中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：目前全球新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不盡如人意，但其發(fā)展前景依然被看好。
作為新能源產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿的A123破產(chǎn)并被收購(gòu)，給曾經(jīng)風(fēng)光無(wú)限的新能源產(chǎn)業(yè)蒙上了一層厚厚的陰影，但這依然遮擋不了全球新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的曙光。
新能源曾風(fēng)光無(wú)限
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，由于受伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和新興國(guó)家能源需求大幅度增長(zhǎng)的影響，國(guó)際油價(jià)一路狂飆，新能源大規(guī)模應(yīng)用的窗口因此打開。全世界的有識(shí)之士紛紛意識(shí)到：化石燃料難以為繼，新能源則極有可能成為新的技術(shù)革命發(fā)動(dòng)機(jī)。
以美國(guó)為首的西方國(guó)家政府因此紛紛對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了大力扶持，給予慷慨的補(bǔ)貼并制定了完整的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。這從美國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的風(fēng)投額度的劇烈變化上可見(jiàn)一斑。
2005年以前，新能源產(chǎn)業(yè)僅僅出現(xiàn)在實(shí)驗(yàn)室和學(xué)術(shù)期刊中，政府直接補(bǔ)貼的項(xiàng)目幾乎沒(méi)有，風(fēng)險(xiǎn)投資每年只有幾億美元。2005~2007年，美國(guó)政府通過(guò)了幾項(xiàng)重要的能源法案后，新能源產(chǎn)業(yè)獲得了減稅和貸款擔(dān)保。僅在太陽(yáng)能行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資就從2004年的3200萬(wàn)美元攀升至2008年的近18.5億美元。美國(guó)每年向新能源行業(yè)提供的補(bǔ)貼達(dá)900億美元，與之相比，傳統(tǒng)能源行業(yè)僅獲得40億美元的補(bǔ)貼。以光伏上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策為例，歐洲和北美一些太陽(yáng)能領(lǐng)先的國(guó)家都明確地規(guī)定了太陽(yáng)能發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策，以鼓勵(lì)太陽(yáng)能發(fā)電的科技研發(fā)、項(xiàng)目開發(fā)和廣泛應(yīng)用。這些補(bǔ)貼規(guī)定在有些國(guó)家已成為法律。這些國(guó)家通過(guò)補(bǔ)貼太陽(yáng)能發(fā)電成本與常規(guī)上網(wǎng)電價(jià)的差額，使技術(shù)尚未成熟和開發(fā)運(yùn)營(yíng)成本仍然較高的太陽(yáng)能供電項(xiàng)目能夠有長(zhǎng)期穩(wěn)定的合理回報(bào)，從而吸引部件、系統(tǒng)和運(yùn)營(yíng)商及投資人的積極參與，進(jìn)而推動(dòng)了整個(gè)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
中國(guó)也不落人后，在推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上可說(shuō)不遺余力。中國(guó)除了政府補(bǔ)貼外，還制訂了計(jì)劃。根據(jù)計(jì)劃，到2015年，非化石能源占到總發(fā)電能力的30%，太陽(yáng)能集熱面積達(dá)到4億平方米，風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到1億千瓦。發(fā)展新能源和可再生能源是中國(guó)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措。中國(guó)政府對(duì)清潔能源的支持力度和商界對(duì)于新能源技術(shù)的熱情都非常高。數(shù)年的發(fā)展已經(jīng)使中國(guó)這個(gè)全球最大能源消費(fèi)國(guó)成為新能源的“圣地”麥加，中國(guó)已經(jīng)成為全球最大的太陽(yáng)能電池板、風(fēng)力渦輪機(jī)和電池組生產(chǎn)國(guó)。
一夜之間泡沫破滅
然而，隨著金融危機(jī)的到來(lái)和國(guó)際油價(jià)的回落，新能源的發(fā)展開始出現(xiàn)了令人始料不及的局面。2011年以來(lái)，美國(guó)政府曾經(jīng)重金資助的一批新能源公司相繼倒閉。2012年12月，美國(guó)政府巨額資助的新能源電池制造商A123破產(chǎn)，被中國(guó)萬(wàn)向集團(tuán)收購(gòu)。美國(guó)新能源行業(yè)的現(xiàn)狀用哀鴻遍野來(lái)描述亦不為過(guò)，奧巴馬政府推行的新能源振興計(jì)劃面臨全面崩盤。金融危機(jī)后，特別是2011年以來(lái)，歐洲部分國(guó)家由于財(cái)政赤字壓力加劇也不得不消減了部分新能源產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼，特別是對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)政策的補(bǔ)貼的調(diào)整，對(duì)這個(gè)行業(yè)產(chǎn)生了巨大的沖擊。中國(guó)也不例外，由于美歐等國(guó)為了保護(hù)本國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)對(duì)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的中國(guó)新能源產(chǎn)品先后展開了反傾銷，使中國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)也受到了影響。全球的新能源發(fā)展似乎遭遇了四面楚歌。
