中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：11月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳公布《關(guān)于印發(fā)能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)的通知》，根據(jù)通知，到2020年，中國(guó)將基本形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代能源市場(chǎng)體系。
這不僅為11月12日簽署的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》提供了可供執(zhí)行的綱領(lǐng)，也對(duì)12月即將在秘魯首都利馬召開的全球氣候變化大會(huì)(COP20)表現(xiàn)出中國(guó)的誠(chéng)意。
行動(dòng)計(jì)劃關(guān)于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的第一條就是降低煤炭消費(fèi)比重。行動(dòng)計(jì)劃削減京津冀魯、長(zhǎng)三角和珠三角等區(qū)域的煤炭消費(fèi)總量。到2020年，京津冀魯四省市煤炭消費(fèi)比2012年凈削減1億噸，長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)煤炭消費(fèi)總量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。同時(shí)，控制重點(diǎn)用煤領(lǐng)域的煤炭消費(fèi)，到2017年基本完成重點(diǎn)地區(qū)燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐等天然氣替代改造任務(wù)。煤炭消費(fèi)總量控制在42億噸左右，煤炭消費(fèi)比重控制在62%以內(nèi)。
控制生產(chǎn)總量、淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)清潔利用……這對(duì)煤炭企業(yè)來說都不輕松。
中煤集團(tuán)在這種形勢(shì)下考慮戰(zhàn)略調(diào)整。據(jù)中煤能源集團(tuán)總經(jīng)理助理徐耀武介紹，中煤集團(tuán)這幾年重點(diǎn)發(fā)展了煤化工，開發(fā)了一些煤化工項(xiàng)目的就地轉(zhuǎn)化。煤炭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)是資源比較充沛，而且價(jià)格、成本有一定優(yōu)勢(shì)，但技術(shù)的不足和管理經(jīng)驗(yàn)的欠缺讓煤炭企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型顯得不那么容易。
徐耀武表示，煤炭的開采、洗選、運(yùn)輸、加工的各環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有繼續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新的空間。煤炭的開采因?yàn)榈乩項(xiàng)l件不同而異；洗選過程中可以去除大部分的灰分和硫分，在這個(gè)環(huán)節(jié)治理代價(jià)是最低的、效率是最高的；而在在運(yùn)輸環(huán)節(jié)有進(jìn)一步提升的空間：首先是如何在運(yùn)輸過程中實(shí)現(xiàn)粉塵控制，其次是怎樣縮短運(yùn)輸距離、減少能量損失。
目前，中國(guó)已經(jīng)具備了使發(fā)電燃煤效率達(dá)到48%的技術(shù)，發(fā)電煤耗256克每千瓦時(shí)，這是目前世界的最高水平。同時(shí)，脫硫、脫硝、除塵和減排技術(shù)，中國(guó)也在推進(jìn)。
與此同時(shí)，潛力巨大的新能源發(fā)展卻并沒有比想象中快。
中國(guó)是世界上最大的可再生能源增長(zhǎng)市場(chǎng)。過去10年，可再生能源的成本已經(jīng)降低了70%以上。根據(jù)行動(dòng)規(guī)劃，到2020年，中國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到15%，常規(guī)水電裝機(jī)達(dá)到3.5億千瓦左右，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2億千瓦，光伏裝機(jī)達(dá)到1億千瓦左右，風(fēng)電、光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)，地?zé)崮芾靡?guī)模達(dá)到5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤?！爸袊?guó)正處于世界發(fā)展的中心，中國(guó)的能源利用規(guī)模在未來將影響全球的趨勢(shì)。”GE發(fā)電與水處理業(yè)務(wù)總裁兼首席執(zhí)行官斯蒂夫·伯茲 (Steve Bolze)11月18日在“能源的未來”論壇上表示。
斯蒂夫認(rèn)為，54%以上的能源在未來二十年將會(huì)集中發(fā)展，集中式發(fā)電將會(huì)占據(jù)60%以上的市場(chǎng)。就能源發(fā)展速度而言，新興市場(chǎng)國(guó)家比發(fā)達(dá)國(guó)家的速度要高出四倍，中國(guó)是其中非常重要的部分?！拔邑?fù)責(zé)GE的水處理和能源業(yè)務(wù)，我們的發(fā)展將主要是在美國(guó)之外。目前，全球已經(jīng)有九萬億美元投資在能源的基礎(chǔ)設(shè)施方面，30%的投入發(fā)生在中國(guó)?！?
