中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：談及2014年的中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)，“新能源汽車(chē)”一定牢牢占據(jù)于大家的腦海中，為了推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)家和地方政府可是下足了功夫，各種補(bǔ)貼政策層出不窮，從最早的北京、上海、深圳等率先試點(diǎn)的新能源城市，到目前已有十幾個(gè)城市都發(fā)布了相關(guān)的補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼的額度也從幾萬(wàn)元到十幾萬(wàn)元不等，更有城市針對(duì)新能源汽車(chē)推行了一系列的特殊政策，例如購(gòu)車(chē)免搖號(hào)、不限行、免車(chē)船稅等等。然而即便如此，廣大消費(fèi)者的淡定程度還是讓政府無(wú)法淡定。
對(duì)此，11月25日，財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)的通知》，稱(chēng)中央財(cái)政擬安排資金對(duì)新能源汽車(chē)推廣城市或城市群給予充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)，其中對(duì)京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)城市的最低獎(jiǎng)勵(lì)為2000萬(wàn)元，最高獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)到1.2億元，而關(guān)于獎(jiǎng)金發(fā)放的額度則由城市推廣的數(shù)量來(lái)定，也就是我們俗稱(chēng)的“績(jī)效考核”。
對(duì)此，有細(xì)心的業(yè)內(nèi)人士算過(guò)一筆帳，假設(shè)一個(gè)中等規(guī)模的充電站有80臺(tái)交流充電樁和20臺(tái)直流充電樁,則整體的成本估計(jì)在320萬(wàn)左右,可支持約120輛新能源汽車(chē)充電。以2014年最低的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)看,即1800萬(wàn)(對(duì)應(yīng)約1150輛新能源汽車(chē)),相當(dāng)于6座中等規(guī)模充電站的成本,估計(jì)可服務(wù)720輛新能源汽車(chē),約占推廣目標(biāo)的50%。近50%的充電設(shè)施建設(shè)費(fèi)用被補(bǔ)貼攤銷(xiāo),對(duì)充電設(shè)施規(guī)?；ㄔO(shè),促進(jìn)新能源汽車(chē)消費(fèi)有積極的推動(dòng)作用。
當(dāng)然，天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐，想要拿到這筆“績(jī)效獎(jiǎng)金”還真沒(méi)那么容易。
難點(diǎn)一：需具備 “身份證”
在此次的新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)的政策中，對(duì)于推廣城市進(jìn)行了一定的門(mén)檻設(shè)定，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象必須是經(jīng)財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委(下稱(chēng)四部委)批復(fù)備案的、成效突出且不存在地方保護(hù)的新能源汽車(chē)推廣城市或城市群；其他尚未備案但推廣效果較好的城市或城市群，可按程序報(bào)經(jīng)四部委備案后，比照本通知執(zhí)行。
對(duì)此，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)表示，在新能源汽車(chē)推廣申報(bào)過(guò)程中，由于每個(gè)城市的出發(fā)點(diǎn)不同，有些城市是以宣傳為目的，而在真正實(shí)施的過(guò)程中，并沒(méi)有起到有效的示范帶頭作用，因此，這一門(mén)檻的設(shè)定也是為了幫助那些真正想要推廣新能源汽車(chē)發(fā)展的城市。
難點(diǎn)二：需完成既定“任務(wù)”
根據(jù)公示，按照津冀、長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)等大氣污染治理重點(diǎn)區(qū)域中的城市或城市群，2013年度新能源汽車(chē)推廣數(shù)量不低于2500輛(標(biāo)準(zhǔn)車(chē)，下同)，2014年度不低于5000輛，2015年度不低于10000輛；其他地區(qū)的城市或城市群，2013年度推廣數(shù)量不低于1500輛，2014年度不低于3000輛，2015年度不低于5000輛。推廣數(shù)量以純電動(dòng)乘用車(chē)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，其他類(lèi)型新能源汽車(chē)按照相應(yīng)比例進(jìn)行折算。
但是從目前各城市的完成情況來(lái)看，前景似乎并不樂(lè)觀。
按照新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用城市(群)申報(bào)計(jì)劃，2013年至2015年39個(gè)推廣應(yīng)用城市(群)將累計(jì)推廣新能源汽車(chē)33.6萬(wàn)輛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2013年1月至2014年9月底，39個(gè)推廣應(yīng)用城市(群)累計(jì)推廣新能源汽車(chē)3.86萬(wàn)輛，其中2014年1-9月推廣2.05萬(wàn)輛，推廣量目標(biāo)的完成率僅有一成。
難點(diǎn)三：專(zhuān)項(xiàng)資金需定向使用
按照規(guī)定，城市獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金,需由地方政府統(tǒng)籌用于充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、改造升級(jí)、充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等領(lǐng)域，不得用于新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼等。
這一點(diǎn)對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)的確是個(gè)不小的難題，不論政府如何獎(jiǎng)勵(lì)，最終的目的都是為了推動(dòng)消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)力度。把獎(jiǎng)勵(lì)資金用于充電設(shè)施的建設(shè)，長(zhǎng)期來(lái)看的確有利于新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但短期來(lái)看，如何讓消費(fèi)者心甘情愿的掏腰包，似乎才是最大的難題。
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，政府的一系列扶持政策只能起到輔助作用，真正的問(wèn)題還在于產(chǎn)品本身，只有真正在產(chǎn)品技術(shù)層面，將電池、電機(jī)和電動(dòng)等核心技術(shù)得到根本性提升，達(dá)到降低成本、提高效能的目的，才能真正實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)化。
