中國儲能網(wǎng)訊：2019年6月28日，廣東省發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于降低我省部分水電站和核電站上網(wǎng)電價的通知》。通知表示，因增值稅稅率降低到13%，相應(yīng)降低廣東省新豐江水電廠等部分水電站和核電站的上網(wǎng)電價，規(guī)定自2019年7月1日起執(zhí)行。
其中，中廣核在廣東的大亞灣核電站（內(nèi)銷電量）、嶺澳核電站一期、嶺澳核電站二期、陽江核電6臺機組上網(wǎng)電價均有所調(diào)整。
此次降稅源于2019年5月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價的通知》，在主要降價措施中明確，因增值稅稅率降低到13%，省內(nèi)水電企業(yè)非市場化交易電量、跨省跨區(qū)外來水電和核電企業(yè)（三代核電機組除外）非市場化交易電量形成的降價空間，全部用于降低一般工商業(yè)電價。其中，之前由發(fā)改委發(fā)文明確上網(wǎng)電價的大型水電站和核電站，其上網(wǎng)電價由受電省省級價格主管部門考慮增值稅稅率降低因素測算，報發(fā)改委（價格司）備案后公布執(zhí)行。
核電下調(diào)上網(wǎng)電價
除了廣東省，此前江蘇、浙江、福建等省份也相應(yīng)下調(diào)了核電上網(wǎng)電價。5月24日，江蘇省發(fā)改委在相關(guān)通知中表示，自7月1日起，將田灣核電站1-2號機組和3-4號機組上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.439元（含稅）、0.391元（含稅）。
此番由增值稅稅率降低引起的上網(wǎng)電價下調(diào)，對核電有什么影響呢？
中國廣核集團下屬上市公司中廣核電力于5月24日發(fā)布公告表示，本次因增值稅稅率降低導(dǎo)致核電含稅上網(wǎng)電價調(diào)整，主要影響是：1、由于增值稅為價外稅，核電不含稅上網(wǎng)電價并未調(diào)整，故不影響售電收入；2、由于增值稅稅率下調(diào)，中廣核相關(guān)附屬公司繳納增值稅稅款減少，相應(yīng)退稅收入將有所減少，退稅收入減少幅度與退稅政策有關(guān)。“經(jīng)本集團的初步評估，上述調(diào)整對本集團的經(jīng)營業(yè)績不會造成重大影響?！?
根據(jù)國家財政部相關(guān)規(guī)定，核電享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，以中廣核的核電子公司為例，其核電機組自正式商運投產(chǎn)次月起15個年度內(nèi)，實行增值稅先征后退政策， 返還比例分3個階段逐級遞減。另外，核電等符合從事國家重點扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，其投資經(jīng)營所得稅收優(yōu)惠有相關(guān)規(guī)定，即自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免交企業(yè)所得稅，第四至第六年減半繳納企業(yè)所得稅。
“因為調(diào)整的是增值稅稅率，對不含稅的上網(wǎng)電價并沒有影響。而稅率調(diào)整主要影響的是電站繳納的稅收?！绷私夂穗娡顿Y的業(yè)內(nèi)人士告訴eo記者。
給一般工商業(yè)降電價
今年“兩會”政府工作報告中，降稅、降電價等相關(guān)政策引發(fā)關(guān)注。
對電力行業(yè)來說，隨著電力市場化改革的展開，降電價已落到實處。但在這過程中，到具體能源品種上，煤電由于近幾年煤炭價格的上漲，成本負擔(dān)過重，虧損嚴(yán)重。
降稅從表面看，是含稅電價的下降，但從實質(zhì)看，是發(fā)電企業(yè)減少成本，降價空間全部用于為實體經(jīng)濟讓利。此前在接受媒體采訪時，全國政協(xié)委員、國家能源投資集團總經(jīng)理凌文表示：“減稅將有效扭轉(zhuǎn)火電業(yè)務(wù)當(dāng)前虧損的現(xiàn)狀，提升企業(yè)盈利能力和市場競爭力?！?
從實體經(jīng)濟角度看，一般工商業(yè)將從中受益。以浙江為例，根據(jù)浙江省發(fā)改委《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價有關(guān)事項的通知》，一般工商業(yè)及其他用電目錄電價平均將降低5.29分每千瓦時（含稅）。
實體經(jīng)濟受益，從整個社會的可持續(xù)發(fā)展角度，也將使電力行業(yè)相關(guān)制造成本下降，從而促進發(fā)電設(shè)備等成本合理下降，形成良性循環(huán)。