“中國(guó)將是全球最大的發(fā)電市場(chǎng)，在未來10年至15年，世界上30%的新能源都將產(chǎn)自中國(guó)。未來10年，中國(guó)新能源將會(huì)有1000G瓦的發(fā)電量，相當(dāng)于美國(guó)整個(gè)電網(wǎng)發(fā)電量的總和，所以，中國(guó)肯定是領(lǐng)先的?！彼沟俜蛘f。
在中國(guó)科技部新能源國(guó)際合作辦公室副主任趙剛看來，到2030年，如果中國(guó)有50%的能源消費(fèi)來自于新能源當(dāng)然最好，但中國(guó)正在發(fā)展、工業(yè)化還沒有完成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還在進(jìn)行艱難的調(diào)整，城鎮(zhèn)化剛剛要大規(guī)模地起步。如果傳統(tǒng)的能源比重降到很低的話，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)以及地方政府都會(huì)帶來很多挑戰(zhàn)?！拔覀兊臎Q心是很大的，包括各種能源的消費(fèi)和減排，都是強(qiáng)約束的。通過技術(shù)創(chuàng)新，現(xiàn)在有60多個(gè)城市引入了示范新能源汽車，LED照明、光伏發(fā)電，這都是落實(shí)清潔能源應(yīng)用的非常好的措施。”趙剛說。
大量投資新能源的企業(yè)在能源利用的拐點(diǎn)到來之前，有著自己的困惑。
國(guó)電集團(tuán)過去幾年在新能源領(lǐng)域投資很大，尤其是在風(fēng)電項(xiàng)目上傾注頗多。到目前為止，國(guó)電集團(tuán)風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到了1785萬千瓦，占國(guó)電1.2億總裝機(jī)量的15%，占中國(guó)風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)量的20%以上?！拔覀儸F(xiàn)在已經(jīng)成為全球最大的風(fēng)力發(fā)電運(yùn)營(yíng)商，”國(guó)電集團(tuán)副總經(jīng)理高嵩表示，“下一步需要注意的包括：注重風(fēng)電專業(yè)能力的提升；適當(dāng)?shù)叵蛏嫌窝由欤陲L(fēng)電專業(yè)技術(shù)和風(fēng)電裝備上投入一定的力量進(jìn)行研發(fā)；在投資安排上，未來繼續(xù)加大對(duì)可再生能源的投資?！?
高嵩表示，未來可再生能源的關(guān)注點(diǎn)有很多，最重要的是在產(chǎn)業(yè)政策上需要繼續(xù)得到支持，并且政策要有連續(xù)性，特別需要合理的電價(jià)。風(fēng)電電價(jià)現(xiàn)在比煤電稍高，但煤電有污染，環(huán)保部門應(yīng)該對(duì)風(fēng)電給予支持。當(dāng)然，企業(yè)也需要加強(qiáng)自身的建設(shè)，加大技術(shù)研發(fā)力度，提高可再生能源研發(fā)水平，保證足夠吸納可再生能源的能力，降低發(fā)電成本。
企業(yè)關(guān)注電價(jià)，認(rèn)為這正是市場(chǎng)化面臨的最迫切考驗(yàn)。國(guó)務(wù)院研究室綜合研究司副司長(zhǎng)范必認(rèn)為，能源價(jià)格是所有的價(jià)格里受到政府管制最嚴(yán)格的一部分，包括氣價(jià)、電價(jià)、熱價(jià)。在這種價(jià)格的體制下，新能源面臨制約。不過，要看到價(jià)改已經(jīng)開始試點(diǎn)，最近，深圳市將開展輸配電價(jià)的改革，首個(gè)監(jiān)管周期將從2015年1月1日開始，至2017年結(jié)束。在這個(gè)階段，核算多少的輸配電價(jià)是合適的，確定電網(wǎng)和輸電的企業(yè)應(yīng)該拿到什么樣的價(jià)格，為下一步輸配分開、開放電力市場(chǎng)做準(zhǔn)備?！艾F(xiàn)在最重要的問題是要調(diào)整政府的管制，允許市場(chǎng)里有更多的、相對(duì)獨(dú)立的市場(chǎng)主體。將來一旦放開電力市場(chǎng)，有相當(dāng)數(shù)量的市場(chǎng)主體，才能真正形成一個(gè)市場(chǎng)的氛圍?！狈侗乇硎?。“清潔能源的發(fā)展靠的不是呼吁，靠的是經(jīng)濟(jì)性的提高。大家不會(huì)因?yàn)檎粲踹@個(gè)事好就要發(fā)展，而是要思考各種能源在競(jìng)爭(zhēng)中如何勝出?！眹?guó)家能源局油氣司副司長(zhǎng)楊雷表示，“技術(shù)的力量不容忽視，十幾年前小型燃機(jī)是很貴的，現(xiàn)在很便宜，而且能效可以提高50%。這些技術(shù)的發(fā)展，需要政策的支持。目前，國(guó)家能源局已經(jīng)發(fā)文支持分布式能源，建設(shè)示范工程，給予稅收、政策的支持，甚至地方政府還給補(bǔ)貼?！?
