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推動海上風(fēng)電“大塊頭”需大智慧

作者:中國儲能網(wǎng)新聞中心 來源:中國能源報 發(fā)布時間:2014-12-11 瀏覽:

中國儲能網(wǎng)訊:依照規(guī)劃,我國要到2020年實現(xiàn)海上風(fēng)電裝機3000萬千瓦的目標。在相關(guān)行業(yè)協(xié)會和多位專家的預(yù)測中,這就意味著,未來幾年我國海上風(fēng)電市場規(guī)模至少達到千億元。然而,要推動我國海上風(fēng)電這個“大塊頭”的發(fā)展還離不開大智慧。

首先,行政審批部門要從大局著眼,闊展視野,多部門協(xié)調(diào),統(tǒng)籌好海上風(fēng)電建設(shè)“一盤棋”。  

為什么最先要強調(diào)從大局著眼?因為從項目招標開始海上風(fēng)電就要經(jīng)過層層考驗。以4年前的海上風(fēng)電特許權(quán)項目招標過程為例,最先是國家能源局準備“初試”,然后是國家海洋局、交通運輸部以及國家海事局等部門的“多堂會審”,最后還要上報到國家發(fā)改委,相當于進行“殿試”。因為牽扯到海域功能區(qū)劃、航道、海纜、海洋環(huán)評,甚至是國家安全等一系列問題。我國是海洋大國、航海大國、也將成為海上風(fēng)電大國,在“涉?!眴栴}上的“多龍治水”也由來已久。以至于,一個海上風(fēng)電項目用在審評上的時間就要一年多。

從大局來看,國家正在深化經(jīng)濟體制改革,簡政放權(quán)處在進行時。深化體質(zhì)改革往往需要各部門打破小集體主義,擴大視野,強化服務(wù)意識。具體到海上風(fēng)電領(lǐng)域,如果政府相關(guān)部門將把關(guān)時段前移,在招標前就聯(lián)合做好準備工作,這將大大縮短企業(yè)所需要的審批時間,降低企業(yè)“跑路條”的成本。如果多部門聯(lián)動起來不但可以優(yōu)化審批流程,縮短審批時間,甚至還可以降低“跑路條”連帶滋生腐敗的機會。

從第一批海上風(fēng)電特許權(quán)招標4個項目的推進情況來看,各部門缺乏整體規(guī)劃的弊端已經(jīng)暴露無遺。據(jù)悉,由于國家海洋局和國家能源局等主管部門沒有做好規(guī)劃的協(xié)調(diào)工作,招標后原有風(fēng)電場的位置都發(fā)生了變化,相關(guān)手續(xù)也要重新跑一遍。本該謀定而后動的海上風(fēng)電項目卻成了釘?shù)侥景迳系尼斪佣急话蜗聛砹?。這樣一來,增加的是成本、延緩的是工期,損害的是我國海上風(fēng)電發(fā)展的整體規(guī)劃,以至于,“十二五”海上風(fēng)電規(guī)劃遲遲沒有落實,規(guī)劃目標落空也只是時間問題。

二是要練好內(nèi)功,降低成本,借勢發(fā)力,用“真功夫”爭取多方支持。當前海上風(fēng)電的開發(fā)成本大約為陸上風(fēng)電成本的兩倍,要想憑借我國大力發(fā)展新能源的大趨勢,在多種新能源模式中脫穎而出,海上風(fēng)電還需要練好內(nèi)功,降低成本,這才是海上風(fēng)電行業(yè)長期生存發(fā)展的根本所在。

當前,技術(shù)進步降低海上風(fēng)電成本的效果已經(jīng)顯現(xiàn)。更大的風(fēng)機、更長的葉片都提高了捕風(fēng)效率。我國海上風(fēng)電也正受益于歐洲國家削減海上風(fēng)電成本的努力,后發(fā)者可以沿著先行者的足跡前行,也是一種借勢發(fā)力的良方。

三是要給海上風(fēng)電發(fā)展實際的政策保障。海上風(fēng)電的建設(shè)者都是企業(yè),企業(yè)的本性是逐利而動。而在第一輪海上風(fēng)電特許權(quán)招標中,企業(yè)中標電價過低,這就造成了中標企業(yè)基本都是為了拿資源、占先機才參與招標?!芭芎H︼L(fēng)”,批而不建成了普遍現(xiàn)象。事情的轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在今年6月,彼時,國家明確了海上風(fēng)電上網(wǎng)電價,雖然業(yè)界普遍表示,新出臺的電價沒有預(yù)期中的高,但聊勝于無的上網(wǎng)電價也不亞于為行業(yè)發(fā)展裝上了推進器。

總之,如何不讓海上風(fēng)電成鏡花水月,而是成為水中生財?shù)拈L青行業(yè),國家層面要加強規(guī)劃,風(fēng)電行業(yè)自身要苦練內(nèi)功。

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