近日，工信部旗下的賽迪智庫發(fā)布了一份名為《2016年中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢展望》的報告（以下簡稱“報告”）。報告指出，雖然面臨局部地區(qū)限電、補貼拖欠、上網(wǎng)標桿電價下調等問題，但政府將通過提升可再生能源附加、優(yōu)化電站指標規(guī)模發(fā)放等破解瓶頸，而產(chǎn)品價格的持續(xù)下降也將抵消電價下調和限電帶來的影響，預計2016年我國光伏裝機將達20吉瓦以上。
產(chǎn)能利用率有效提高
報告顯示，到2015年底，我國光伏累計裝機超過43吉瓦，超越德國成為全球光伏累計裝機量最大的國家。
2015年，全球太陽能光伏組件產(chǎn)量約為60吉瓦，同比增長15.4%，我國太陽能組件產(chǎn)量約為43吉瓦，同比增幅達到20.8%，前10家組件企業(yè)平均毛利率超15%。
多家企業(yè)開始在海外設廠，生產(chǎn)布局全球化趨勢明顯。2015年上半年，組件企業(yè)銷售收入同比增長8.9%，凈利潤同比增長9.7%，平均凈利潤率同比增長6.5%；我國光伏企業(yè)產(chǎn)能利用率已經(jīng)得到有效提高，但受組件價格小幅回落影響，企業(yè)贏利能力仍然不強。
報告顯示，2015年，在內(nèi)外部環(huán)境的共同推動下，我國光伏企業(yè)加大工藝技術研發(fā)力度，生產(chǎn)工藝水平不斷進步。骨干企業(yè)多晶硅生產(chǎn)能耗繼續(xù)下降，綜合成本已降至9萬元/噸，行業(yè)平均綜合電耗已降至100千瓦時/千克，硅烷法流化床法等產(chǎn)業(yè)化進程加快；單晶及多晶電池技術持續(xù)改進，產(chǎn)業(yè)化效率分別達到19.5%和18.3%，鈍化發(fā)射極背面接觸（PERC）、異質結（HIT）、背電極、高倍聚光等技術路線加快發(fā)展；光伏組件封裝及抗光致衰減技術不 斷改進，領先企業(yè)組件生產(chǎn)成本降至2.8元/瓦，光伏發(fā)電系統(tǒng)投資成本降至8元/瓦以下，度電成本降至0.6~0.9元/千瓦時。
規(guī)范光伏發(fā)電企業(yè)稅收標準
由于當前光伏行業(yè)仍面臨著融資難、融資貴、補貼拖欠、稅賦負擔重等問題，報告提出了“應創(chuàng)新金融扶持手段，設立投資基金，支持企業(yè)技術創(chuàng)新，加強統(tǒng)籌協(xié)調，保障發(fā)電全額收購”等多項建議。
報告建議，應多渠道向公眾宣傳關于光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，尤其是媒體和金融機構等，應加深外界對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段以及未來發(fā)展趨勢的認識和了解，鼓勵金融機構創(chuàng)新融資產(chǎn)品，扶優(yōu)扶強。報告指出，以財政資金為引導，吸引社會資金投入，市場化運作。鼓勵和吸引五大發(fā)電集團、電網(wǎng)公司、光伏企業(yè)、金融機構和社會資本參與基金出資，以基金投入方式支持光伏企業(yè)發(fā)展，推動兼并重組，規(guī)范企業(yè)運作，加快形成良性自我發(fā)展能力。
同時，妥善化解國外貿(mào)易壁壘，鼓勵企業(yè)抱團到國外成本洼地或市場潛力大的國家或地區(qū)投資建廠，優(yōu)化產(chǎn)能全球布局。盡快解決光伏補貼資金發(fā)放問題，盡快提高可再生能源附加征收標準，解決補貼資金缺口問題，光伏補貼即由電網(wǎng)公司代為墊付，年度終了再由財政等部門與電網(wǎng)公司進行審核、核算等，確保補貼資金及時發(fā)放。完善光伏補貼政策，促進技術進步，對效率低于一定標準的組件不給補貼或少給補貼。
報告建議，財政部、國家稅務總局應在國家層面出臺明確的光伏發(fā)電企業(yè)土地使用稅收政策，規(guī)范地方光伏發(fā)電企業(yè)土地使用稅收標準。
