目前，在電網(wǎng)的投資分配中，70%用于輸電，30%用于配電。在資金總量控制、改造成本分?jǐn)偀o(wú)果的情況下，老舊小區(qū)配網(wǎng)往往只好“帶病運(yùn)行”。
“別說(shuō)熱水器加空調(diào)了，就算熱水器和電暖氣一起開(kāi)，都會(huì)跳閘?！苯?，北京某小區(qū)居民向記者反映稱(chēng)，“由于小區(qū)是老舊小區(qū)，電線(xiàn)外露問(wèn)題嚴(yán)重，當(dāng)家里用電負(fù)荷較大時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)跳閘情況?！?/span>
據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年上半年我國(guó)人均居民月用電量65.7度，用電需求持續(xù)增長(zhǎng)的空間較大，電網(wǎng)終端的負(fù)荷越來(lái)越重。與此同時(shí)，受制于種種因素，老舊小區(qū)的配網(wǎng)改造面臨推進(jìn)難的問(wèn)題。
配網(wǎng)改造卡在哪？
據(jù)了解，約從2010年開(kāi)始，我國(guó)開(kāi)始針對(duì)部分老舊小區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、設(shè)施設(shè)備陳舊、功能配套不全等問(wèn)題進(jìn)行改造?！笆陙?lái)，老舊小區(qū)配網(wǎng)改造一直在艱難推進(jìn)，但進(jìn)展不及預(yù)期?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士透露。
以北京市為例，2018年底，北京市曾發(fā)布《北京市老舊居民小區(qū)配網(wǎng)改造工作方案（2018-2022年）》，明確要改造421個(gè)供用電矛盾較為突出的老舊居民小區(qū)，涉及約30萬(wàn)戶(hù)居民。
根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)，2019年北京完成了10個(gè)老舊小區(qū)配網(wǎng)改造，2020年需要完成126個(gè)老舊小區(qū)配網(wǎng)改造。
一位電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院的專(zhuān)家告訴記者，部分老舊小區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位或物業(yè)并沒(méi)有承擔(dān)起電力設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的管理職責(zé)，日常管理既不到位，也沒(méi)有能力進(jìn)行更新維護(hù)，導(dǎo)致老舊配電設(shè)施常年“帶病運(yùn)行”，在用電高峰時(shí)期出現(xiàn)跳閘。
“坦白地講，北京老舊小區(qū)配網(wǎng)改造進(jìn)展并不順利，這也是全國(guó)大多數(shù)地區(qū)的普遍現(xiàn)象?！币晃徊辉竿嘎缎彰闹槿耸空f(shuō)。
“不是不改，是改的過(guò)程很艱難?！币晃辉谝痪€(xiàn)參與老舊小區(qū)電網(wǎng)改造的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“老舊小區(qū)電網(wǎng)配電設(shè)施改造涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，具體改什么，應(yīng)該怎么改，都是問(wèn)題?！?
