中國儲能網(wǎng)訊:
歐洲氫能銀行機制解讀
歐洲氫能銀行計劃提出,到2030年,歐盟為建設(shè)氫能生產(chǎn)、運輸、消費全產(chǎn)業(yè)鏈需追加投資3350億~4710億歐元(約合2.61萬億~3.67萬億元人民幣)。因此,有必要整合歐盟現(xiàn)有融資機制,發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。歐盟委員會建立氫能銀行是為了支持初期進入氫能領(lǐng)域的私人資本降低生產(chǎn)成本,并設(shè)置了4個功能機制。
第一個機制是創(chuàng)立歐盟境內(nèi)氫能市場。擴大氫能市場的應(yīng)用規(guī)模關(guān)鍵在于降低綠氫與化石能源的成本差距。目前,歐盟已設(shè)計完成首批綠氫生產(chǎn)試點拍賣機制,并于2023年11月23日正式啟動首輪拍賣活動。競拍成功的綠氫生產(chǎn)商將獲得最長10年固定價格溢價補貼,補貼金額根據(jù)生產(chǎn)方交付的合格綠氫數(shù)量進行計算。這種拍賣方式能有效保證綠氫生產(chǎn)企業(yè)的收入和利潤,有利于降低綠氫項目風(fēng)險。
第二個機制是擴大歐盟氫能進口規(guī)模。目前氫能的國際交易市場尚不成熟,歐盟希望借助氫能銀行支持和鼓勵綠氫進口,積極構(gòu)建和開拓氫能國際交易市場。在推動綠氫進口的同時,歐盟也注重綠氫供應(yīng)的多元化和安全性,并在選擇進口市場時考慮相關(guān)地緣政治因素,但該機制配套的具體政策工具尚未公布。
第三個機制是提高透明度,發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。歐盟氫能銀行將在收集、匯總歐盟成員國信息的基礎(chǔ)上,研判和分析歐盟境內(nèi)氫能需求,并以此為基礎(chǔ)協(xié)調(diào)歐盟內(nèi)部氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來,在氫能旺盛需求的驅(qū)動下,歐盟與全球30多個國家和地區(qū)簽署了氫能合作協(xié)議,氫能銀行將在國際氫能交易和談判過程中發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,提高國際交易與合作的透明度。
第四個機制是整合利用現(xiàn)有融資工具。目前歐盟和各成員國都出臺了一系列支持氫能發(fā)展的融資政策,但不同層面的政策協(xié)調(diào)性較差。為此,歐盟希望借助氫能銀行全面整合境內(nèi)的融資政策和工具,進一步提高資金使用效率。
拍賣平臺運行流程
歐洲氫能銀行本質(zhì)上是一個補貼機構(gòu),核心融資機制就是為提高本土綠氫產(chǎn)量而建立的拍賣平臺,利用創(chuàng)新基金和成員國資金,提供“拍賣即服務(wù)”,為綠氫項目提供資金。過去,歐盟曾借助市場拍賣機制成功解決了可再生能源發(fā)電的資金需求,希望這次能通過拍賣機制推動本土綠氫生產(chǎn)。
歐盟綠氫生產(chǎn)商就項目信息和價格提交競標,通過歐盟評估的優(yōu)質(zhì)項目按照排名順序率先獲得創(chuàng)新基金8億歐元的支持,總預(yù)算用完后,剩余項目將進入國家資助窗口,獲得歐盟成員國的資金支持。
申請資格:新建綠氫項目必須在歐盟成員國或歐洲經(jīng)濟區(qū),需在中標后5年正式投運,至少運行10年以上。項目受益方未作限定,可以是歐盟企業(yè)或合資企業(yè)。
資助方式:為中標的綠氫項目按照產(chǎn)量提供申請時的資助價格(不高于4.5歐元/千克),最長期限為10年。補貼并非一次性發(fā)放,而是在項目正式投運后的每年6月和12月發(fā)放。若連續(xù)3年年均產(chǎn)量低于投標規(guī)定的年均產(chǎn)量的30%,將停止資助。
項目評估:將按照綠氫生產(chǎn)商提交的相關(guān)性、質(zhì)量和價格三類信息進行評估,前兩項為定性評價,兩者均為“通過”的將進入下一輪的資助優(yōu)先級排序,否則將被淘汰。
時間安排:2023年11月23日~2024年2月8日為首輪拍賣的申請時間,2~4月進行項目評估,并在4月公布評估信息和排名結(jié)果,11月前簽署撥款協(xié)議。此外,歐盟將在2024年擇機啟動第二輪拍賣。
除了春季拍賣,目前歐盟委員會正為歐洲氫能銀行的“國際部分”(第二項融資機制)做準備工作,以使綠氫進口多樣化。近幾個月,歐盟正積極與埃及、肯尼亞、納米比亞等國家及南美國家建立國際氫能關(guān)系。
長期來看,歐洲氫能銀行聚焦的戰(zhàn)略目標有3個:一是擴張綠氫產(chǎn)能;二是開辟綠氫應(yīng)用場景和新需求;三是增加匹配崗位的勞動力供給。
考慮到現(xiàn)實情況,該戰(zhàn)略在短期執(zhí)行階段主要圍繞解決當前市場和成本的局限:一方面,協(xié)調(diào)綠氫產(chǎn)業(yè)鏈上下游的供給和需求,推動歐洲投資者將相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資留在歐盟境內(nèi),建立綠氫原始市場;另一方面,通過公共政策介入,縮小綠氫與其他化石燃料之間的成本差距,提升歐洲綠氫的市場競爭力。
歐洲其他氫能融資交易體系
德國是歐洲氫能發(fā)展最具代表性的國家之一。根據(jù)德國富煤、貧油、少氣的資源稟賦,暫不具備大規(guī)模生產(chǎn)綠氫的條件,只能自產(chǎn)預(yù)期綠氫需求量的1/3,其他需求仍需依賴進口,因此構(gòu)建“海外氫田”成為德國的發(fā)展之舉。H2Global是德國制訂的一項氫能專項支持計劃,旨在促進綠氫貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
H2Global的核心內(nèi)容與歐洲氫能銀行類似,通過拍賣平臺提供價差合約,以彌補生產(chǎn)商的資金缺口。Hintco公司是H2Global的具體執(zhí)行者,作為中間商和做市商(是指經(jīng)證券交易所認可、為其上市交易的股票期權(quán)合約提供雙邊持續(xù)報價或雙邊回應(yīng)報價等服務(wù)的機構(gòu)),承擔(dān)綠氫產(chǎn)品生產(chǎn)價格和購買價格的預(yù)期差額,最多可提供長達10年的固定溢價補貼。同時,Hintco公司還負責(zé)審核綠氫產(chǎn)品采購和銷售的競爭性招標流程、進行合同管理、對合同要求的遵守情況進行監(jiān)測和報告等。
目前,Hintco公司由德國聯(lián)邦經(jīng)濟事務(wù)和氣候行動部資助運行,德國政府已提供9億歐元的資金資助,并規(guī)定了獲得資助的資格要求。
歐洲能源交易所則開發(fā)了一個面向政府和商業(yè)參與者的氫能平臺,專門用于未來綠氫及衍生物(如氨、甲醇和航空燃料)的銷售拍賣,包括現(xiàn)貨、期貨、期權(quán)和指數(shù)等多種交易產(chǎn)品。