中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：11月26日，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了新能源汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入條件征求意見(jiàn)稿，對(duì)新建純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目、生產(chǎn)準(zhǔn)入條件做出相關(guān)規(guī)定。此前中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將給非汽車(chē)生產(chǎn)商發(fā)放兩到三張專(zhuān)門(mén)的電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)牌照，最早年內(nèi)獲批。國(guó)家發(fā)改委此次公開(kāi)征求意見(jiàn)，表明新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)有望進(jìn)一步放寬，將引入更多非汽車(chē)生產(chǎn)商進(jìn)入電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
在國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)特斯拉概念持續(xù)發(fā)酵的大背景下，似乎又一次引發(fā)了人們對(duì)電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)門(mén)限放寬的期待。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次國(guó)家發(fā)改委公開(kāi)征求意見(jiàn)，意味著中國(guó)電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)不再局限于傳統(tǒng)汽車(chē)制造商，而新的參與者將利用其擅長(zhǎng)的技術(shù)對(duì)市場(chǎng)帶來(lái)沖擊。這也引起了人們對(duì)那些非汽車(chē)類(lèi)公司能夠拿到電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)牌照的遐想，無(wú)論怎樣，未來(lái)，“中國(guó)特斯拉”將很快登上新能源汽車(chē)舞臺(tái)。
■ 準(zhǔn)入放開(kāi)將盤(pán)活市場(chǎng)
目前制約電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展包含多種因素，除了電池性能、充電網(wǎng)絡(luò)和地方保護(hù)外，新能源汽車(chē)的生產(chǎn)準(zhǔn)入也是關(guān)鍵因素，非汽車(chē)制造商進(jìn)入門(mén)檻高，僅一張牌照就價(jià)值不菲。而美國(guó)電動(dòng)汽車(chē)制造商特斯拉，此前并無(wú)傳統(tǒng)汽車(chē)制造經(jīng)驗(yàn)，但憑借先進(jìn)電池管理技術(shù)，生產(chǎn)的特斯拉汽車(chē)就成為了行業(yè)標(biāo)桿。
“其實(shí)，政策面放開(kāi)非汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)，也是受到特斯拉異軍突起的啟發(fā)，以刺激更多領(lǐng)域的新興力量進(jìn)入新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈?！敝衅邢嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
從非汽車(chē)企業(yè)進(jìn)入電動(dòng)車(chē)行業(yè)獲得成功的最典型代表就是特斯拉，特斯拉除了作為標(biāo)桿外，還將產(chǎn)生助推作用?！胺瞧?chē)廠商不存在電池技術(shù)、整車(chē)制造等路徑依賴(lài)，且隨著特斯拉放開(kāi)技術(shù)專(zhuān)利，也將直接降低未來(lái)電動(dòng)車(chē)的制造成本和門(mén)檻?！眹?guó)內(nèi)某動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
此前，工信部部長(zhǎng)苗圩也表示，傳統(tǒng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)由于受思維慣性、技術(shù)路徑依賴(lài)和現(xiàn)有資產(chǎn)拖累，很難有積極性發(fā)展新能源汽車(chē)。他呼吁政府要?jiǎng)?chuàng)造鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，以促進(jìn)新能源汽車(chē)的進(jìn)步。在接見(jiàn)特斯拉CEO伊隆-馬斯克時(shí)，科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼和工信部部長(zhǎng)苗圩均表示，特斯拉做到了很多傳統(tǒng)汽車(chē)和電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)還未做到的事情，希望特斯拉的到來(lái)能夠讓中國(guó)的電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)更有活力。中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)付于武早在幾年前就說(shuō)過(guò)，未來(lái)引領(lǐng)電動(dòng)車(chē)技術(shù)的有可能是汽車(chē)領(lǐng)域之外的相關(guān)企業(yè)。
