2011年，全國各地鉛污染事件頻發(fā)，“血鉛事件”給整個(gè)鉛酸蓄電池行業(yè)造成了重大影響。談鉛色變，在大多數(shù)人看來，鉛酸蓄電池行業(yè)一直就是一個(gè)高污染行業(yè)。賽迪投資顧問投資部總經(jīng)理吳輝在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于鉛酸電池的用鉛量很大，因而廢舊電池也是再生鉛的主要原料，目前在廢舊電池的回收環(huán)節(jié)，已成為污染的重災(zāi)區(qū)。
記者在采訪中了解到，鉛酸蓄電池可能對(duì)環(huán)境造成污染的環(huán)節(jié)主要集中在生產(chǎn)、使用和回收再利用3個(gè)環(huán)節(jié)。經(jīng)過這些年的發(fā)展，特別是近兩年國家采取的一系列最嚴(yán)厲的高壓整治手段，從技術(shù)、裝備、人才及產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展看，生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)的污染基本得到了控制。如在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，2007年生效的《鉛酸蓄電池產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》使生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的鉛煙、鉛塵、硫酸霧及含鉛廢水基本上得到有效治理。使用環(huán)節(jié)也由于產(chǎn)品逐步升級(jí)換代至“全密封免維護(hù)結(jié)構(gòu)”，從而基本消除了酸霧外溢對(duì)環(huán)境的不利影響。整體而言，在整個(gè)鉛酸蓄電池上下游環(huán)節(jié)，目前最大的污染來源還是在電池的回收部分。
吳輝介紹，在廢舊鉛酸蓄電池的再回收環(huán)節(jié)，雖然國家已將廢舊鉛酸蓄電池回收再生的污染控制列入正式工作范圍，《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)——廢鉛酸蓄電池鉛回收業(yè)（HJ 510-2009）》和《廢鉛酸蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范（HJ 519-2009）》已于2010年1月1日和3月1日分別實(shí)施，但由于目前廢舊電池回收體系尚未建立，從事廢舊電池回收的主要是以各地的個(gè)體戶或“游擊企業(yè)”為主，難以做到深加工和無害化處理，因而成為污染的重災(zāi)區(qū)。
“個(gè)體拆遷戶”唱主角
據(jù)電池工業(yè)協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)，截止到2011年3月，全國有近3000家廢舊電池回收處理企業(yè)，80%以個(gè)體戶為主，在每年可回收的近200萬噸鉛酸蓄電池中，這些無資質(zhì)、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的小冶煉廠又把持著80%的回收份額，因而被稱為電池回收業(yè)的“個(gè)體拆遷戶”。
特別讓人擔(dān)心的是，這些小企業(yè)處理這些鉛酸蓄電池的方法比較原始、粗糙。首先，鉛酸蓄電池中大約20%～40%是酸液，需要專門的防護(hù)措施和設(shè)備，而這些個(gè)體戶大部分沒有或防護(hù)措施不全，因此極易在運(yùn)輸中造成危險(xiǎn)。同時(shí)，為了減輕重量降低運(yùn)費(fèi)，大多數(shù)小作坊主會(huì)選擇在運(yùn)輸前“倒酸”。而如此的處理方法，很容易讓大量酸液進(jìn)入地下水系統(tǒng)和土壤中，形成污染。
“個(gè)體拆遷戶”唱主角，主要是因?yàn)槠溥M(jìn)入門檻低，生產(chǎn)工藝簡單落后，投入成本少。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)副會(huì)長楊春明介紹，一家無證非法回收企業(yè)，類似數(shù)十人的小作坊，采用人工拆解、簡單的熔爐就能進(jìn)行鉛酸電池回收，投入總成本不到10萬元。而建成一個(gè)正規(guī)的鉛蓄電池回收再生企業(yè)，投資至少在兩億元以上，包括機(jī)械拆解、除塵、水處理裝置1億元以上，熔煉爐6000萬元，再加上土地、廠房建設(shè)費(fèi)用等。
提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻
如何重拳出擊，拆解這些小而散的個(gè)體戶，建好回收再利用體系？美國的經(jīng)驗(yàn)是“規(guī)模量產(chǎn)，少而精；嚴(yán)酷法規(guī)，重監(jiān)管”。資料顯示，目前美國再生鉛行業(yè)前5家企業(yè)的產(chǎn)量就達(dá)到了全國80%的產(chǎn)量，對(duì)再生鉛行業(yè)的環(huán)保要求近乎苛刻，一旦違法違規(guī)就要被處以巨額罰款或關(guān)停。由于行業(yè)集中度高，因而監(jiān)管起來較容易。
從2010年開始，包括工信部等在內(nèi)的我國相關(guān)部門也開始著手建立鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)和回收企業(yè)準(zhǔn)入制度。如《再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入條件(征求意見稿)》從生產(chǎn)企業(yè)布局、生產(chǎn)規(guī)模、工藝和裝備、能源消耗及資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)安全衛(wèi)生與社會(huì)責(zé)任6個(gè)方面做出了規(guī)定，提出今后新建、改擴(kuò)建再生鉛項(xiàng)目單系列生產(chǎn)能力必須在5萬噸/年以上；現(xiàn)有再生鉛企業(yè)單系列生產(chǎn)能力不低于3萬噸/年。到2013年底以前，將淘汰所有生產(chǎn)規(guī)模在3萬噸/年以下的再生鉛生產(chǎn)能力；同時(shí)鼓勵(lì)大中型優(yōu)勢原生鉛冶煉企業(yè)回收和冶煉再生鉛原料。其中要求，新建再生鉛企業(yè)鉛的總回收率大于98%，現(xiàn)有再生鉛企業(yè)鉛冶煉回收率大于96%，廢水循環(huán)利用率大于95%。楊春明預(yù)測，一旦該《準(zhǔn)入條件》出臺(tái)，目前全國近3000家左右廢舊電池回收后處理企業(yè)，有可能因門檻限制被精簡至200~300家，縮水幅度達(dá)到90%。
而積極申報(bào)“城市礦產(chǎn)”基地，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，獲得財(cái)政支持，也被視為構(gòu)建鉛酸電池回收再利用體系的最好契機(jī)。
2010年5月，國家發(fā)改委和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)的通知》，決定在全國建設(shè)多個(gè)技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保達(dá)標(biāo)的“城市礦產(chǎn)”示范基地，推動(dòng)包括廢鉛酸電池在內(nèi)的廢舊資源循環(huán)利用。截止到2012年5月，已有23家示范基地獲批，補(bǔ)助資金從3000萬元到3億元不等，其中，90%以上的園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目都包含鉛酸電池的回收再利用項(xiàng)目。以湖北谷城再生資源園區(qū)為例，入住該園區(qū)的金洋公司利用廢鉛原材，年產(chǎn)鉛及鉛合金40萬噸，主要供應(yīng)到駱駝蓄電池公司，而駱駝蓄電池公司則將回收的廢鉛酸蓄電池供給金洋公司。兩家企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成了“廢鉛回收-廢鉛資源綜合利用-鉛深加工”的鉛資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。
