系、環(huán)保等方面也非常有經(jīng)驗。這為我們今后進一步做好海外項目的建設與運營，提供了一個互相學習和不斷提升的機會。
《國家電網(wǎng)》：您覺得特高壓能夠走出去的優(yōu)勢主要是什么？
杜至剛：回顧特高壓發(fā)展歷程，個別發(fā)達國家雖然開展過特高壓試驗研究，前蘇聯(lián)還建設了輸電工程，但是并沒有形成成熟的技術和設備，更沒有建立完整的技術標準體系。我們的特高壓技術得以“走出去”絕非偶然，而是公司多年來在特高壓上不斷實現(xiàn)突破的必然結(jié)果。
首先，公司掌握著特高壓所有的關鍵技術，已經(jīng)建成投運的特高壓工程，單位容量造價低、損耗低、運行可靠，成為世界上特高壓直流輸電的典范，得到了巴西合作伙伴的認可與尊敬。其次，為了成功中標美麗山項目，從公司總部領導到相關單位以及國網(wǎng)巴西控股公司，大家協(xié)同作戰(zhàn)，共同努力，從技術、可研、環(huán)保、效益等方面，做了大量細致而專業(yè)的投標準備工作，充分展示了公司集團化的競爭優(yōu)勢和專業(yè)化的能力。再次，國網(wǎng)巴西控股公司目前在巴西運營12家特許經(jīng)營權公司，擁有500千伏線路近6000公里，還有4000公里在建的輸變電線路，是巴西第五大輸電運營商。多年來支持巴西電力工業(yè)建設，充分展示了國家電網(wǎng)的品牌和社會責任，并且鍛煉和培養(yǎng)了一支具有國際化視野和經(jīng)驗的專業(yè)團隊。2012年，國網(wǎng)巴西控股公司被評為“巴西電力行業(yè)最佳公司”，2014年又再次獲得該項榮譽。這些都為中標美麗山項目奠定了重要的基礎。
《國家電網(wǎng)》：下一步將如何更好推動工程建設，您有什么建議？
杜至剛：美麗山是巴西非常重要的一個特大型水電站工程。參與這個項目建設，不僅僅是建設一條特高壓的輸電工程，更重要的是，要借助這個機會，既與同行展開同臺較量，同時揚長避短開展務實合作，最終目的是將特高壓技術融入到世界電力工程發(fā)展的進程中。所以我們必須本著高度負責的精神，確保工程能夠順利按期投運。
當然，這畢竟是特高壓首次走出去，在工程建設過程中，要嚴格遵守當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，特別是在工程成本控制、勞動用工、工期計劃、政府協(xié)調(diào)、征地、稅收優(yōu)惠等方面，要慎重考慮。另外，工程要穿越印第安人居住區(qū)和亞馬遜熱帶雨林，要特別尊重和保護當?shù)氐娜宋暮蜕鷳B(tài)環(huán)境，充分彰顯出公司負責任的品牌形象。
搶占話語權與標準化
《國家電網(wǎng)》：在經(jīng)濟全球化背景下，技術只有轉(zhuǎn)化為標準，尤其是國際標準，才具有更為普遍的意義，才能從根本上提高自身乃至國家的競爭力。特高壓在標準制定上取得了哪些成績？
杜至剛：在市場競爭中，誰掌握了標準的制定權，誰就掌握了主動權。特高壓、智能電網(wǎng)的創(chuàng)新突破，使國家電網(wǎng)公司占領了世界電網(wǎng)技術的制高點。這幾年，我們下大氣力參與國際標準制定，積極向世界傳遞中國聲音。
公司領導出任國際電工委員會（IEC）副主席，同時擔任IEC核心管理機構市場戰(zhàn)略局的召集人，負責IEC技術市場展望，制定新興技術領域國際標準發(fā)展戰(zhàn)略。
2008年以來，IEC共成立8個新技術委員會，其中高壓直流輸電（TC115）、智能電網(wǎng)用戶接口（PC118）、大容量可再生能源接入電網(wǎng)（SC8A）和特高壓交流系統(tǒng)（TC122）均由公司代表中國發(fā)起。其中，TC 115是我國第一個自主提出并獲準秘書處設在我國的新技術委員會。該提案的通過，標志著我國國際標準化工作的巨大突破。
