中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近年來，全球經(jīng)濟(jì)面臨著前所未有的轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)集群作為推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)力的核心力量，逐漸成為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)的重要工具。尤其在歐盟，產(chǎn)業(yè)集群的作用日益突出，它們不僅是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性的關(guān)鍵因素，更在推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中發(fā)揮著不可或缺的作用。從最初的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)絡(luò)到如今雙重轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新樞紐，歐盟產(chǎn)業(yè)集群的演變展現(xiàn)出其適應(yīng)時(shí)代變革與提升全球競(jìng)爭(zhēng)力的求索路徑。
2024年5月，歐洲集群協(xié)作平臺(tái)（ECCP）和Prognos AG咨詢公司共同發(fā)布《2024年歐洲集群全景報(bào)告》（European Cluster Panorama Report 2024）。報(bào)告深入分析了產(chǎn)業(yè)集群和集群組織在歐盟工業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的關(guān)鍵作用，特別是它們?cè)谕苿?dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力及韌性方面的貢獻(xiàn)與影響，以及如何應(yīng)對(duì)區(qū)域綠色與數(shù)字化雙轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。
澎湃研究所編譯該報(bào)告，此為第二篇，重點(diǎn)討論了歐盟產(chǎn)業(yè)集群在綠色與數(shù)字化雙重轉(zhuǎn)型中的作用，分析了集群如何通過跨領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合以及政策支持，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展并提升全球競(jìng)爭(zhēng)力。作為世界上最發(fā)達(dá)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體之一，歐盟正積極推動(dòng)綠色與數(shù)字化雙重轉(zhuǎn)型。在此過程中，產(chǎn)業(yè)集群憑借創(chuàng)新能力、協(xié)同效應(yīng)和政策支持，已成為歐盟經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。通過開展技術(shù)創(chuàng)新、資金支持和跨領(lǐng)域合作，歐盟產(chǎn)業(yè)集群不僅促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也為全球綠色與數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
歐盟產(chǎn)業(yè)集群：推動(dòng)綠色與數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵引擎
根據(jù)《2024年歐洲集群全景報(bào)告》，歐盟現(xiàn)已確立了14個(gè)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，其中，數(shù)字化與可再生能源領(lǐng)域的發(fā)展尤為突出，相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群和集群組織數(shù)量占比達(dá)到45%。
2014年至2021年間，歐盟國(guó)家數(shù)字化集群的數(shù)量快速增長(zhǎng)，帶動(dòng)了24%的就業(yè)增長(zhǎng)和48%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GVA）增長(zhǎng)，成為歐盟產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中增速最快的部分。這些集群不僅推動(dòng)了技術(shù)創(chuàng)新，還通過聚集資源促進(jìn)了新興數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。
在可再生能源領(lǐng)域，盡管就業(yè)增長(zhǎng)相對(duì)較為緩慢（僅為5%），但產(chǎn)業(yè)集群的貢獻(xiàn)同樣不可忽視。特別是在能源效率和技術(shù)進(jìn)步方面，這些集群展現(xiàn)出巨大的潛力。以德國(guó)的“能源創(chuàng)新集群”為例，該集群內(nèi)企業(yè)在研發(fā)上的投入占所在區(qū)域總研發(fā)支出的45%，遠(yuǎn)高于其他區(qū)域。同時(shí)，集群內(nèi)企業(yè)在過去五年內(nèi)申請(qǐng)了超過200項(xiàng)綠色能源專利，數(shù)量是非集群地區(qū)的兩倍，顯著提升了德國(guó)的能源技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。
