中國儲能網(wǎng)訊：11月26日，國家發(fā)改委出臺了新能源汽車生產(chǎn)準入條件征求意見稿，對新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)投資項目、生產(chǎn)準入條件做出相關(guān)規(guī)定。此前中國汽車技術(shù)研究中心相關(guān)負責人表示，將給非汽車生產(chǎn)商發(fā)放兩到三張專門的電動汽車生產(chǎn)牌照，最早年內(nèi)獲批。國家發(fā)改委此次公開征求意見，表明新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)有望進一步放寬，將引入更多非汽車生產(chǎn)商進入電動汽車行業(yè)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
在國內(nèi)汽車市場特斯拉概念持續(xù)發(fā)酵的大背景下，似乎又一次引發(fā)了人們對電動車生產(chǎn)門限放寬的期待。業(yè)內(nèi)人士認為，此次國家發(fā)改委公開征求意見，意味著中國電動車生產(chǎn)不再局限于傳統(tǒng)汽車制造商，而新的參與者將利用其擅長的技術(shù)對市場帶來沖擊。這也引起了人們對那些非汽車類公司能夠拿到電動汽車生產(chǎn)牌照的遐想，無論怎樣，未來，“中國特斯拉”將很快登上新能源汽車舞臺。
■準入放開將盤活市場
目前制約電動汽車發(fā)展包含多種因素，除了電池性能、充電網(wǎng)絡(luò)和地方保護外，新能源汽車的生產(chǎn)準入也是關(guān)鍵因素，非汽車制造商進入門檻高，僅一張牌照就價值不菲。而美國電動汽車制造商特斯拉，此前并無傳統(tǒng)汽車制造經(jīng)驗，但憑借先進電池管理技術(shù)，生產(chǎn)的特斯拉汽車就成為了行業(yè)標桿?！捌鋵崳呙娣砰_非汽車生產(chǎn)企業(yè)的電動車生產(chǎn)資質(zhì)，也是受到特斯拉異軍突起的啟發(fā)，以刺激更多領(lǐng)域的新興力量進入新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈?！敝衅邢嚓P(guān)負責人說。
從非汽車企業(yè)進入電動車行業(yè)獲得成功的最典型代表就是特斯拉，特斯拉除了作為標桿外，還將產(chǎn)生助推作用。“非汽車廠商不存在電池技術(shù)、整車制造等路徑依賴，且隨著特斯拉放開技術(shù)專利，也將直接降低未來電動車的制造成本和門檻。”國內(nèi)某動力電池生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)負責人說。
此前，工信部部長苗圩也表示，傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)企業(yè)由于受思維慣性、技術(shù)路徑依賴和現(xiàn)有資產(chǎn)拖累，很難有積極性發(fā)展新能源汽車。他呼吁政府要創(chuàng)造鼓勵競爭的環(huán)境，以促進新能源汽車的進步。在接見特斯拉CEO伊隆-馬斯克時，科技部部長萬鋼和工信部部長苗圩均表示，特斯拉做到了很多傳統(tǒng)汽車和電動汽車企業(yè)還未做到的事情，希望特斯拉的到來能夠讓中國的電動汽車行業(yè)更有活力。中國汽車工程學會理事長付于武早在幾年前就說過，未來引領(lǐng)電動車技術(shù)的有可能是汽車領(lǐng)域之外的相關(guān)企業(yè)?！吧a(chǎn)條件適當放開，能夠吸引互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及一些零部件生產(chǎn)商進入電動車生產(chǎn)領(lǐng)域，將為這一領(lǐng)域帶來新鮮血液，并形成鯰魚效應，推動我國電動汽車產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展?！眹?63“節(jié)能與新能源汽車”重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛接受記者采訪時說，“但是，讓什么樣的企業(yè)獲得電動車生產(chǎn)資質(zhì)是這一政策實施的關(guān)鍵，如果條件設(shè)定得不合理，也可能引發(fā)后患?！睂Υ耍本┬履茉雌嚬煞萦邢薰鞠嚓P(guān)負責人表示，生產(chǎn)電動汽車，需要在汽車制造領(lǐng)域有一定的積累，這是保證汽車安全性和可靠性的重要條件。