在特高壓輸電、可再生能源接入、大電網(wǎng)運行、智能電網(wǎng)用戶接口等領域，公司主導制定IEC標準15項、電氣與電子工程師學會（IEEE）標準6項，其中6項已正式發(fā)布。公司提出的特高壓技術標準已成為國際標準。在國際大電網(wǎng)委員會（CIGRE）發(fā)起特高壓交流、高海拔修正等3個項目，其中1項已正式發(fā)布，公司主導的3項特高壓交流國際標準已正式出版。
由于在特高壓交流技術標準化領域做出的巨大貢獻，2014年9月公司榮獲2014年度IEEE-SA“企業(yè)卓越貢獻獎”。
目前，公司在國際學會組織中的注冊專家超過170人，不僅直接參與國際標準編制，還做為高層管理人員參與相關國際標準化機構的最高決策，顯著增強了我國在世界電力領域的影響力和話語權。
讓中國裝備享譽全球
《國家電網(wǎng)》：今年3月，李克強總理做政府工作報告時強調(diào)，要“提升中國制造在國際分工中的地位”，“讓中國裝備享譽全球”，特高壓走出去對電氣裝備企業(yè)的帶動作用有哪些？
杜至剛：特高壓的突破，給中國帶來的不僅僅是技術的飛躍、標準的完善，也不僅僅是能源資源調(diào)配能力的大幅提高，它還帶動了相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
有了特高壓工程，我國對各種特型裝備、異型裝備和高指標裝備的需求驟然急迫起來。在國家電網(wǎng)公司主導下，我國電工裝備制造企業(yè)迎難而上，僅僅用了4年時間，就達到前蘇聯(lián)和日本等國用了15~20年才達到的技術高度，并進而實現(xiàn)了全面超越，不僅研制成功了代表世界最高水平的特高壓輸電全套設備，而且創(chuàng)造了一大批世界紀錄。
首條特高壓交流工程的設備國產(chǎn)化率在90%以上，而第二條交流工程全部55臺特高壓變壓器和高抗、33個間隔的特高壓開關及其他設備均為國產(chǎn)，且為大批量穩(wěn)定生產(chǎn)，這顯示出國產(chǎn)特高壓設備具有強大的市場競爭力和廣闊的應用前景。
劉振亞董事長在特高壓工程上馬之初就指出，發(fā)展特高壓電網(wǎng)，在特高壓交、直流輸電技術領域取得突破，自主開發(fā)特高壓技術及其設備，將有利于提升我國電網(wǎng)技術、電力設備制造和相關行業(yè)的整體技術裝備水平及競爭力。
依托特高壓工程的牽引作用，國內(nèi)電工設備制造企業(yè)對眾多的電工設備均具備了國產(chǎn)化的研制基礎和生產(chǎn)能力，在國際市場上的話語權和競爭力與日俱增。
以絕緣子為例，在特高壓工程建設前，國內(nèi)絕緣子廠家技術基礎比較薄弱，只能生產(chǎn)330千伏及以下的瓷絕緣子，500千伏及以上的產(chǎn)品全部依賴進口，完全受制于國外。在1000千伏特高壓復合絕緣子研制出來前，國外企業(yè)一支絕緣子開價400萬元以上。我國成功開發(fā)出來后，他們不得已降價到200萬元一支，而這仍為國產(chǎn)絕緣子價格的3倍多。更重要的是，從試驗和運行的效果看，國產(chǎn)絕緣子產(chǎn)品的各項性能全面超越了國外產(chǎn)品，達到國際領先水平。
近幾年，國家電網(wǎng)公司連續(xù)中標境外國家級輸電網(wǎng)和大型電網(wǎng)項目的特許經(jīng)營權、股權，以電網(wǎng)為平臺，進一步增強了我國電氣裝備制造業(yè)在國際市場的競爭力，帶動了我國電氣裝備出口、促進了民族裝備業(yè)振興。
《國家電網(wǎng)》：在巴西美麗山項目總包中，是否有中國企業(yè)特別是電工制造企業(yè)中標？