除了專(zhuān)業(yè)問(wèn)題外，還要做好與小區(qū)居民的溝通工作?！坝械木用裼X(jué)得配電箱放在窗戶(hù)下影響美觀，有的居民擔(dān)心樓道里的配電設(shè)施有輻射。”該負(fù)責(zé)人稱(chēng)。
改造成本誰(shuí)承擔(dān)？
據(jù)了解，老舊小區(qū)建成時(shí)電線(xiàn)以電桿形式送電，后來(lái)又有各種各樣的線(xiàn)路順著電桿進(jìn)入小區(qū)，線(xiàn)路越來(lái)越多，“蜘蛛網(wǎng)”現(xiàn)象成為老小區(qū)的“通病”，既不美觀也增加了電網(wǎng)改造的難度。
一方面，政府主管部門(mén)和相關(guān)企業(yè)在積極推動(dòng)，另一方面，老舊小區(qū)配網(wǎng)改造面臨現(xiàn)實(shí)推進(jìn)難，究竟是哪里卡住了？
“電網(wǎng)方面告知，小區(qū)配網(wǎng)改造成本需要住戶(hù)承擔(dān)。”家住北京的馬先生告訴記者，他所在小區(qū)的電網(wǎng)改造計(jì)劃，因需向住戶(hù)收取改造費(fèi)用已經(jīng)暫緩。
電網(wǎng)方面人士則表示，配電網(wǎng)改造涉及內(nèi)外網(wǎng)等多處設(shè)備的改造，有時(shí)還需要搭建配電室，資金投入不小。但很多時(shí)候，即使換個(gè)變壓器就能解決的問(wèn)題，操作起來(lái)也很難，居民并不愿意為此買(mǎi)單。
上述電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院專(zhuān)家認(rèn)為，老舊小區(qū)配網(wǎng)改造推進(jìn)難，說(shuō)到底是誰(shuí)出錢(qián)的問(wèn)題。
“有的小區(qū)沒(méi)有物業(yè)，有的小區(qū)當(dāng)年的施工圖紙找不到了，很多線(xiàn)路都是亂搭，甚至與通信光纜糾纏在一起，由此推高了改造成本。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，配網(wǎng)改造費(fèi)用甚至能達(dá)到新建線(xiàn)路費(fèi)用的兩倍。目前，在電網(wǎng)的投資分配中，70%用于輸電，30%用于配電，在資金總量控制、改造成本分?jǐn)偀o(wú)果的情況下，老舊小區(qū)配網(wǎng)往往只好維持現(xiàn)狀運(yùn)行?！痹搶?zhuān)家表示。
明確權(quán)責(zé)劃分是關(guān)鍵
成本分?jǐn)偀o(wú)果的背后，透露出的是配網(wǎng)改造的權(quán)責(zé)劃分難題。
“一些老小區(qū)是員工單位分的房子，其變壓器屬于專(zhuān)用變壓器，產(chǎn)權(quán)屬于小區(qū)所有，根據(jù)供電合同，小區(qū)內(nèi)電路改造升級(jí)不屬于供電局職責(zé)范圍，在電路改造過(guò)程中我們僅需要提供幫助?！庇须娋W(wǎng)相關(guān)人士表示，“很多這樣的小區(qū)配網(wǎng)改造改不動(dòng)?！?
據(jù)了解，以北京為例，為解決權(quán)責(zé)不明，誰(shuí)出錢(qián)改造這一問(wèn)題，已出臺(tái)了相關(guān)的方案。對(duì)于分界點(diǎn)以上高壓側(cè)配電設(shè)施投資，如果是無(wú)責(zé)任主體小區(qū)，市政府、區(qū)政府和國(guó)網(wǎng)北京市電力公司按照總投資30%、35%、35%的比例分?jǐn)?；如果是有?zé)任主體小區(qū)，市政府、區(qū)政府、國(guó)網(wǎng)北京市電力公司、責(zé)任主體按照總投資20%、20%、30%、30%的比例分?jǐn)?。?duì)于分界點(diǎn)以下低壓側(cè)配電設(shè)施，如果是無(wú)責(zé)任主體小區(qū)，市政府、區(qū)政府按照總投資30%、70%的比例分?jǐn)?；如果是有?zé)任主體小區(qū)，市政府、區(qū)政府、責(zé)任主體按照總投資30%、35%、35%的比例分?jǐn)偂?
對(duì)此，盛世景資產(chǎn)管理股份有限公司智能產(chǎn)業(yè)投資部投資總監(jiān)吳川認(rèn)為，不僅要在改造前進(jìn)行完善的權(quán)責(zé)劃分，更要在改造后通過(guò)新能源汽車(chē)充電、居民用電服務(wù)等增值服務(wù)收益回饋投資者。與此同時(shí)，要明確劃分各方的配電設(shè)施運(yùn)維責(zé)任，做好日常維護(hù)。
