中國儲能網(wǎng)訊：中國的風電產業(yè)很早就已起步，但在2003年以前一直不溫不火。2005年，國家發(fā)改委一改特許權招標的方式，將5萬千瓦級以下項目的審批權下放給地方，而當年通過的《可再生能源法》更是給投資者描繪出了一幅美好的藍圖。
風電產業(yè)在回暖的道路上，再次獲得國家政策上的推動和支持。
近日，國家能源局網(wǎng)站發(fā)布《關于加強風電項目核準計劃管理有關工作的通知》(以下簡稱《通知》)，宣布自2014年1月1日起，取消“十二五”第一批風電項目核準計劃但未完成核準的風電項目30個，共計174.35萬千瓦。
《通知》提出，取消的風電項目不再納入核準計劃管理，同時取消核準資格。如若想再啟動項目核準建設并申請補貼，需重新申請納入核準計劃。
《通知》直指企業(yè)“跑馬圈地”
“這將有效地抑制風電行業(yè)的‘跑馬圈地’現(xiàn)象，同時，也將使得已獲得批復的風電項目加速動工。”在湘電風能有限公司副總經理龍辛看來，這將一步推動風電市場的健康可持續(xù)發(fā)展。
中國的風電產業(yè)很早就已起步，但在2003年以前一直不溫不火。2005年，國家發(fā)改委一改特許權招標的方式，將5萬千瓦級以下項目的審批權下放給地方，而當年通過的《可再生能源法》更是給投資者描繪出了一幅美好的藍圖。
《可再生能源法》規(guī)定，大型能源、電力企業(yè)必須購買可再生能源產品;在電力行業(yè)，要求電力公司所發(fā)電中必須有一定的可再生能源發(fā)電比例;在稅收上，對可再生能源發(fā)電企業(yè)給予一定的優(yōu)惠措施。
在各種利好政策的推動下，外界參與風電項目開發(fā)的熱情高漲，我國風電開發(fā)規(guī)模也節(jié)節(jié)攀升。數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，我國風電裝機容量連年翻番增長，截至2010年底，新增風電裝機超過1600萬千瓦，累計裝機容量突破4000萬千瓦，雙雙位居世界第一。
受利益驅使，在這一過程中，為了搶占優(yōu)勢資源，各大發(fā)電集團和風電開發(fā)商上演了一輪又一輪“跑馬圈地”?！捌渲?，部分企業(yè)不惜虧損也要低價中標項目，不具備風電開發(fā)條件也要盲目上馬項目，致使很多項目到目前尚未開工，不僅浪費了風電資源，也影響了了行業(yè)公平競爭的環(huán)境”。龍辛對記者表示。
實際上，“跑馬圈地”的弊端早已顯現(xiàn)，一些地方政府為了杜絕這一現(xiàn)象，曾經出臺過跟《通知》類似的政策。2009年，寧夏回族自治區(qū)政府就出臺了相關規(guī)定，決定在風能開發(fā)中引入競爭機制，堅決杜絕風電開發(fā)企業(yè)壟斷風資源和“跑馬圈地”現(xiàn)象的發(fā)生。提出，“對于風電開發(fā)企業(yè)要通過資金技術實力、風電開發(fā)經驗等因素進行優(yōu)選，與地方簽約后6個月內不開展測風、測風2年后不開展核準申請工作、項目核準后2年不進行建設的項目，可收回其開發(fā)權，以避免風資源的浪費”。
而此次《通知》的出臺，將進一步在全國范圍內對壟斷風資源的現(xiàn)象進行深度的整治。
除了對第一批風電項目核準計劃但未完成核準的風電項目進行之外，國家能源局在《通知》中還重點強調，要落實項目建設條件，特別是電網(wǎng)接入條件和電力消納市場，督促項目單位深化前期工作，加快落實第二、三批核準計劃項目的各項要求，爭取在文件規(guī)定期限內完成核準工作。
回暖跡象明顯
積極推進風電核準工作，促進風電行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，再次讓人們對風電行業(yè)的發(fā)展前景充滿希望。近日，國家能源局下發(fā)的“十二五”第四批風電擬核準計劃，也再次給業(yè)界傳遞出國家將繼續(xù)推動和大力支持風電發(fā)展的信號。
本次列入風電擬核準計劃的項目總裝機容量27.6吉瓦，遠超出此前業(yè)內預期的20吉瓦。在龍辛看來，這是我國風電行業(yè)回暖的積極信號。
據(jù)了解，從2011年開始，為把握風電發(fā)展節(jié)奏，促進產業(yè)健康有序發(fā)展，國家能源局開始制定風電項目核準計劃。前三批風電核準規(guī)模分別為2683萬千瓦、1676萬千瓦(后又增補852萬千瓦)和2797萬千瓦。至此，“十二五”以來擬核準的風電項目規(guī)模累計已超過1億千瓦。
“2014年，我國風電裝機容量將比2013年有較大增長，尤其是在南方市場，目前風電開發(fā)商的開發(fā)熱情很高?！饼埿寥缡钦f。
春江水暖鴨先知，奮戰(zhàn)在風電制造一線的他向記者透露，目前，南方風電市場的開發(fā)形勢如火如荼。僅湘電風能有限公司在湖南就有20多個風電項目在近一兩年內實現(xiàn)了并網(wǎng)發(fā)電。此外，讓風電制造企業(yè)倍感欣慰的是，目前風電機組的價格也出現(xiàn)了回升。
“1.5兆瓦風電機組在過去兩年的平均投標價格僅為3600元/千瓦左右，目前同類型風機國內公開投標平均價格已經回升到3900元/千瓦，一些大型的風電設備制造商的風機價格增長得更高?！敝袊L能協(xié)會副理事長施鵬飛表示。
在他看來，“2013年財政部從可再生能源基金中先墊支風電價差補貼，縮短了開發(fā)商從銷售風電到獲得補貼的時間。另外，棄風問題有所緩解，政策也在不斷跟進。在一系列推動作用下，行業(yè)整體回暖跡象明顯”。
除了風電整機制造業(yè)對當下的形勢表示樂觀之外，作為風電產業(yè)鏈上游的零部件企業(yè)同樣感到了陣陣暖意。“我們能感受到來自國內的訂單有所增長?！碧祉橈L能證券事務代表金依對外表示。
來自中國風能協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年我國新增風電裝機容量1610萬千瓦，累計裝機容量突破9000萬千瓦，風電設備利用小時數(shù)達2080小時，開發(fā)企業(yè)盈利情況普遍好轉。
然而，在這些利好因素的推動下，本次被列入風電擬核準計劃的項目總裝機容量能否實現(xiàn)成為外界關注的焦點。
“要實現(xiàn)第四批風電擬核準計劃，目前最關鍵的問題是地方政府要加快風電項目核準的進度?！笔i飛表示，自從國家能源局將審批權下放以后，地方政府應盡快適應核準的相關事宜，只有對風電項目盡快核準，項目招標等工作才能有序跟進。
