最近，大批鉛酸蓄電池企業(yè)在各地被相繼關(guān)閉，這是數(shù)月來(lái)輿論壓力之下的一個(gè)成果。自從環(huán)境保護(hù)部5月18日發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知》以來(lái)，關(guān)閉相關(guān)電池企業(yè)的步伐更是在加快。
無(wú)論是從環(huán)保角度考量，還是從產(chǎn)業(yè)角度觀察，大批鉛酸蓄電池企業(yè)被關(guān)停，都是值得稱許之事。短期內(nèi)，由于不少企業(yè)退出市場(chǎng)，或許會(huì)對(duì)供需關(guān)系產(chǎn)生一定的影響，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，這樣的帶有強(qiáng)制性意味的整頓行為，就整體經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益而言，其好處都較為明顯。
“血鉛”二字，看起來(lái)觸目驚心。去年底，鉛酸蓄電池行業(yè)的知名企業(yè)超威電池曾爆出嚴(yán)重的污染事件，一度鋪天蓋地占據(jù)了各個(gè)媒體版面。今年3月以來(lái)，浙江省臺(tái)州市路橋區(qū)、湖州市德清縣及廣東省河源市紫金縣也連續(xù)發(fā)生血鉛超標(biāo)事件。這些接二連三的血鉛事件絕非偶然，是這個(gè)行業(yè)粗放發(fā)展之后的一個(gè)必然結(jié)果。
多年來(lái)，鉛酸蓄電池行業(yè)散、亂、差的情況相當(dāng)嚴(yán)重，加之監(jiān)管不力，鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)所引發(fā)的環(huán)境污染問題不時(shí)發(fā)生。遺憾的是，企業(yè)對(duì)這些問題大多并不重視，或環(huán)保投入不足，或環(huán)保設(shè)施管理不善，為環(huán)境污染事故埋下了隱患，且一些問題在暴露伊始即被隱瞞，或被“公關(guān)”。到了目前這個(gè)階段，該行業(yè)造成的污染問題幾乎是集中式的爆發(fā)，所謂“紙終究包不住火”，想瞞也確實(shí)瞞不下去了。
無(wú)疑，一些鉛酸蓄電池企業(yè)所造成的污染后果非常嚴(yán)重。有報(bào)道稱，從2009年起，中國(guó)有20余起鉛中毒丑聞曝光，影響人群超過4000人。應(yīng)該說(shuō)，這是一個(gè)相當(dāng)保守的統(tǒng)計(jì)。與鉛酸蓄電池聯(lián)系在一起的所謂“癌癥村”的消息，不時(shí)見報(bào)，讓人心情沉重。重金屬的環(huán)境污染，以及污染背后的群發(fā)性健康危害事件，只能說(shuō)明一個(gè)事實(shí)：這個(gè)行業(yè)再也不能照現(xiàn)狀維持下去了。
目前，國(guó)內(nèi)鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)超過3000家，但真正拿到國(guó)家下發(fā)生產(chǎn)許可證的企業(yè)只有1100多家，超過60%的企業(yè)都未獲得許可證，達(dá)不到清潔生產(chǎn)要求。即便是那些拿到生產(chǎn)許可證的企業(yè)又如何呢？比如，作為上市企業(yè)的超威電池，當(dāng)是獲得政府許可的企業(yè)，但其背后的污染問題，同樣令人十分憂心。
這些年，鉛酸蓄電池行業(yè)遍地開花，不規(guī)范發(fā)展，背后的推手是誘人的企業(yè)利稅，是地方GDP的增長(zhǎng)。因此，地方政府多持綏靖政策，甚至故意縱容。然而，過大的發(fā)展代價(jià)已經(jīng)不容許人們對(duì)此現(xiàn)狀無(wú)動(dòng)于衷。人本的發(fā)展觀念，定然需要對(duì)這類已經(jīng)造成群發(fā)性健康危害的“發(fā)展”模式大聲說(shuō)“不”。
環(huán)保與發(fā)展之間需要合理的平衡，這是一個(gè)淺顯的常識(shí)。很多時(shí)候，事情往往被異化，關(guān)鍵還是利益在作怪，以至于這些年出現(xiàn)了大量“黑色的GDP”。這樣的一個(gè)發(fā)展階段，應(yīng)該逐漸成為歷史。如果單靠市場(chǎng)自身力量來(lái)調(diào)節(jié)并不如人意的話，政府監(jiān)管之手自然需要加上一把力。
應(yīng)該肯定，環(huán)保部門最近出臺(tái)的整改文件，確實(shí)抓住了問題的要害。該通知除了要求嚴(yán)格落實(shí)重金屬污染責(zé)任終身追究制外，還強(qiáng)調(diào)發(fā)生重金屬污染事件的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)必須承擔(dān)主要責(zé)任。
這個(gè)通知明確表明，企業(yè)固然需要對(duì)其造成的污染事故負(fù)責(zé)，要為污染所產(chǎn)生的代價(jià)埋單，但地方政府同樣有不可推卸責(zé)任，甚至應(yīng)該承擔(dān)失責(zé)的主要責(zé)任。當(dāng)問題足夠嚴(yán)重時(shí)，還會(huì)有人因此負(fù)起刑事責(zé)任。直白地說(shuō)，中央在此類嚴(yán)重污染環(huán)境的發(fā)展問題上已經(jīng)表達(dá)了明晰的態(tài)度，這也應(yīng)該是大批鉛酸蓄電池企業(yè)被關(guān)停的主要推動(dòng)力所在。
《鉛酸蓄電池準(zhǔn)入條例》已經(jīng)呼之欲出，根據(jù)工信部即將出臺(tái)的條例，未來(lái)3年該行業(yè)將有一半落后產(chǎn)能面臨淘汰，最終全國(guó)鉛酸蓄電池企業(yè)總量不會(huì)超過500家，鉛酸蓄電池對(duì)鉛污染的貢獻(xiàn)率有望大大降低。而且準(zhǔn)入條例的限制還不僅限于環(huán)保問題上，條例中對(duì)產(chǎn)能的規(guī)定是，產(chǎn)能達(dá)不到30萬(wàn)千伏安的企業(yè)將被淘汰。按照這個(gè)要求，全國(guó)3000多家鉛酸蓄電池廠至少有1000家企業(yè)達(dá)不到這個(gè)產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)。
其實(shí)，單從產(chǎn)業(yè)角度看，大批中小鉛酸蓄電池企業(yè)被關(guān)閉，也未必不是一件好事。很多業(yè)內(nèi)專家指出，鉛酸蓄電池難言是新能源，不能代表電池行業(yè)的未來(lái)，鑒于這個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)于污染造成的隱患，從趨勢(shì)上講，應(yīng)該更多地鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和兼并重組。將大量不規(guī)范的企業(yè)淘汰出局，給認(rèn)真負(fù)責(zé)的企業(yè)留下整合機(jī)會(huì)，也算是一個(gè)不錯(cuò)的選項(xiàng)。
