據(jù)聯(lián)盟了解到的信息，江蘇分布式市場(chǎng)化交易文件將很快發(fā)布，總共7個(gè)試點(diǎn)將于今年落地。回望2019年9月12日，國(guó)家能源局江蘇監(jiān)管辦公室公開對(duì)《江蘇省分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易規(guī)則（征求意見稿）》征求意見。雖然文件第二條明確“本規(guī)則適用于江蘇現(xiàn)階段開展的分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)“，意味著只有納入試點(diǎn)的項(xiàng)目才允許實(shí)行此交易規(guī)則，但了解整個(gè)政策來龍去脈之后，就會(huì)明白江蘇這份征求意見稿仍然是突破性的進(jìn)展。特別是這次的省級(jí)文件由江蘇首發(fā)，作為中國(guó)主要電力市場(chǎng)省份，引領(lǐng)作用不可謂不強(qiáng)。
分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)文件在2017年10月發(fā)布（國(guó)家發(fā)改委、能源局印發(fā)《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》發(fā)改能源[2017]1901號(hào)），已近三年的時(shí)間，試點(diǎn)卻遲遲無法落地，足見阻力之大。從國(guó)網(wǎng)總部來看，在多次公開的會(huì)議上均明確支持國(guó)家各項(xiàng)電改政策，其中就包括分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易。但從各地電力公司的反饋重點(diǎn)是糾結(jié)在過網(wǎng)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)上，坦白說是”責(zé)、權(quán)、利“的重新劃分。如果只強(qiáng)調(diào)電網(wǎng)讓利，而缺少責(zé)任和權(quán)力的調(diào)整，改革還是會(huì)遇到層巒疊嶂。唯有逐步明確責(zé)任和利益的邊界，才是未來項(xiàng)目能否順利推行的關(guān)鍵，其中過網(wǎng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是核心問題。
2017 vs 2020的變化：
1.光伏發(fā)電成本下降40%，特別是經(jīng)過531的之后，組件價(jià)格繼續(xù)大幅下降，使得光伏度電的技術(shù)成本已經(jīng)接近煤電上網(wǎng)電價(jià)，遠(yuǎn)低于電網(wǎng)銷售電價(jià)。
2.電改的步伐時(shí)快時(shí)慢，新增配網(wǎng)項(xiàng)目并不很順利，但是近期又出臺(tái)相關(guān)文件推動(dòng)電改，同時(shí)國(guó)家電網(wǎng)新領(lǐng)導(dǎo)履新，讓市場(chǎng)比較期待新人新氣象。
3.江蘇的試點(diǎn)項(xiàng)目是新老結(jié)合，在《2019年分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)名單》中，江蘇一共有6個(gè)分布式市場(chǎng)化交易試點(diǎn)，正式名單中預(yù)計(jì)會(huì)有7個(gè)項(xiàng)目。其中4個(gè)項(xiàng)目包括已建成的分布式光伏參與市場(chǎng)化交易。我們猜想，這部分已建成的項(xiàng)目大概率是531之后并網(wǎng)的分布式，沒有補(bǔ)貼，希望以市場(chǎng)化交易的模式來盤活資產(chǎn)。
整個(gè)大的環(huán)境變化在推動(dòng)市場(chǎng)模式的轉(zhuǎn)變。首先新增光伏項(xiàng)目電價(jià)確實(shí)很低，極具競(jìng)爭(zhēng)力，如果電網(wǎng)的管理仍然偏緊，例如并網(wǎng)難等問題，必然將一些分布式項(xiàng)目驅(qū)趕至“不備案，自己建，不接網(wǎng)，自供電”。電網(wǎng)在并網(wǎng)環(huán)節(jié)確實(shí)對(duì)項(xiàng)目有生殺大權(quán)，但這是項(xiàng)目想拿補(bǔ)貼、想要有正式身份的前提下。一旦項(xiàng)目甩開補(bǔ)貼之后，分布式光伏項(xiàng)目業(yè)主搞自我供電不并網(wǎng)，對(duì)于電網(wǎng)來說是負(fù)荷不可預(yù)測(cè)的丟失。
屆時(shí)電網(wǎng)將會(huì)發(fā)現(xiàn)，白天的負(fù)荷一點(diǎn)點(diǎn)下降，但是一旦陰天或者光照不好，仍靠大電網(wǎng)支撐，電網(wǎng)的調(diào)度難度將成倍增加。與其互相傷害，不如坐下好好談?wù)劇Ｓ押玫哪Ｊ较路植际介_發(fā)商還是在電網(wǎng)備案，電網(wǎng)充分掌握本地電源情況，提供并網(wǎng)和售電的相關(guān)服務(wù)，但是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)收取過網(wǎng)費(fèi)或者服務(wù)費(fèi)即可。
過網(wǎng)費(fèi)可以說是項(xiàng)目能否落地的關(guān)鍵。此次江蘇的試點(diǎn)交易平臺(tái)為省級(jí)電力交易中心，輸配電價(jià)執(zhí)行“風(fēng)光項(xiàng)目接網(wǎng)及消納所涉及電價(jià)等級(jí)的配電網(wǎng)輸配電價(jià)，免交未涉及的上一電壓等級(jí)的輸電費(fèi)，減免政策性交叉補(bǔ)貼”。
我們既然希望電力市場(chǎng)能夠市場(chǎng)化，那么早期給分布式的服務(wù)范疇和收費(fèi)設(shè)定一個(gè)彈性區(qū)域更利于打開這扇大門。在十四五期間分布式是能源利用模式的重要組成部分，一個(gè)彈性健康的機(jī)制是符合所有參與者的利益。另外，隨著光伏度電成本的下降，慢慢可以支付為其提供服務(wù)的各方機(jī)構(gòu)，包括電網(wǎng)，包括儲(chǔ)能，這一切的前提就是要保住光伏的裝機(jī)增長(zhǎng)。電網(wǎng)總部其實(shí)已經(jīng)非常清楚，波動(dòng)性大的可再生能源是他最重要的客戶，無論是特高壓還是分布式，最需要電網(wǎng)供電側(cè)服務(wù)的是可再生能源，在這一點(diǎn)上面大家的共識(shí)高度一致。
最后，期待2020年市場(chǎng)化售電的分布式項(xiàng)目逐步開展起來，畢竟高級(jí)客戶已經(jīng)等在那邊了。
下表：江蘇分布式市場(chǎng)化交易試點(diǎn)名單
