中國儲能網(wǎng)訊：顯而易見的，中國必須要對“污染”宣戰(zhàn)了。然而重要的問題是，中國能否為治理環(huán)境污染付出巨大地、長期地努力，這還需要時間來考驗。
中國國家總理李克強在兩會上表示，環(huán)境污染是大自然向粗放式發(fā)展亮起的紅燈。
李克強的表態(tài)措辭有力，但缺乏細(xì)節(jié)。中國政府在未來會采取哪些切實有效的措施，來摘掉污染物排放大國的帽子呢？數(shù)據(jù)顯示，中國2013年進(jìn)行空氣質(zhì)量監(jiān)測的74個主要城市中，僅3個城市達(dá)到空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，其余均超標(biāo)。
兩會期間，全國人大常委會工作報告中提出，計劃修改環(huán)境保護(hù)法，加大處罰力度，可責(zé)令污染企業(yè)關(guān)閉。但同樣缺乏細(xì)節(jié)，而再嚴(yán)苛的法律，也要通過有效的執(zhí)行才能奏效。在這方面，中國貌似一直存在著這樣或那樣的問題。
環(huán)保部一直被視為比較弱勢的中國政府職能部門之一，其經(jīng)常無法有效地監(jiān)督現(xiàn)有法規(guī)的執(zhí)行，且無法強制地方政府遵照法規(guī)辦事。而即便中國政府加強了環(huán)保立法，且政府全力推動執(zhí)法，但關(guān)鍵問題還在于減污成本。
以燃煤發(fā)電為例，就足以說明中國當(dāng)局所面臨的問題有多么難以解決。在中國，污染主要來源就是燃煤發(fā)電廠及高能耗企業(yè)，如鋼鐵廠、水泥廠。
中國多數(shù)燃煤電廠都配置有清除二氧化硫的洗滌器，但這種設(shè)備會使電廠的營運成本增加10%。這意味著，很多情況下發(fā)電廠并不會主動啟用洗滌器，對當(dāng)局強制要求往往也置之不理。
去年5月《華盛頓郵報》報告稱，中國最大的發(fā)電商之一——華電集團(tuán)就自主關(guān)閉了北京附近工廠的洗滌器。而電廠違規(guī)后繳納的罰款，要低于使用洗滌器的成本，因此發(fā)電廠缺乏遵守相關(guān)法規(guī)的動力。
因此，在執(zhí)行新法規(guī)前，要判斷中國是否真的下決心嚴(yán)肅對待污染問題，就要看是否能夠嚴(yán)肅要求并監(jiān)督燃煤電廠等高耗能企業(yè)。
此外，中國希望能減少燃煤發(fā)電，更多地采用天然氣、核能和可再生能源，但煤炭的成本優(yōu)勢仍舊有著極大的吸引力。
提高煤炭品質(zhì)可降低部分污染，但同樣會提高成本，另外還要對低品級煤的設(shè)備進(jìn)行改造。這就需要公用事業(yè)單位及政府改變思路并調(diào)整監(jiān)管。
中國還計劃通過關(guān)閉高耗能產(chǎn)業(yè)，如縮減鋼鐵業(yè)的過剩產(chǎn)能來減少污染，但其效果可能并不理想。中國政府表示，2014年將淘汰2700萬噸的鋼鐵產(chǎn)能，而目前總產(chǎn)能已超過10億噸。淘汰0.25%產(chǎn)能，從治理污染的角度看并沒有太大差別。
顯然，中國治理污染上將面臨巨大的挑戰(zhàn)。短期而言，可以從監(jiān)督燃煤電廠、關(guān)閉老舊煤炭和重工業(yè)企業(yè)、嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有環(huán)保法規(guī)等方面入手；長期而言，中國必須作出決斷，能否承擔(dān)減少燃煤發(fā)電等減排措施所帶來的成本提升。
（來源：路透社，文章有刪節(jié)、標(biāo)題有改動）
