中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：“目前我們公司產(chǎn)能都處于滿(mǎn)產(chǎn)狀態(tài)，甚至還啟動(dòng)了寧夏基地全部的產(chǎn)能，因?yàn)榭蛻?hù)都在搶裝?！?月25日，浙江運(yùn)達(dá)風(fēng)電集團(tuán)一位負(fù)責(zé)人對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，公司對(duì)于2014年的發(fā)貨量提出兩位數(shù)的增長(zhǎng)目標(biāo)，“最高是100%”。
根據(jù)國(guó)家能源局最新下發(fā)的“十二五”第四批風(fēng)電擬核準(zhǔn)計(jì)劃顯示，項(xiàng)目總裝機(jī)容量2760萬(wàn)千瓦，遠(yuǎn)超出此前業(yè)內(nèi)預(yù)期的2000萬(wàn)千瓦。
此前在2014年全國(guó)能源工作會(huì)議上，國(guó)家能源局提出今年風(fēng)電裝機(jī)目標(biāo)為1800萬(wàn)千瓦，但基于目前“第四批”風(fēng)電核準(zhǔn)規(guī)模大大超出業(yè)界預(yù)期，加之海上風(fēng)電裝機(jī)有望開(kāi)啟，2014年風(fēng)電裝機(jī)量或出現(xiàn)超預(yù)期可能。
國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山表示，2014年國(guó)家能源局將努力促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?！皟?yōu)化風(fēng)電開(kāi)發(fā)布局，重點(diǎn)向中東部和南方傾斜，積極推動(dòng)海上風(fēng)電發(fā)展”，并結(jié)合大氣污染治理做好風(fēng)電基地規(guī)劃工作，同時(shí)建設(shè)12條（風(fēng)電）外送通道。
“但風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)的聲音一直不絕于耳，一旦在今明兩年成行，那么設(shè)備商就會(huì)擔(dān)心受到投資業(yè)主的壓價(jià)?！泵麝?yáng)風(fēng)電集團(tuán)一位人士表示，2013年國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局已對(duì)風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行摸底，不排除未來(lái)兩年上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)的可能。
風(fēng)電裝機(jī)新增40%
根據(jù)國(guó)家能源局和中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2013年中國(guó)新增風(fēng)電裝機(jī)容量1610萬(wàn)千瓦，累計(jì)裝機(jī)容量突破9000萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)23%，裝機(jī)容量穩(wěn)居世界第一，風(fēng)電也成為了繼火電、水電之后中國(guó)的第三大常規(guī)能源。
上述明陽(yáng)風(fēng)電人士表示，2013年中國(guó)新增風(fēng)電并網(wǎng)容量1449萬(wàn)千瓦，估計(jì)有超過(guò)7成得以并網(wǎng)，“1610萬(wàn)千瓦的并網(wǎng)容量，有部分是此前的歷史遺留”，但這個(gè)數(shù)據(jù)已是可觀。
根據(jù)中電聯(lián)的統(tǒng)計(jì)，2013年風(fēng)電設(shè)備利用小時(shí)達(dá)到2080小時(shí)，為2008年以來(lái)的年度最高水平，同比提高151小時(shí)，風(fēng)電設(shè)備利用率連續(xù)兩年提高。
在過(guò)去一年中，過(guò)剩產(chǎn)能的擠出、補(bǔ)貼及時(shí)下發(fā)、三北地區(qū)特高壓線路逐步建成和電網(wǎng)對(duì)上網(wǎng)配合度提升帶來(lái)的并網(wǎng)改善，使風(fēng)電運(yùn)營(yíng)商扭虧為盈，盈利大幅改善。
整機(jī)產(chǎn)商中金風(fēng)科技(002202,股吧)2013年前三季度實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入71.2億元，同比增長(zhǎng)19.72%；湘電股份(600416,股吧)2013年三季報(bào)歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)為1659萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)221.42%。
“2013年財(cái)政部從可再生能源基金中先墊支風(fēng)電價(jià)差補(bǔ)貼，縮短了開(kāi)發(fā)商從銷(xiāo)售風(fēng)電到獲得補(bǔ)貼的時(shí)間。另外，棄風(fēng)問(wèn)題有所緩解，政策也在不斷跟進(jìn)。在一系列推動(dòng)作用下，行業(yè)整體回暖跡象明顯?！敝袊?guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)施鵬飛說(shuō)。
與此同時(shí)，一直醞釀中遲遲未能出臺(tái)的《可再生能源配額管理辦法》與《促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)》，也有望在近期出臺(tái)。可再生能源配額管理辦法將對(duì)發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)公司和各省中的可再生能源比例提出明確配額，四類(lèi)地區(qū)消納比例分別為：10%-15%、8%、4%和2%。該政策一旦出爐，將助推更多風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。