“生產(chǎn)條件適當(dāng)放開(kāi)，能夠吸引互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及一些零部件生產(chǎn)商進(jìn)入電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)領(lǐng)域，將為這一領(lǐng)域帶來(lái)新鮮血液，并形成鯰魚(yú)效應(yīng)，推動(dòng)我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。”國(guó)家863“節(jié)能與新能源汽車(chē)”重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢(xún)專(zhuān)家組組長(zhǎng)王秉剛接受記者采訪時(shí)說(shuō)，“但是，讓什么樣的企業(yè)獲得電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)是這一政策實(shí)施的關(guān)鍵，如果條件設(shè)定得不合理，也可能引發(fā)后患?！睂?duì)此， 北京新能源汽車(chē)股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，生產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)，需要在汽車(chē)制造領(lǐng)域有一定的積累，這是保證汽車(chē)安全性和可靠性的重要條件。
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委此次發(fā)布的征求意見(jiàn)稿內(nèi)容顯示，新建獨(dú)立法人純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)(下稱(chēng)“新建企業(yè)”)必須是在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)企業(yè)，在技術(shù)能力上，其首先必須具備有3年以上純電動(dòng)乘用車(chē)的研發(fā)基礎(chǔ)，掌握整車(chē)控制系統(tǒng)、動(dòng)力電池系統(tǒng)、整車(chē)集成和整車(chē)輕量化方面的核心技術(shù)以及相應(yīng)的試驗(yàn)驗(yàn)證能力，并擁有純電動(dòng)乘用車(chē)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和已授權(quán)的相關(guān)發(fā)明專(zhuān)利。與此同時(shí)，還必須擁有整車(chē)試制能力。在售后能力上，上述新建企業(yè)必須能對(duì)純電動(dòng)乘用車(chē)電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)等核心部件不低于5年或10萬(wàn)公里(以先到者為準(zhǔn))的質(zhì)保承諾，并有完善的銷(xiāo)售和售后體系。
不僅如此，國(guó)家相關(guān)部門(mén)還將對(duì)新建企業(yè)實(shí)施退出機(jī)制，并明確表示，經(jīng)核準(zhǔn)的新建企業(yè)，5年內(nèi)擁有核心技術(shù)的投資主體發(fā)生重大變化或被其他企業(yè)兼并重組的，必須重新辦理核準(zhǔn)。那么，究竟哪些企業(yè)能夠滿足此次準(zhǔn)入的開(kāi)放的種種條件呢？
■ 零部件、IT誰(shuí)更熱？
此前業(yè)內(nèi)部分人士認(rèn)為，能成為“中國(guó)特斯拉”的候選者數(shù)量并不會(huì)太多，但從國(guó)家發(fā)改委的這次態(tài)度上來(lái)看，能夠獲批進(jìn)入電動(dòng)車(chē)制造領(lǐng)域的非汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)將有可能適度放寬，也許不止兩三家而已。那么，能最終獲得生產(chǎn)牌照的企業(yè)會(huì)在哪些領(lǐng)域中產(chǎn)生是業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。究竟是具備電驅(qū)動(dòng)技術(shù)的零部件企業(yè)，還是擁有互聯(lián)網(wǎng)思維的IT企業(yè)，亦或是優(yōu)秀的低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)呢？
“進(jìn)入電動(dòng)車(chē)領(lǐng)域的非汽車(chē)企業(yè)，必須在研發(fā)領(lǐng)域有較大投入，并已經(jīng)掌握包括電機(jī)、電控、電池等制造電動(dòng)汽車(chē)的核心技術(shù)，此外，這些企業(yè)還必須具備雄厚的資金基礎(chǔ)，并且是真正想要生產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)的企業(yè)。”王秉剛對(duì)記者說(shuō)。
值得注意的是，為非汽車(chē)企業(yè)進(jìn)入電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)領(lǐng)域設(shè)置“高門(mén)檻”已成為政策制定者們的共識(shí)。王秉剛表示，非汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入電動(dòng)車(chē)領(lǐng)域，相關(guān)部門(mén)必須嚴(yán)格設(shè)定準(zhǔn)入條件，謹(jǐn)防出現(xiàn)獲電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)不生產(chǎn)電動(dòng)車(chē)，而是出賣(mài)生產(chǎn)資質(zhì)，或打著生產(chǎn)電動(dòng)車(chē)的招牌生產(chǎn)傳統(tǒng)能源汽車(chē)等現(xiàn)象。
根據(jù)上述條件，似乎零部件、IT等領(lǐng)域都或多或少有一些企業(yè)滿足要求。去年，國(guó)內(nèi)最大的汽車(chē)零部件制造商萬(wàn)向集團(tuán)就已獲得了專(zhuān)用電動(dòng)車(chē)的生產(chǎn)資格。萬(wàn)向集團(tuán)在新能源汽車(chē)領(lǐng)域動(dòng)作頻頻，繼收購(gòu)美國(guó)電池制造商A123、美國(guó)電動(dòng)車(chē)制造企業(yè)菲斯科之后，還與通用、寶馬、奔馳、福特等具有新能源汽車(chē)制造能力的企業(yè)建立了供應(yīng)商配套關(guān)系。如果要放幾條“鯰魚(yú)”進(jìn)來(lái)，萬(wàn)象或許會(huì)成為其中之一。