根據(jù)國家發(fā)改委此次發(fā)布的征求意見稿內(nèi)容顯示，新建獨立法人純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)(下稱“新建企業(yè)”)必須是在中國境內(nèi)注冊企業(yè)，在技術(shù)能力上，其首先必須具備有3年以上純電動乘用車的研發(fā)基礎(chǔ)，掌握整車控制系統(tǒng)、動力電池系統(tǒng)、整車集成和整車輕量化方面的核心技術(shù)以及相應的試驗驗證能力，并擁有純電動乘用車自主知識產(chǎn)權(quán)和已授權(quán)的相關(guān)發(fā)明專利。與此同時，還必須擁有整車試制能力。在售后能力上，上述新建企業(yè)必須能對純電動乘用車電池、電機、電控系統(tǒng)等核心部件不低于5年或10萬公里(以先到者為準)的質(zhì)保承諾，并有完善的銷售和售后體系。
不僅如此，國家相關(guān)部門還將對新建企業(yè)實施退出機制，并明確表示，經(jīng)核準的新建企業(yè)，5年內(nèi)擁有核心技術(shù)的投資主體發(fā)生重大變化或被其他企業(yè)兼并重組的，必須重新辦理核準。那么，究竟哪些企業(yè)能夠滿足此次準入的開放的種種條件呢？
■零部件、IT誰更熱？
此前業(yè)內(nèi)部分人士認為，能成為“中國特斯拉”的候選者數(shù)量并不會太多，但從國家發(fā)改委的這次態(tài)度上來看，能夠獲批進入電動車制造領(lǐng)域的非汽車生產(chǎn)企業(yè)將有可能適度放寬，也許不止兩三家而已。那么，能最終獲得生產(chǎn)牌照的企業(yè)會在哪些領(lǐng)域中產(chǎn)生是業(yè)界關(guān)注的焦點。究竟是具備電驅(qū)動技術(shù)的零部件企業(yè)，還是擁有互聯(lián)網(wǎng)思維的IT企業(yè)，亦或是優(yōu)秀的低速電動車企業(yè)呢？“進入電動車領(lǐng)域的非汽車企業(yè)，必須在研發(fā)領(lǐng)域有較大投入，并已經(jīng)掌握包括電機、電控、電池等制造電動汽車的核心技術(shù)，此外，這些企業(yè)還必須具備雄厚的資金基礎(chǔ)，并且是真正想要生產(chǎn)電動汽車的企業(yè)?！蓖醣鼊倢τ浾哒f。
值得注意的是，為非汽車企業(yè)進入電動車生產(chǎn)領(lǐng)域設(shè)置“高門檻”已成為政策制定者們的共識。王秉剛表示，非汽車生產(chǎn)企業(yè)進入電動車領(lǐng)域，相關(guān)部門必須嚴格設(shè)定準入條件，謹防出現(xiàn)獲電動車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)不生產(chǎn)電動車，而是出賣生產(chǎn)資質(zhì)，或打著生產(chǎn)電動車的招牌生產(chǎn)傳統(tǒng)能源汽車等現(xiàn)象。
根據(jù)上述條件，似乎零部件、IT等領(lǐng)域都或多或少有一些企業(yè)滿足要求。去年，國內(nèi)最大的汽車零部件制造商萬向集團就已獲得了專用電動車的生產(chǎn)資格。萬向集團在新能源汽車領(lǐng)域動作頻頻，繼收購美國電池制造商A123、美國電動車制造企業(yè)菲斯科之后，還與通用、寶馬、奔馳、福特等具有新能源汽車制造能力的企業(yè)建立了供應商配套關(guān)系。如果要放幾條“鯰魚”進來，萬象或許會成為其中之一。