波蘭的“綠色建筑集群”和芬蘭的“清潔能源集群”也在推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮了重要作用。波蘭綠色建筑集群通過成員之間的協(xié)同創(chuàng)新推出了一系列高效節(jié)能建筑技術(shù)，成功降低了建筑行業(yè)的碳排放并提升能效超過30%，遠(yuǎn)高于非集群地區(qū)的平均水平。芬蘭的清潔能源集群則通過集中研發(fā)資源與共享技術(shù)成果，成功將清潔能源的生產(chǎn)成本降低了25%，并促成風(fēng)能和太陽(yáng)能等可再生能源的大規(guī)模應(yīng)用，顯示了集群推動(dòng)綠色技術(shù)進(jìn)步的巨大潛力。
在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，產(chǎn)業(yè)集群的作用同樣顯著。愛沙尼亞的“電子政務(wù)集群”通過技術(shù)研發(fā)合作，推出了一系列創(chuàng)新的政府服務(wù)，如數(shù)字身份、電子稅務(wù)和在線選舉，顯著提高了公共行政效率。德國(guó)柏林的“數(shù)碼創(chuàng)新集群”也成功轉(zhuǎn)型為歐洲的數(shù)字化企業(yè)孵化中心，吸引谷歌、微軟等科技巨頭入駐，并促進(jìn)了人工智能、自動(dòng)駕駛等前沿技術(shù)的應(yīng)用和創(chuàng)新。這些成功案例展現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群如何通過技術(shù)共享和跨界合作推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
歐盟的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)也在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中迎來升級(jí)。通過推動(dòng)醫(yī)療健康信息系統(tǒng)和智能設(shè)備的創(chuàng)新，數(shù)字化健康服務(wù)逐漸普及。醫(yī)院、科技公司和科研機(jī)構(gòu)的合作促進(jìn)了健康數(shù)據(jù)的共享與分析，不僅大幅提升了醫(yī)療服務(wù)的效率和質(zhì)量，還令健康產(chǎn)業(yè)的GVA實(shí)現(xiàn)超過20%的增長(zhǎng)。
產(chǎn)業(yè)集群對(duì)外商直接投資（FDI）的吸引力也不容忽視。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，約80%的外商投資集中在集群密集的區(qū)域。通過提供專業(yè)化的勞動(dòng)力、技術(shù)網(wǎng)絡(luò)和完善的供應(yīng)鏈資源，產(chǎn)業(yè)集群成為外資進(jìn)入歐盟的重要平臺(tái)，推動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長(zhǎng)。
由此可見，產(chǎn)業(yè)集群已成為歐盟綠色與數(shù)字化雙重轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵引擎。通過企業(yè)之間的協(xié)同研發(fā)、技術(shù)共享和跨界合作，這些集群不僅推動(dòng)了技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了強(qiáng)大動(dòng)力，令集群密集區(qū)域的生產(chǎn)力和GDP水平普遍高于非集群地區(qū)。
作為政策工具的歐盟產(chǎn)業(yè)集群：創(chuàng)新舉措與協(xié)同實(shí)踐
在推進(jìn)綠色和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中，歐盟通過一系列產(chǎn)業(yè)集群支持政策，不僅促進(jìn)了地區(qū)與行業(yè)間的合作，還在科技創(chuàng)新、資源共享和企業(yè)協(xié)同等方面提供了強(qiáng)有力的政策和資金支持，助力集群成員實(shí)現(xiàn)從技術(shù)研發(fā)到市場(chǎng)應(yīng)用的全鏈條推進(jìn)。
加強(qiáng)政策指引，打造集群發(fā)展“導(dǎo)航燈”
區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的成功離不開有效的政策支持。自2009年起，歐盟啟動(dòng)了“歐洲集群卓越計(jì)劃”，提出一系列措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群政策的協(xié)調(diào)與融合，打破不同地區(qū)和行業(yè)之間的“政策孤島”。該計(jì)劃致力于強(qiáng)化政策的一致性與協(xié)同性，為企業(yè)創(chuàng)造更為友好的發(fā)展環(huán)境。
德國(guó)的“尖端集群競(jìng)爭(zhēng)”計(jì)劃便是這一政策的典型應(yīng)用。該計(jì)劃通過競(jìng)賽方式挑選創(chuàng)新集群，特別是在高技術(shù)領(lǐng)域，政府通過專項(xiàng)扶持基金和集群監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期發(fā)布集群發(fā)展報(bào)告，為中小企業(yè)提供精準(zhǔn)支持。這種方式不僅提供了資金援助，還有效提升了集群競(jìng)爭(zhēng)力，幫助其在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)更有利的位置。
聚焦專業(yè)領(lǐng)域，打造集群規(guī)?！爸破鳌?/strong>
