中國儲能網(wǎng)訊：
01.美國鋰電行業(yè)發(fā)展概況
美國作為當今全球最大的單一消費市場，受市場需求以及供應鏈安全影響，在美國本土進行鋰電池生產(chǎn)已經(jīng)成為趨勢。由美國能源部、國防部、商務(wù)部以及國務(wù)院牽頭成立了聯(lián)邦先進電池聯(lián)盟（FCAB），以鼓勵美國政府各機構(gòu)在先進電池領(lǐng)域開展合作與協(xié)調(diào)，旨在本國建立一個健康的鋰電生態(tài)系統(tǒng)。
02.中國電池行業(yè)進入美國市場的機遇和挑戰(zhàn)
本文將從工廠運營者角度去考慮，針對建廠一系列過程，特別是產(chǎn)線和設(shè)備相關(guān)合規(guī)的關(guān)注點進行解讀，首先需要介紹美國市場監(jiān)管的特點：
03.建廠過程的合規(guī)關(guān)注
通常新建工廠分為如下步驟：
前三步主要執(zhí)行的都是美國當?shù)氐墓竞腿藛T，并且市場上也已經(jīng)有比較成熟的咨詢公司提供對應的服務(wù)和方案，加之部分工廠通常是借用現(xiàn)有的舊工廠，因此對中國企業(yè)來說，合規(guī)問題往往集中爆發(fā)于產(chǎn)線安裝到調(diào)試驗收以及最后工廠運營階段。中國企業(yè)需要在這三個階段提供特別的關(guān)注。
在這三個階段，相信企業(yè)都非常關(guān)心環(huán)保和消防的相關(guān)法規(guī)?？梢哉f，這類法規(guī)在不同的州市，檢查單位的主觀性判斷影響較大，因此本文不展開通用性的介紹，如特別感興趣，也歡迎聯(lián)系TüV南德，我們也會基于項目提供特別建議和支持。
除此之外，“安全”一直是重中之重，最主要的監(jiān)管單位是美國職業(yè)安全和健康管理局（OSHA）。目前OSHA針對企業(yè)的罰款也是屢見不鮮。對于設(shè)備和產(chǎn)線的制造，大部分參與的又都是中國企業(yè)，設(shè)備和產(chǎn)線不僅有電氣安全標準和法規(guī)要求，還有部分其它標準和法規(guī)要求，例如機械安全、粉塵和氣體的防爆安全等，法規(guī)雖然并未強制企業(yè)提交第三方報告或證書，但是因此產(chǎn)生的遺漏或不合規(guī)往往更容易成為工人投訴、OSHA處罰的緣由，當監(jiān)管單位列出明確的標準或條款時，經(jīng)營者無法自證、束手無策。罰款、停業(yè)、整改等帶來一系列的成本和代價更加令人惋惜遺憾。這里我們按照過往美國項目經(jīng)驗，結(jié)合鋰電產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，針對設(shè)備和產(chǎn)線相關(guān)主要流程，提醒企業(yè)主提前關(guān)注事項如下：
針對設(shè)備和產(chǎn)線，如企業(yè)對以上關(guān)注點提前做好相關(guān)工作布局，將有利于業(yè)主和制造商控制好增值成本、項目周期以及降低海外合規(guī)風險。當然，合規(guī)性是一個重要話題，特別是對于中國企業(yè)來說，不能排除法律成為市場競爭的一種合法手段，更不能輕視工人安全利益作為政客贏取選票的一項工具。
基于此，經(jīng)營者需要吸取此前日韓企業(yè)出海所經(jīng)歷的種種彎路，已經(jīng)發(fā)生的處罰案例或罷工教訓也歷歷在目，希望企業(yè)針對建廠的每一個環(huán)節(jié)，對每一項標準和法規(guī)都給予足夠的重視。下面我們也總結(jié)了與美國建廠相關(guān)的監(jiān)管單位以及各自所關(guān)注的領(lǐng)域。
04.監(jiān)管單位舉例
美國海關(guān)和邊境保護局
CBP, U.S. Customs and Border Protection
CBP負責管理和執(zhí)行海關(guān)法律，確保貨物和人員的合法進出美國。除了檢查進出口貨物。還負責征收關(guān)稅和稅款，打擊走私和偷稅漏稅的行為。同時，假冒偽劣產(chǎn)品和違法貿(mào)易行為也都將被CBP關(guān)注和監(jiān)管。因此，我們相關(guān)設(shè)備或原料進入美國本土需要關(guān)注的第一道關(guān)卡。
參考：https://www.cbp.gov/
圖片來源：網(wǎng)絡(luò)，侵刪
食品和藥品管理局
FDA, Food and Drug Administration
FDA其實不僅針對食品、藥品以及化妝品進行監(jiān)督管轄，實際上輻射和放射類產(chǎn)品也是作為FDA管轄的一部分。但是對于這一類產(chǎn)品FDA所管轄的方式與食品、藥品不同，這類產(chǎn)品小到我們過去所經(jīng)常使用的CD機，大到我們鋰電產(chǎn)線常用的激光類設(shè)備。我們都需要遵守相關(guān)規(guī)則“注冊”或“備案”，并獲得器械與放射衛(wèi)生中心（CDRH, Center for Devices and Radiological Health）所提供的accession number。該號碼將會用于清關(guān)。
參考：https://www.fda.gov/
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美國國家環(huán)保署
EPA
環(huán)保署致力于確保民眾擁有清潔的空氣、土地和水，并為國家減少環(huán)境風險提供科學基礎(chǔ)，促進民眾和企業(yè)的環(huán)保意識。同時也承擔著監(jiān)督和執(zhí)法的任務(wù)。EPA有權(quán)力針對對環(huán)境產(chǎn)生的危害和風險進行調(diào)查，對違反環(huán)境法規(guī)的行為進行處罰和糾正。對于鋰電行業(yè)工廠，與環(huán)境有關(guān)的原材料、電解液、金屬粉塵等都與環(huán)境和排放息息相關(guān)。環(huán)保署分空氣與輻射辦公室（OAR）、化學品安全和污染預防辦公室（OCSPP）、水資源辦公室 (OW)、執(zhí)法與合規(guī)保證辦公室 (OECA)等相關(guān)部門，他們會與內(nèi)部或外部如OSHA共同開展相關(guān)工作。相關(guān)的法規(guī)包括：《清潔空氣法案》(CAA)，《清潔水法》(CWA)，《資源保護和回收法》(RCRA)等。
參考：https://www.epa.gov/
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美國職業(yè)安全和健康管理局
OSHA
OSHA是與工廠建設(shè)和運營關(guān)聯(lián)要素最多的政府單位。其主要職責是確保美國工作場所的安全和健康。作為美國勞工部的執(zhí)法機構(gòu)，OSHA負責制定和執(zhí)行工作場所的安全衛(wèi)生標準，并監(jiān)督和檢查這些標準的執(zhí)行情況。并且認證機構(gòu)作為美國國家認可試驗室（NRTL, Nationally Recognized Testing Laboratory ）也是在OSHA的授權(quán)下開展產(chǎn)品認證或現(xiàn)場貼標等認證服務(wù)的。
OSHA的工作依據(jù)來源于聯(lián)邦法規(guī)《CFR1910：職業(yè)安全和健康安全條例》。
參考：https://www.osha.gov/
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05.建廠設(shè)施與關(guān)注單位