此外，一些來自IT行業(yè)的公司也在躍躍欲試。在今年3月底舉辦的中國車聯(lián)網(wǎng)大會上，小米手機創(chuàng)始人兼董事長雷軍曾高調(diào)表示，小米在與某知名車企秘密研制小米純電動汽車，預計最快2015年即可實現(xiàn)量產(chǎn)。此外，樂視網(wǎng)也有意投入電動車的研發(fā)和生產(chǎn)。對于進軍汽車領(lǐng)域一事，盡管樂視官方并未表態(tài)，但就在今年7月，北汽董事長徐和誼與樂視CEO賈躍亭于在美國硅谷密會。二者交流的時間節(jié)點和國務院公布《關(guān)于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》相隔一周，有消息人士稱，其所交流內(nèi)容就是關(guān)于新能源汽車。8月，搜狐前副總編、汽車事業(yè)部總經(jīng)理何毅加入樂視，將樂視進軍新能源汽車動向推向明朗化，樂視或借車聯(lián)網(wǎng)加速新能源汽車生態(tài)圈建設(shè)。
■受益者或是無資質(zhì)車企
中國汽車工程研究院股份有限公司（以下簡稱“中國汽研”）也在今年6月份開始著手布局電動汽車市場。日前，中國汽研中心發(fā)布公告，將投資1.24億元，對外投資設(shè)立兩家公司，包括建立電動汽車技術(shù)開發(fā)平臺和電動汽車動力系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地。這其中，中國汽研將投資1億元，設(shè)立獨資子公司重慶凱瑞電動汽車系統(tǒng)技術(shù)有限公司(以下簡稱“凱瑞電動”)。據(jù)了解，凱瑞電動的經(jīng)營范圍是與車輛電動化
相關(guān)的動力系
統(tǒng)、控制系統(tǒng)的技術(shù)服務以及產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和售后服務。中國汽研相關(guān)負責人表示，凱瑞電動將充分發(fā)揮中國汽研的優(yōu)勢，通過技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，建立電動汽車技術(shù)開發(fā)平臺和電動汽車動力系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地。
業(yè)內(nèi)人士指出，中國汽研建立電動汽車技術(shù)開發(fā)平臺和電動汽車動力系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地，有利于其新能源汽車業(yè)務的發(fā)展。無疑，中國汽研也希望自己成為為數(shù)不多的“鯰魚”之一。
雖然一些零部件、IT行業(yè)巨頭對進入電動車領(lǐng)域已經(jīng)躍躍欲試，但有了解政策背景的業(yè)內(nèi)人士認為，放開電動汽車生產(chǎn)準入，雖然是受到特斯拉獲得成功的影響，但更重要的是希望以此規(guī)范電動汽車領(lǐng)域，尤其是低速電動汽車的發(fā)展。
汽車分析師張志勇表示，既然政策面對非汽車制造商放開電動車生產(chǎn)牌照，除了引進新生力量激活新能源汽車市場之外，主要的目的是在于對蓬勃發(fā)展的低速電動車進行引導和規(guī)范，而這也有望成為汽車產(chǎn)業(yè)政策松動和革新的一個引子。
此外，中國電動汽車百人會執(zhí)行副理事長、科技部電動汽車重大項目總體專家組組長、全國政協(xié)常委、清華大學教授歐陽明高接受本報記者采訪時也表示，百人會關(guān)于低速電動車的研究課題已經(jīng)將初步方案提交到相關(guān)部門，并得到相應批示，對其規(guī)范管理勢在必行。
如果低速電動車領(lǐng)域也位列其中的話，那么包括山東的時風、唐駿，河北的御捷、新宇宙等等具有一定規(guī)模的低速電動車企業(yè)都有可能成為“鯰魚”之一。（原載《新能源汽車新聞》，本報有刪改）
