黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，以健全生態(tài)文明制度體系為重點(diǎn)，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，全面促進(jìn)資源節(jié)約利用，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，弘揚(yáng)生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色生活，加快建設(shè)美麗中國(guó)，使藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。今天這個(gè)大會(huì)正是在這樣一個(gè)大背景下，為尋求我國(guó)蓄電池行業(yè)的環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展之路而進(jìn)行的有益探索和創(chuàng)新。
當(dāng)前，蓄電池產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占據(jù)著重要的位置，中國(guó)已成為全球最大的鉛蓄電池生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，隨著電動(dòng)自行車、汽車及光伏蓄電池的快速增長(zhǎng)，鉛酸蕃電池的需求量也必將保持很大幅度的增長(zhǎng)。與此同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，我國(guó)鉛礦資源瀕臨枯竭。隨著鉛酸蓄電池需求量的不斷增長(zhǎng)，再生鉛行業(yè)也必將保持相應(yīng)快的增長(zhǎng)速度。中國(guó)每年約有300萬(wàn)噸的廢鉛酸蓄電池產(chǎn)生，廢舊鉛酸蓄電池是最主要的鉛資源，從廢蓄電池中回收再生鉛已成為實(shí)現(xiàn)鉛工業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不可缺少的重要組成部分，在中國(guó)鉛工業(yè)中占有十分重要的地位。由于廢鉛酸蓄電池是一種有價(jià)值的“資源”，這決定了回收經(jīng)營(yíng)者乃至再生鉛企業(yè)之間形成了“搶奪資源”的局面。部分非法經(jīng)營(yíng)小再生鉛廠采購(gòu)個(gè)體回收戶無(wú)稅銷售貨源、以犧牲環(huán)境為代價(jià)，導(dǎo)致其成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于正規(guī)再生鉛企業(yè)，其贏利能力、原料市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正規(guī)再生鉛企業(yè)。長(zhǎng)此以往，正規(guī)廢舊鉛酸蓄電池回收企業(yè)由于稅收的壓力無(wú)法與之競(jìng)爭(zhēng)，將會(huì)導(dǎo)致更大部分廢鉛酸蓄電池流向設(shè)備簡(jiǎn)陋，技術(shù)落后，管理缺失的小再生鉛作坊，必將帶來(lái)廢鉛酸蓄電池再生過(guò)程中對(duì)環(huán)境的嚴(yán)重污染和資源能源的極大浪費(fèi)。
“守法成本高、違法成本低”是我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作面臨的一個(gè)大問(wèn)題，新環(huán)保法實(shí)施以來(lái)，加大對(duì)環(huán)境違法者的處罰力度。采取以日計(jì)罰的辦法，直至企業(yè)達(dá)到達(dá)標(biāo)排放為止。這樣企業(yè)就會(huì)為其違法行為付出沉重的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。最高人民法院出臺(tái)的關(guān)于環(huán)境犯罪的司法解釋，也對(duì)有效執(zhí)行環(huán)境法律、嚴(yán)厲打擊環(huán)境犯罪起到重要的促進(jìn)作用，對(duì)違法排污、造成重大污染事故、致使人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的有關(guān)責(zé)任人，構(gòu)成犯罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任，絕不姑息。同時(shí)，有關(guān)部門也進(jìn)一步加大了監(jiān)管力度，嚴(yán)把環(huán)?！瓣P(guān)口”，提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻。這就為蓄電池產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展提供了法律和行政監(jiān)管方面的保證。
近年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)把環(huán)境保護(hù)法的貫徹落實(shí)作為執(zhí)法監(jiān)督工作的重點(diǎn)，加大了執(zhí)法檢查的力度。下一步，全國(guó)人大環(huán)資委將繼續(xù)貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的要求，深入貫徹實(shí)施環(huán)保法，以釘釘子的精神把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓到位，不斷推動(dòng)污染防治工作向縱深發(fā)展。
