中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊:近日,國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于組織開展“充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”申報(bào)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),提出力爭(zhēng)到2025年底,示范縣鄉(xiāng)因地制宜建成布局合理、快慢結(jié)合、適度超前的充電網(wǎng)絡(luò)體系,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”的基本要求。“示范縣鄉(xiāng)”概念的提出是對(duì)去年《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)的進(jìn)一步細(xì)化,也是加快推進(jìn)充電樁下鄉(xiāng)的有益探索。與此同時(shí),中國(guó)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟也擬聯(lián)合地方政府、充電行業(yè)代表企業(yè)開展充電樁下鄉(xiāng)相關(guān)活動(dòng)。
可以想象,充電樁下鄉(xiāng)的進(jìn)程將加快,新能源汽車市場(chǎng)的持續(xù)下沉,也亟待充電樁下鄉(xiāng)提速。但充電樁要如何更好地走進(jìn)鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)?難點(diǎn)、堵點(diǎn)如何突破?或許需要在示范縣鄉(xiāng)的推進(jìn)中摸索出更多經(jīng)驗(yàn),并進(jìn)一步推廣。同時(shí)也需要各方協(xié)同,不斷探索創(chuàng)新。
政策細(xì)化 用示范力量推動(dòng)充電樁下鄉(xiāng)
隨著新能源汽車市場(chǎng)的快速發(fā)展和保有量的不斷增加,充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度也在加快。尤其是在新能源汽車消費(fèi)下沉后,鄉(xiāng)村充電樁的建設(shè)也在提速。近年來,關(guān)于充電樁下鄉(xiāng)的支持政策不斷推出。2023年5月,國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布《意見》,指出要抓緊補(bǔ)齊充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板,加快實(shí)現(xiàn)適宜使用新能源汽車的地區(qū)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。
此次國(guó)家能源局發(fā)布《通知》,可以說是對(duì)《意見》的進(jìn)一步落實(shí)。《通知》提出,力爭(zhēng)到2025年底,示范縣鄉(xiāng)因地制宜建成布局合理、快慢結(jié)合、適度超前的充電網(wǎng)絡(luò)體系。從全覆蓋到發(fā)展示范鄉(xiāng)、示范縣。在推動(dòng)充電樁下鄉(xiāng)方面,政策的著力點(diǎn)正在發(fā)生變化,也更具體化,給市場(chǎng)發(fā)展以明確的指引。中國(guó)電力科學(xué)研究院研究員蔣林洳表示,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2023年國(guó)家相關(guān)部委針對(duì)電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)以及新能源汽車下鄉(xiāng)發(fā)布的政策已達(dá)14項(xiàng),“政策支持力度前所未有。”《意見》對(duì)電網(wǎng)的建設(shè),電動(dòng)汽車的發(fā)展以及充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)都有重要的指導(dǎo)意義。公牛集團(tuán)股份有限公司新能源營(yíng)銷系統(tǒng)總監(jiān)崔杰也表示,政策頻出將推動(dòng)新能源汽車和充電樁網(wǎng)絡(luò)建設(shè),也讓企業(yè)對(duì)充電樁下鄉(xiāng)做出考量。
此次《通知》明確,示范縣包括縣級(jí)市、縣、自治縣等縣級(jí)行政區(qū)(不含市轄區(qū)),示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍包括鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、鎮(zhèn)等鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)(不含街道和縣轄區(qū))。具體措施的提出對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村充電樁建設(shè)尤為重要。《通知》提出,推進(jìn)集中式公共充電場(chǎng)站建設(shè),覆蓋企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐等場(chǎng)所;推動(dòng)集中式專用充電場(chǎng)站建設(shè),提高公務(wù)用車中新能源汽車使用比例;積極推進(jìn)社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施共享,新建居住區(qū)停車位應(yīng)100%配建充電設(shè)施;加大充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營(yíng)支持力度,鼓勵(lì)出臺(tái)專項(xiàng)支持政策,鼓勵(lì)開展車網(wǎng)互動(dòng)等新技術(shù)應(yīng)用,完善充電設(shè)施運(yùn)維體系。
