中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：“我們最近正在考慮允許一部分非傳統(tǒng)汽車企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)電動(dòng)汽車。”這段聲音來(lái)自《中國(guó)汽車報(bào)》社主辦的中國(guó)汽車創(chuàng)新論壇，說(shuō)這話的是國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司調(diào)研員吳衛(wèi)。與他持同樣觀點(diǎn)的還有國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原黨組書記、副主任陳清泰。
眼下，是否應(yīng)該放開電動(dòng)汽車生產(chǎn)資質(zhì)，從本質(zhì)上講是市場(chǎng)主導(dǎo)與政府主導(dǎo)之間的博弈。市場(chǎng)與政府究竟誰(shuí)說(shuō)了算，一直是困擾汽車業(yè)發(fā)展的一個(gè)難題，即使是放開電動(dòng)汽車生產(chǎn)資質(zhì)，中國(guó)的特斯拉也還需闖過(guò)幾道關(guān)才能降生。
第一關(guān) 技術(shù)資金關(guān)
目前在我國(guó)，如果從技術(shù)路線上區(qū)分電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)，基本可以分為兩大類別，一類是符合國(guó)家相關(guān)技術(shù)指標(biāo)規(guī)定采用鋰離子電池、時(shí)速不低于80km，純電 續(xù)駛里程不少于80km的純電動(dòng)汽車企業(yè)；另一類是采用鉛酸電池、最高時(shí)速在50~70km、續(xù)駛里程低于80km的低速電動(dòng)汽車企業(yè)。國(guó)家之所以制定 “雙80”（時(shí)速不低于80km、續(xù)駛里程不少于80km）的技術(shù)指標(biāo)，主要是從產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型角度考慮，然而想要達(dá)到這樣的技術(shù)指標(biāo)，需要企業(yè)具有一定的 技術(shù)積淀和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。對(duì)于那些沒(méi)有傳統(tǒng)汽車技術(shù)基礎(chǔ)作為依托的企業(yè)來(lái)講，缺乏汽車設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、制造經(jīng)驗(yàn)，在一些車輛基本安全系數(shù)方面，恐難達(dá)標(biāo)。
另外，從目前全球電動(dòng)汽車發(fā)展情況來(lái)看，行業(yè)仍然處于高投入低產(chǎn)出狀態(tài)，如果沒(méi)有相對(duì)雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力或其他業(yè)務(wù)予以支撐，那么這樣的企業(yè)很難維系下去。
第二關(guān) 法規(guī)制度關(guān)
從提出建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度那天起，讓市場(chǎng)發(fā)揮主導(dǎo)作用的呼聲就未曾停止過(guò)，然而想要體現(xiàn)市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，必須有更加健全完善的法規(guī)制度做保障。
吳衛(wèi)指出，法治分為兩方面，一是立法和對(duì)行政體制的設(shè)計(jì)，二是執(zhí)法。在立法方面，“我承認(rèn)管得太多，權(quán)力應(yīng)該集中”。而執(zhí)法層面的問(wèn)題在于“發(fā)揮不了市 場(chǎng)的決定作用?！睂?duì)此，吳衛(wèi)直言不諱地進(jìn)一步指出，“我們不是無(wú)法可依，而是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究?！背霈F(xiàn)了“立法部門化、部門利益化、執(zhí)法產(chǎn)業(yè) 化”的現(xiàn)象，于是我們看到“物流車每到一個(gè)省地界內(nèi)，首先面臨的就是交罰款，現(xiàn)在罰的就是運(yùn)輸企業(yè)。包括排放，為什么當(dāng)前的污染這么重，是該罰的沒(méi)有罰， 有時(shí)甚至是以罰代管，這都不是法制化，都沒(méi)有解決根本問(wèn)題，反而培養(yǎng)了尋租和執(zhí)法者的利益。在這樣的執(zhí)法保障體系之下，我們要重新建立一個(gè)市場(chǎng)環(huán)境很 難。”
對(duì)于電動(dòng)汽車行業(yè)來(lái)說(shuō)，更是如此。這是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，如果在發(fā)展之初就缺乏一個(gè)良好的市場(chǎng)土壤，恐怕未來(lái)生長(zhǎng)出的植物都會(huì)有先天疾病。這道關(guān)，不僅是企業(yè)要面對(duì)的，更是監(jiān)管部門要審慎對(duì)待的。
第三關(guān) 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)
市場(chǎng)時(shí)而是有形的，我們可以看到它的形態(tài)，統(tǒng)計(jì)出具體數(shù)據(jù)，感受到冷暖。時(shí)而市場(chǎng)又是無(wú)形的，在悄無(wú)聲息中影響著價(jià)格、供求等各種要素，進(jìn)而引導(dǎo)生產(chǎn)者對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向和規(guī)模進(jìn)行調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)資源配置。
市場(chǎng)是寬容的，它允許任何人進(jìn)入這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行交易、競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，市場(chǎng)又是殘酷的，如果你自身不夠強(qiáng)大，就會(huì)被不斷上漲的浪潮淹沒(méi)。
陳清泰主張，應(yīng)該把市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)引入電動(dòng)汽車行業(yè)，“放開資質(zhì)不是什么大問(wèn)題?！标惽逄┱f(shuō)，“發(fā)展需要充分競(jìng)爭(zhēng)，包括電動(dòng)汽車行業(yè)在內(nèi)，誰(shuí)想?yún)⑴c都允許，放 開資質(zhì)可能一下子來(lái)100家企業(yè)，那就讓它們?cè)谑袌?chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)。愿意參與是好事，競(jìng)爭(zhēng)本身也是一個(gè)試錯(cuò)的過(guò)程，而這一過(guò)程，對(duì)全社會(huì)是有貢獻(xiàn)的?！?
一旦放開電動(dòng)汽車生產(chǎn)資質(zhì)，那么對(duì)于新興企業(yè)來(lái)說(shuō)，殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才是其要面臨的最難過(guò)的關(guān)。這一關(guān)與之前兩關(guān)不同，它不是門檻，邁過(guò)就等于過(guò)關(guān)，它是需要長(zhǎng)期技術(shù)積累與持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力，才能戰(zhàn)勝市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷襲來(lái)的浪潮。