歐盟在推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展時(shí)，強(qiáng)調(diào)專業(yè)化和區(qū)域特色。各地區(qū)根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造特色集群，并為特定領(lǐng)域提供資金保障。例如，瑞典西約塔蘭地區(qū)的紡織業(yè)通過引入數(shù)字化與人工智能技術(shù)，成功實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，成為歐洲領(lǐng)先的智能紡織集群。而意大利與德國(guó)也通過專業(yè)化發(fā)展，形成了具有地方特色的產(chǎn)業(yè)集群，如皮埃拉紡織和菩阿萊貴金屬加工等。
重視創(chuàng)新支撐，激活集群發(fā)展?jié)摿?/strong>
創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展的核心動(dòng)力。歐盟的“競(jìng)爭(zhēng)力集群”計(jì)劃通過“企業(yè)+實(shí)驗(yàn)室”模式，促進(jìn)企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)的合作研發(fā)，突破技術(shù)瓶頸，推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化。此舉措尤其令歐盟中小企業(yè)受益。
此外在綠色與數(shù)字化雙重目標(biāo)的推動(dòng)下，集群內(nèi)的協(xié)同創(chuàng)新不僅專注于綠色減排與數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，還注重通過建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)來提升資源配置效率，促進(jìn)綠色產(chǎn)品的開發(fā)與推廣。此舉大大提升了產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力，推動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
普及數(shù)字化管理，推動(dòng)跨界合作與創(chuàng)新
隨著數(shù)字化浪潮的興起，產(chǎn)業(yè)集群的管理和運(yùn)營(yíng)逐漸向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。歐盟通過推出“歐洲集群合作平臺(tái)”等數(shù)字工具，幫助集群成員實(shí)時(shí)共享數(shù)據(jù)，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)的合作。以德國(guó)東威斯特法倫—利珀產(chǎn)業(yè)集群為例，該集群通過建立基于大數(shù)據(jù)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，幫助成員企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)流程、降低資源消耗，有效推動(dòng)綠色生產(chǎn)的同時(shí)加速了雙重轉(zhuǎn)型步伐。此外，歐盟還推廣“數(shù)字產(chǎn)品護(hù)照”等數(shù)字工具，加強(qiáng)制造業(yè)產(chǎn)品生命周期的環(huán)境影響追蹤，進(jìn)而促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)鏈的透明化，助力產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。
加強(qiáng)資金支持，為綠色與數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新提供保障
歐盟及各國(guó)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的資金支持在推動(dòng)綠色與數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新方面至關(guān)重要。歐盟的“數(shù)字十年”倡議與綠色技術(shù)創(chuàng)新政策為各類產(chǎn)業(yè)集群提供了充足的資金支持，激勵(lì)企業(yè)不斷創(chuàng)新。通過設(shè)立綠色基金和創(chuàng)新資金池，歐盟還為初創(chuàng)企業(yè)和中小企業(yè)提供關(guān)鍵資金支持，特別是在綠色能源、可持續(xù)交通與綠色建筑等領(lǐng)域。這些政策有效助力了產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模擴(kuò)張與技術(shù)提升，使其在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)領(lǐng)先地位。
總體而言，歐盟在綠色與數(shù)字化雙轉(zhuǎn)型過程中展現(xiàn)出了強(qiáng)大的政策靈活性與創(chuàng)新活力。通過產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)化發(fā)展、創(chuàng)新支持與數(shù)字化管理，歐盟不僅促進(jìn)了綠色與數(shù)字化戰(zhàn)略的深度融合，還推動(dòng)了集群企業(yè)規(guī)?；蛯I(yè)化發(fā)展，提升了集群在全球競(jìng)爭(zhēng)中的地位。其雙重轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)和路徑值得全球其他國(guó)家借鑒。