此外，一些來(lái)自IT行業(yè)的公司也在躍躍欲試。在今年3月底舉辦的中國(guó)車(chē)聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，小米手機(jī)創(chuàng)始人兼董事長(zhǎng)雷軍曾高調(diào)表示，小米在與某知名車(chē)企秘密研制小米純電動(dòng)汽車(chē)，預(yù)計(jì)最快2015年即可實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。此外，樂(lè)視網(wǎng)也有意投入電動(dòng)車(chē)的研發(fā)和生產(chǎn)。對(duì)于進(jìn)軍汽車(chē)領(lǐng)域一事，盡管樂(lè)視官方并未表態(tài)，但就在今年7月，北汽董事長(zhǎng)徐和誼與樂(lè)視CEO賈躍亭于在美國(guó)硅谷密會(huì)。二者交流的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》相隔一周，有消息人士稱(chēng)，其所交流內(nèi)容就是關(guān)于新能源汽車(chē)。8月，搜狐前副總編、汽車(chē)事業(yè)部總經(jīng)理何毅加入樂(lè)視，將樂(lè)視進(jìn)軍新能源汽車(chē)動(dòng)向推向明朗化，樂(lè)視或借車(chē)聯(lián)網(wǎng)加速新能源汽車(chē)生態(tài)圈建設(shè)。
■ 受益者或是無(wú)資質(zhì)車(chē)企
中國(guó)汽車(chē)工程研究院股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)汽研”）也在今年6月份開(kāi)始著手布局電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)。日前，中國(guó)汽研中心發(fā)布公告，將投資1.24億元，對(duì)外投資設(shè)立兩家公司，包括建立電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)開(kāi)發(fā)平臺(tái)和電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地。這其中，中國(guó)汽研將投資1億元，設(shè)立獨(dú)資子公司重慶凱瑞電動(dòng)汽車(chē)系統(tǒng)技術(shù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“凱瑞電動(dòng)”)。
據(jù)了解，凱瑞電動(dòng)的經(jīng)營(yíng)范圍是與車(chē)輛電動(dòng)化相關(guān)的動(dòng)力系統(tǒng)、控制系統(tǒng)的技術(shù)服務(wù)以及產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和售后服務(wù)。中國(guó)汽研相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，凱瑞電動(dòng)將充分發(fā)揮中國(guó)汽研的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，建立電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)開(kāi)發(fā)平臺(tái)和電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地。
業(yè)內(nèi)人士指出，中國(guó)汽研建立電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)開(kāi)發(fā)平臺(tái)和電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地，有利于其新能源汽車(chē)業(yè)務(wù)的發(fā)展。無(wú)疑，中國(guó)汽研也希望自己成為為數(shù)不多的“鯰魚(yú)”之一。
雖然一些零部件、IT行業(yè)巨頭對(duì)進(jìn)入電動(dòng)車(chē)領(lǐng)域已經(jīng)躍躍欲試，但有了解政策背景的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，放開(kāi)電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入，雖然是受到特斯拉獲得成功的影響，但更重要的是希望以此規(guī)范電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域，尤其是低速電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展。
汽車(chē)分析師張志勇表示，既然政策面對(duì)非汽車(chē)制造商放開(kāi)電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)牌照，除了引進(jìn)新生力量激活新能源汽車(chē)市場(chǎng)之外，主要的目的是在于對(duì)蓬勃發(fā)展的低速電動(dòng)車(chē)進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，而這也有望成為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策松動(dòng)和革新的一個(gè)引子。
此外，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)執(zhí)行副理事長(zhǎng)、科技部電動(dòng)汽車(chē)重大項(xiàng)目總體專(zhuān)家組組長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)常委、清華大學(xué)教授歐陽(yáng)明高接受本報(bào)記者采訪時(shí)也表示，百人會(huì)關(guān)于低速電動(dòng)車(chē)的研究課題已經(jīng)將初步方案提交到相關(guān)部門(mén)，并得到相應(yīng)批示，對(duì)其規(guī)范管理勢(shì)在必行。
如果低速電動(dòng)車(chē)領(lǐng)域也位列其中的話，那么包括山東的時(shí)風(fēng)、唐駿，河北的御捷、新宇宙等等具有一定規(guī)模的低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)都有可能成為“鯰魚(yú)”之一。
（原載《新能源汽車(chē)新聞》，本報(bào)有刪改）