杜至剛：有的。山東電力建設公司在輸電線路的8個包里面投中3個包。電工制造的設備我們會盡最大的努力去推動。由于這個項目是綠地項目，使用BNDES的貸款，附帶條件是要求有60%的國產(chǎn)化率。
可惜的是，目前中國的電力制造企業(yè)還沒有一家在巴西建有合資廠，所以只能出口一部分巴西本土生產(chǎn)不了的高端設備。當然，所謂國產(chǎn)化率，即便是流水線的最后一道是在巴西做成的，也算國產(chǎn)化。這跟咱們上世紀80年代的做法是一樣的，希望以開放帶動產(chǎn)業(yè)制造的發(fā)展。
《國家電網(wǎng)》：國家電網(wǎng)公司走出去的驅(qū)動力是什么？
杜至剛：在過去幾年，我們與很多跨國企業(yè)有比較深度的交流，我們深深體會到，要做成國際一流企業(yè)的前提，就是要進行國際化發(fā)展，走不出國門的眼界永遠是“地主”的眼界，而不是一個資本全球化的眼界。沒有國際化的發(fā)展，妄談世界一流公司。2006年以后，國家電網(wǎng)就提出要建設國際一流公司的目標。國際化的發(fā)展是世界一流企業(yè)的前提，如果在國外都沒有資產(chǎn)，怎么能夠稱自己是國際一流企業(yè)呢？
《國家電網(wǎng)》：習近平主席最近提出“一帶一路”，在與周邊國家的互聯(lián)互通上，特高壓有沒有相關的發(fā)展計劃？
杜至剛：“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱，“一帶一路”貫穿歐亞大陸，東邊連接亞太經(jīng)濟圈，西邊進入歐洲經(jīng)濟圈。無論是發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，還是應對危機、加快調(diào)整，許多沿線國家同我國有著共同利益。
具體到公司與周邊國家的互聯(lián)互通上，我們已經(jīng)開展了一些合作，比如與俄羅斯目前已建成4條輸電線路，包括一座500千伏直流背靠背換流站及其線路、兩條220千伏交流輸電線路、一條110千伏的交流輸電線路，通過這四條線路每年從俄羅斯購電36億千瓦時。
2013年3月22日，在習近平主席和普京總統(tǒng)的見證下，國家電網(wǎng)公司與俄羅斯統(tǒng)一電力國際公司簽署了《關于開展擴大中俄電力合作項目可行性研究的協(xié)議》。雙方計劃研究開發(fā)俄羅斯遠東、西伯利亞地區(qū)資源，建設大型發(fā)電基地，遠期規(guī)模達到4000?5000萬千瓦，通過特高壓跨國直流輸電線路向中國送電的煤電輸一體化項目。初步方案包括：東線：在俄羅斯遠東地區(qū)建設大型煤電基地，通過±800千伏特高壓直流輸電線路向中國華北地區(qū)送電800萬千瓦；中線：在俄羅斯東西伯利亞地區(qū)建設大型煤電、水電基地，通過±1100千伏特高壓線路向中國華北地區(qū)送電；西線：在俄羅斯西西伯利亞地區(qū)建設大型煤電基地，經(jīng)新疆通過±1100千伏特高壓直流輸電線路向華中地區(qū)送電。
綜合考慮投資規(guī)模、實施條件等，國家電網(wǎng)公司與俄統(tǒng)一電力國際公司商定，雙方擬首先實施東線方案，項目投運后年送電量可達300億千瓦時以上，較目前從俄羅斯向中國送電量提高近10倍。
我們對與蒙古合作也做了很多研究，這個國家只有不到300萬人口，但煤炭、水資源等非常豐富，而中國是他們最好的市場，從輸電距離和容量上看，建設特高壓往中國送電經(jīng)濟效益良好，如果實現(xiàn)互聯(lián)互通是對雙方都有利的。
在哈薩克斯坦有非常豐富的煤炭資源，從那里經(jīng)新疆到我國的華中地區(qū)有三四千公里，我們現(xiàn)在正研究±1100千伏的輸電技術，如果技術成熟了，通過特高壓直送華中也是可行的。
