中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：國(guó)家能源局4月26日發(fā)布數(shù)據(jù)，今年一季度，全國(guó)風(fēng)電上網(wǎng)電量552億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)21%；風(fēng)電棄風(fēng)電量192億千瓦時(shí)，同比增加85億千瓦時(shí)；平均棄風(fēng)率26%，同比上升7個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)近年來(lái)新高。
數(shù)據(jù)顯示，一季度，全國(guó)風(fēng)電新增并網(wǎng)容量533萬(wàn)千瓦。截至3月底，風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)容量達(dá)到1.34億千瓦，累計(jì)并網(wǎng)容量同比增長(zhǎng)33%。一季度，風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)為４22小時(shí)，同比下降61小時(shí)。
據(jù)了解，一季度，新增并網(wǎng)容量較多的省份是云南（209萬(wàn)千瓦）、吉林（56萬(wàn)千瓦）、內(nèi)蒙古（28萬(wàn)千瓦）、山東（26萬(wàn)千瓦）和江蘇（25萬(wàn)千瓦）。風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)較高的省份是福建（755小時(shí)）、云南（753小時(shí)）、四川（738小時(shí)）和西藏（705小時(shí)）；平均利用小時(shí)較低的省份是甘肅（294小時(shí)）、吉林（224小時(shí)）、寧夏（264小時(shí)）和新疆（189小時(shí)）。
“一般情況下，一季度棄風(fēng)率都會(huì)相對(duì)高一些，這與我國(guó)冬季供暖有一定關(guān)系?！币晃伙L(fēng)電行業(yè)人士告訴本報(bào)記者，“但是，甘肅、吉林、新疆這些省份常年棄風(fēng)嚴(yán)重，需要引起重視?！?
數(shù)據(jù)顯示，2014年，風(fēng)電一季度棄風(fēng)電量48億千瓦時(shí)，同比下降20億千瓦時(shí)，平均棄風(fēng)率11.7%；2015年，風(fēng)電一季度棄風(fēng)電量107億千瓦時(shí)，同比增加58億千瓦時(shí)，平均棄風(fēng)率18.6%。
對(duì)于棄風(fēng)問(wèn)題，國(guó)家信息中心發(fā)表文章認(rèn)為，棄風(fēng)率的大幅飆升固然有2015年風(fēng)資源較為充裕、全國(guó)電力需求放緩、部分地區(qū)配套電網(wǎng)建設(shè)與風(fēng)電建設(shè)不協(xié)調(diào)等原因，但從根本上看，這是多重利益博弈的結(jié)果：
一是地方間利益博弈。有用電缺口的省份出于拉動(dòng)本地GDP、稅收和就業(yè)的考慮，傾向于在本地建廠發(fā)電，不愿利用外省輸送的電力。而風(fēng)資源豐富的省份（如三北地區(qū)）在資源優(yōu)勢(shì)和政策支持的雙重驅(qū)動(dòng)下也紛紛投資建廠，但自身消納能力不足，寄希望于外送。雙方圍繞既定需求開展?fàn)帄Z供給的零和博弈，因而推高了棄風(fēng)率。
二是中央與地方博弈。從中央層面的立場(chǎng)看，由于遠(yuǎn)距離大規(guī)模輸送通道在穩(wěn)定性、安全性和經(jīng)濟(jì)性方面仍存爭(zhēng)議，相關(guān)部門希望各地電力能按需供應(yīng)，做到本地生產(chǎn)、本地消納。而從地方角度看，多風(fēng)地區(qū)的政府有著大舉開發(fā)建設(shè)的原始沖動(dòng)和現(xiàn)實(shí)需求，紛紛突破需求大舉擴(kuò)張，將消納責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給中央。雙方的立場(chǎng)博弈陷入僵局，棄風(fēng)現(xiàn)象不可避免。
三是火電與風(fēng)電博弈。由于電力需求增長(zhǎng)大面積放緩，供需之間的傳統(tǒng)矛盾逐漸轉(zhuǎn)化為電力行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)矛盾。2015年我國(guó)火力發(fā)電僅4329小時(shí)，同比降低410小時(shí)，為1978年以來(lái)最低水平。由此，部分地區(qū)出現(xiàn)了擠壓新能源、保護(hù)傳統(tǒng)能源的趨勢(shì)。
“比如新疆為保證熱電聯(lián)供，要求新能源企業(yè)暫停發(fā)電，云南省要求風(fēng)電向火電支付費(fèi)用，這些都是違背《可再生能源法》的行為?！敝袊?guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)一位專家表示。
對(duì)此，行業(yè)人士呼吁政府部門重視棄風(fēng)反彈現(xiàn)象，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從根本上解決棄風(fēng)難題，真正推進(jìn)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)升級(jí)和新能源替代戰(zhàn)略。