為什么一個(gè)受到各國(guó)政府充分扶持和重視的產(chǎn)業(yè)幾乎一夜之間面臨徹底失敗的局面，主要有以下幾個(gè)原因：
1.金融危機(jī)導(dǎo)致投資抽離，企業(yè)資金鏈斷裂。隨著新能源市場(chǎng)需求和風(fēng)險(xiǎn)投資兩頭火爆，很多科研人員和新技術(shù)一起走出了大學(xué)試驗(yàn)室。美國(guó)斯坦福大學(xué)半導(dǎo)體博士克里斯?格羅奈的遭遇就是一個(gè)縮影。他利用自己發(fā)明的一種高效能太陽(yáng)能電池板生產(chǎn)技術(shù)，于2005年成立了自己的公司。其后的發(fā)展更是順風(fēng)順?biāo)?，?007年已經(jīng)籌得6億美元，員工人數(shù)增至500人。然而，正當(dāng)他的公司準(zhǔn)備騰飛并需要更多資金擴(kuò)張業(yè)務(wù)時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)投資的熱潮卻開始冷卻。2008年的金融危機(jī)將風(fēng)險(xiǎn)投資公司2003~2007年間的1/4收益蒸發(fā)，貸款也一再被政府消減。這突如其來(lái)的資金短缺，使該公司無(wú)法擴(kuò)大產(chǎn)能應(yīng)對(duì)過(guò)高的生產(chǎn)成本，資金鏈發(fā)生斷裂，最后只能申請(qǐng)破產(chǎn)。美歐等國(guó)的許多新能源企業(yè)都遭到相似噩運(yùn)。
2.國(guó)際油價(jià)下行和頁(yè)巖氣的興起改變了新能源的發(fā)展環(huán)境。隨著金融危機(jī)的蔓延，能源需求受到一定程度的遏制，國(guó)際油價(jià)雖仍高企，但總的趨勢(shì)是向下，2012年以來(lái)更是在90~100美元/桶上下浮動(dòng)，低時(shí)曾經(jīng)突破80美元/桶，而新能源大規(guī)模應(yīng)用需要油價(jià)維持在120美元/桶以上。除了油價(jià)因素外，美國(guó)能源行業(yè)的大規(guī)模變革也對(duì)新能源造成了沖擊。美國(guó)頁(yè)巖油氣開采技術(shù)上的突破改變了能源格局，天然氣供應(yīng)充足使得美國(guó)國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格下跌。油價(jià)和能源格局的變化不僅使之前投入新能源的資金幾乎全軍覆沒(méi)，還導(dǎo)致天然氣價(jià)格持續(xù)走低，使開發(fā)可再生能源的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)已不復(fù)存在。
3.技術(shù)含量低的新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。在新能源產(chǎn)業(yè)中，有些屬于技術(shù)含量低的門類，如傳統(tǒng)太陽(yáng)能電池板產(chǎn)業(yè)，準(zhǔn)入門檻低，主要原材料多晶硅的供應(yīng)過(guò)剩，成本降至每公斤30美元以下，導(dǎo)致盲目投資投產(chǎn)。
4.因政治因素拒絕外資援手。美國(guó)擁有世界上最市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)體制，但同樣難逃“政策導(dǎo)向”的窠臼。高額的政府資助和貸款成就了新能源行業(yè)的輝煌，但也注定了它最后的敗落。政策的扶持大大降低了企業(yè)的融資成本，再加上民間資本的追捧，使整個(gè)新能源行業(yè)完全忽視了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，瘋狂擴(kuò)張。但是拔苗助長(zhǎng)、違背市場(chǎng)規(guī)律就會(huì)受到市場(chǎng)的懲罰。2008年后遭受金融危機(jī)重創(chuàng)的歐美政府削減補(bǔ)貼后，新能源泡沫破滅，紅極一時(shí)的明星企業(yè)成批倒閉。此時(shí)若肯接受外資并購(gòu)還能有一線生機(jī)，但美國(guó)政府卻出于政治因素不肯放手。中國(guó)的萬(wàn)向集團(tuán)收購(gòu)A123可謂一波三折，美國(guó)政府對(duì)此層層設(shè)防阻攔。
新能源仍是滿足未來(lái)全球能源需求的唯一出路
關(guān)于化石能源產(chǎn)量峰值何時(shí)到來(lái)仍是充滿爭(zhēng)議的問(wèn)題，但這個(gè)爭(zhēng)議的重點(diǎn)指向是化石能源的確切末日，從未有人懷疑過(guò)這一天遲早會(huì)到來(lái)的事實(shí)。全球需要新形式的能源來(lái)取代化石能源無(wú)可置疑。因此，看似風(fēng)光不再的新能源產(chǎn)業(yè)并非沒(méi)有東山再起的契機(jī)。
就當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)局勢(shì)來(lái)看，新能源產(chǎn)業(yè)要想獲得進(jìn)一步的發(fā)展需要全球的溝通與合作。這包括兩個(gè)方面：一是資金方面的合作。發(fā)達(dá)國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)受市場(chǎng)環(huán)境影響較大，容易出現(xiàn)資金短缺，而中國(guó)的舉國(guó)體制卻能提供充足的資金，兩者間的合作必會(huì)獲得雙贏的結(jié)局。二是技術(shù)方面的合作。新能源的高端技術(shù)主要掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中，中國(guó)的新能源技術(shù)還相對(duì)落后，如何通過(guò)資金合作實(shí)現(xiàn)雙方滿意的技術(shù)傳遞也是亟須解決的難題。
另外，各種形式的新能源當(dāng)下都有無(wú)法回避的缺點(diǎn)，風(fēng)能、太陽(yáng)能、潮汐能等能源密集度低及其所提供能源的不連續(xù)性，使其不具備完全取代化石能源的實(shí)力。核能的安全性和廢物處理當(dāng)下也暫時(shí)無(wú)解，仍需通過(guò)技術(shù)突破來(lái)解決高成本低產(chǎn)能、依賴政府補(bǔ)貼的現(xiàn)狀。
目前雖然是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低谷，但也是韜光養(yǎng)晦的最佳時(shí)機(jī)，新能源產(chǎn)業(yè)的曙光一定會(huì)來(lái)臨。
（作者單位：中國(guó)石化石油勘探開發(fā)研究院、新能源咨詢公司）