中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)秦海巖亦透露，科技部今年也將再啟動(dòng)一批支持風(fēng)電發(fā)展的科技項(xiàng)目。
對(duì)于風(fēng)電的利好在于，目前，國(guó)家能源局2014年工作會(huì)議中心計(jì)劃的12條輸電通道中，有8條特高壓線路方案已經(jīng)通過(guò)第三方評(píng)估，數(shù)個(gè)特高壓通道如若開(kāi)建將有效解決風(fēng)電并網(wǎng)難問(wèn)題。
上網(wǎng)電價(jià)或?qū)⑾抡{(diào)
在過(guò)去的兩年中，國(guó)家發(fā)改委均數(shù)次對(duì)風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行評(píng)估，并召集相關(guān)風(fēng)電企業(yè)召開(kāi)座談會(huì)，考慮下調(diào)風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)的時(shí)機(jī)是否成熟。
發(fā)改委考慮下調(diào)風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)的原因有二：一是風(fēng)電行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、風(fēng)電機(jī)組設(shè)備價(jià)格明顯下降，目前風(fēng)機(jī)每千瓦價(jià)格較之2009年已實(shí)現(xiàn)腰斬；二是可再生能源電價(jià)附加資金缺口較大，約有200億之巨。
一家風(fēng)電企業(yè)負(fù)責(zé)人算了一筆賬：以一個(gè)5萬(wàn)千瓦的風(fēng)場(chǎng)為例，如果該風(fēng)場(chǎng)平均利用小時(shí)數(shù)為2000小時(shí)，其年發(fā)電量則為1億千瓦時(shí)。假定全國(guó)風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)每度下調(diào)5分，那么該風(fēng)場(chǎng)因電價(jià)政策變化而損失的收益為500萬(wàn)元。
2009年7月，國(guó)家發(fā)改委公布了《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，按照風(fēng)資源劃分四類(lèi)標(biāo)桿電價(jià)，分別為0.51元/千瓦時(shí)、0.54元/千瓦時(shí)、0.58元/千瓦時(shí)和0.61元/千瓦時(shí)。
對(duì)于電價(jià)下調(diào)方案，華能、華電、中節(jié)能、河北建投、中國(guó)風(fēng)電集團(tuán)等主要的風(fēng)力發(fā)電企業(yè)基本都持反對(duì)態(tài)度。
秦海巖對(duì)此亦持反對(duì)意見(jiàn)。在其看來(lái)，棄風(fēng)限電、可再生能源附加基金下發(fā)的滯后、CDM收益的縮減，都讓整個(gè)產(chǎn)業(yè)的盈利能力相較2009年不可比擬。
與此同時(shí)，風(fēng)電場(chǎng)的征地成本、施工及項(xiàng)目管理成本、融資利率均大幅上升?！皳?jù)業(yè)內(nèi)人士統(tǒng)計(jì)，以一個(gè)5萬(wàn)千瓦的風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目為例，相比2009年年中的情況，如今風(fēng)電每千瓦的單位成本增加0.068元?！鼻睾r說(shuō)。
在秦海巖看來(lái)，首先需解決“棄風(fēng)限電”等老大難問(wèn)題，其次需要將風(fēng)能資源、工程建設(shè)投資以及并網(wǎng)情況考慮進(jìn)去，科學(xué)測(cè)算項(xiàng)目成本，再設(shè)計(jì)一套系統(tǒng)、細(xì)化的風(fēng)電電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。“不能為調(diào)電價(jià)而調(diào)電價(jià)”。
另一方面，目前困擾在風(fēng)電投資鏈條之間的三角債（政府欠風(fēng)電開(kāi)發(fā)商錢(qián)，開(kāi)發(fā)商欠整機(jī)商錢(qián)，整機(jī)商欠零部件商錢(qián)）問(wèn)題雖獲得國(guó)家層面“清償欠款”的支持，但最終解決仍任重道遠(yuǎn)。據(jù)各方統(tǒng)計(jì)，大約200億的補(bǔ)貼懸而未決。
上述這風(fēng)電企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道解釋?zhuān)饲盀閹椭_(kāi)發(fā)商拿下風(fēng)場(chǎng)，風(fēng)機(jī)企業(yè)已先期墊資數(shù)億進(jìn)行開(kāi)發(fā)，而受益于近兩年煤炭行情進(jìn)入寒冬，“發(fā)電企業(yè)才償還了大部分開(kāi)發(fā)款”，而目前風(fēng)機(jī)仍處質(zhì)保期，未來(lái)投入并不是小數(shù)目。
“至于新的建設(shè)基地是不會(huì)再建了，國(guó)內(nèi)大企業(yè)也基本是這一思路。”該負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)袊?guó)風(fēng)機(jī)制造商在國(guó)內(nèi)的基地“遍地開(kāi)花”。如國(guó)電聯(lián)合動(dòng)力在全國(guó)即有五個(gè)整機(jī)基地，長(zhǎng)征電氣在全國(guó)布有三個(gè)基地；僅在甘肅酒泉一地，華銳科技、金風(fēng)科技、東汽集團(tuán)均布有總裝項(xiàng)目。
