中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近年來，巴基斯坦在全球市場(chǎng)的地位逐漸提升，特別是在光伏領(lǐng)域的表現(xiàn)尤為引人注目。長(zhǎng)期以來，該國(guó)面臨電力短缺和能源安全的挑戰(zhàn)，除了影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展外，也為社會(huì)帶來動(dòng)蕩不安。目前，巴基斯坦的能源結(jié)構(gòu)仍以化石燃料為主，但由于國(guó)內(nèi)煤炭和天然氣儲(chǔ)量有限，且價(jià)格波動(dòng)大的因素下，能源安全問題日益突出。在此背景下，巴基斯坦正透過一系列政策措施和國(guó)際合作來加速再生能源的發(fā)展，而光伏產(chǎn)業(yè)則逐漸成為政府和企業(yè)的關(guān)注熱點(diǎn)。
巴基斯坦整體概況
自 2015 年起，巴基斯坦在沒有任何再生能源基礎(chǔ)的背景下，「一帶一路」倡議成為該國(guó)光伏發(fā)展的重要推手之一，透過中國(guó)資金和技術(shù)支持，巴基斯坦的基礎(chǔ)設(shè)施得到了顯著改善，特別是電力傳輸?shù)纳?jí)，也為日后大規(guī)模光伏項(xiàng)目的實(shí)施奠定了有利條件。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的提升，巴基斯坦政府在近年來持續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)促進(jìn)光伏發(fā)展的政策，體現(xiàn)出擺脫燃料依賴的決心，并通過稅收減免和投資鼓勵(lì)等措施，積極吸引國(guó)際企業(yè)和資本家的參與，以最大化發(fā)揮其光伏市場(chǎng)的潛力。
除了大項(xiàng)目的持續(xù)落地，戶用式光伏項(xiàng)目也隨著當(dāng)?shù)氐碾娰M(fèi)高漲、凈計(jì)量制度的完善等誘因下而逐步提升需求。從需求端來看，巴基斯坦的海關(guān)進(jìn)口組件金額正逐年提升中，尤在近兩年的拉貨幅度更為明顯。然而，在進(jìn)口組件的增量下，2024 年 4 月，巴基斯坦聯(lián)邦法律部長(zhǎng) Nazir Tarar 于國(guó)民議會(huì)中宣布，計(jì)劃將在國(guó)內(nèi)建立本土光伏組件廠，同時(shí)為當(dāng)?shù)刂圃焐烫峁?10 年的激勵(lì)措施，藉此減少未來對(duì)進(jìn)口組件的依賴。這項(xiàng)措施不僅有助于提高巴基斯坦在地化生產(chǎn)能力，還能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。盡管如此，考慮到巴基斯坦目前激勵(lì)措施仍處在草案跟商討階段，短期內(nèi)預(yù)計(jì)仍仰賴進(jìn)口組件來滿足市場(chǎng)需求為主，加上自 2024 年 7 月起，巴基斯坦延續(xù)了去年對(duì)進(jìn)口光伏電池與組件的免稅措施，藉此降低光伏項(xiàng)目的初始投資成本，從而吸引更多的企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)，在需求增量的背景下，預(yù)計(jì)近年內(nèi)的組件進(jìn)口量亦將持續(xù)增長(zhǎng)。
各省政策的相繼出臺(tái)將加速整體市場(chǎng)需求看漲
在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，巴基斯坦的各省亦扮演了關(guān)鍵角色，自 2024 年 7 月起，信德省（Sindh）宣布將在全省推廣 20 萬個(gè)光伏家庭系統(tǒng)，雖然這項(xiàng)計(jì)劃僅針對(duì)低收入戶進(jìn)行安裝，但基于當(dāng)?shù)仉娰M(fèi)高漲且電力短缺，政府也提供 80% 高額補(bǔ)助，使其對(duì)分布式市場(chǎng)的需求增量不容小覷。此外，信德省（Sindh）還計(jì)劃建造多個(gè)大型光伏項(xiàng)目，各裝置容量分別達(dá)到 305 MW，對(duì)于緩解當(dāng)?shù)仉娏Χ倘钡膯栴}具有重大意義；同時(shí)，俾路支省（Balochistan）的光伏轉(zhuǎn)換計(jì)劃也在有條不紊地進(jìn)行中，該計(jì)劃將幫助農(nóng)業(yè)用的水井由化石燃料驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向光伏發(fā)電，從而減少燃料成本并提高能源利用效率。
除了上述主要省區(qū)的推動(dòng)，2024 年 8 月起，旁遮普?。≒unjab）也推出了免費(fèi)供應(yīng)光伏組件的政策，針對(duì)用電量不超過 200 個(gè)單位的市民，該政策允許其自 8 月 14 日起免費(fèi)獲得光伏組件，而使用電量超過 200 但不超過 500 個(gè)單位的市民，則需支付 10 % 的成本，剩余 90 % 的費(fèi)用則由政府承擔(dān)。在此政策下，預(yù)計(jì)將減少低收入家庭的電力成本負(fù)擔(dān)約 40%，還能刺激光伏系統(tǒng)的普及化，進(jìn)一步促進(jìn)該省分布式光伏市場(chǎng)的市占率。
巴基斯坦的市場(chǎng)前景
巴基斯坦在光伏領(lǐng)域的崛起，既是應(yīng)對(duì)能源危機(jī)的必然選擇，也是全球能源轉(zhuǎn)型大潮中的縮影。根據(jù) InfoLink 統(tǒng)計(jì)，2023 年巴基斯坦的光伏組件需求約為 3.5 GW，預(yù)計(jì) 2024 年整體需求將有望上升至 6.5-8 GW。這一成長(zhǎng)趨勢(shì)也反映出該國(guó)的光伏需求正迅速擴(kuò)大，特別是在中資項(xiàng)目的推動(dòng)，以及電價(jià)上漲和政策支持的雙重驅(qū)動(dòng)下，光伏發(fā)電已成為巴基斯坦?jié)M足能源需求的重要途徑。
僅管巴基斯坦的再生能源市場(chǎng)前景廣闊，但短期內(nèi)仍需面臨諸多挑戰(zhàn)。基礎(chǔ)設(shè)施的不足和電網(wǎng)的不穩(wěn)定性仍然是制約大項(xiàng)目推廣的主要因素，而政策執(zhí)行的有效性與技術(shù)人才的匱乏，可能亦影響未來本土化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，加上該國(guó)財(cái)政壓力的日益漸增下，更是需要仰賴外資的投入。然而，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，隨著項(xiàng)目的陸續(xù)落地及各省政策力度的持續(xù)加強(qiáng)，預(yù)計(jì)在 2030 年之前，巴基斯坦的光伏需求仍可上看至 9-10.5 GW，并在國(guó)際社會(huì)的能源地位上占領(lǐng)一席之地。