《通知》明確要求各地申報(bào),并將對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行嚴(yán)格審查,國(guó)家能源局將結(jié)合各地示范縣鄉(xiāng)建設(shè)情況,適時(shí)推動(dòng)典型經(jīng)驗(yàn)和成熟模式在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)技術(shù)部副主任、中國(guó)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟主任劉鍇表示,申報(bào)工作是為進(jìn)一步貫徹落實(shí)這些頂層政策文件精神而出臺(tái)的具體配套舉措,意在通過示范引領(lǐng),推動(dòng)補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)的充電設(shè)施短板。只有使新能源汽車可以不分地域和場(chǎng)景便捷地行駛起來,才能真正讓新能源汽車“回得了家、出得了城、下得了鄉(xiāng)”。
在奇瑞綠能-蘇州新瑞途新能源汽車科技有限公司總經(jīng)理秦偉看來,政策聚焦制約新能源汽車下鄉(xiāng)的突出瓶頸,提出適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施,創(chuàng)新充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)模式,確保有人建、有人管,能持續(xù),對(duì)鄉(xiāng)村充電樁建設(shè)具有重要意義,對(duì)于化解制約新能源汽車下鄉(xiāng)瓶頸問題,抓緊補(bǔ)齊充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板,滿足農(nóng)村地區(qū)購(gòu)買使用需求等方面將起到重要的促進(jìn)作用?!斑m度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化新能源汽車購(gòu)買使用環(huán)境,對(duì)推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng),引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)居民綠色出行,助力鄉(xiāng)村全面振興具有很重要的意義?!鼻貍フf。
國(guó)家層面出臺(tái)充電樁下鄉(xiāng)政策后,地方也在陸續(xù)跟進(jìn)。廣州蔚景科技有限公司合伙人孫功臣表示,政策帶動(dòng)了市場(chǎng)發(fā)展,未來,充電樁下鄉(xiāng)將是一個(gè)千億級(jí)的大市場(chǎng)?!敖?、廣東、海南、浙江、四川等地關(guān)于充電樁下鄉(xiāng)的政策大致分兩種情況,一種是一些地方政府直接將國(guó)家的文件進(jìn)行宣貫;另外一種是很多地方在國(guó)家文件基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化并配以有力措施?!痹谒磥?,地方的統(tǒng)一部署對(duì)于充電樁建設(shè)非常重要,因?yàn)楦鞯厥小^(qū)縣的經(jīng)濟(jì)狀況不同。“地方在充電樁下鄉(xiāng)過程中的監(jiān)管、運(yùn)營(yíng)平臺(tái),也是一種有力的技術(shù)支撐?!彼f。
新能源汽車下鄉(xiāng)要補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施短板
目前,我國(guó)汽車保有量為3.18億輛,鄉(xiāng)村地區(qū)1.4億輛,但農(nóng)村地區(qū)的純電動(dòng)汽車市場(chǎng)滲透率僅為17%,遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)充換電分會(huì)、中國(guó)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)仝宗旗介紹,目前,一線城市新能源汽車滲透率已超過40%,但是農(nóng)村地區(qū)新能源汽車滲透率還不足20%?!稗r(nóng)村新能源汽車市場(chǎng)空間廣闊,未來將成為我國(guó)主要的新能源汽車增量市場(chǎng)?!彼麖?qiáng)調(diào),廣大農(nóng)村地區(qū)仍存在公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、居住社區(qū)充電設(shè)施安裝共享難、時(shí)段性供需矛盾突出等問題,制約了農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費(fèi)潛力的釋放。
目前三四線城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁建設(shè)剛剛起步,車樁比較低,這同時(shí)也表示,縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁市場(chǎng)是一個(gè)巨大的市場(chǎng)。但同時(shí)也應(yīng)注意,當(dāng)前的建設(shè)情況顯示,縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁布局并不均衡,市區(qū)內(nèi)充電樁數(shù)量相對(duì)充足,鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級(jí)的充電樁數(shù)量嚴(yán)重不足,這是我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)際情況,也是推動(dòng)“充電樁下鄉(xiāng)”的根本原因。
秦偉表示,鄉(xiāng)村新能源車市增量在即,讓純電動(dòng)汽車“沉”下去的關(guān)鍵是要解決充電問題。2020年以來,新能源汽車下鄉(xiāng)進(jìn)入新成長(zhǎng)期。連續(xù)幾年的新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng),促進(jìn)了新能源汽車消費(fèi)市場(chǎng)的下沉。但同時(shí),也出現(xiàn)了充電設(shè)施在城市和鄉(xiāng)村之間分布不均衡的情況,“越下沉充電樁就越少?!鼻貍ケ硎?,目前鄉(xiāng)村的充電設(shè)施還處于起步階段,縣域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺少有效投資,對(duì)電動(dòng)汽車下鄉(xiāng)尚無法形成有效支撐,制約了農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費(fèi)潛力的釋放。
“攔路虎”:建設(shè)難 盈利更難
鄉(xiāng)村充電設(shè)施建設(shè)難度大是困擾充電樁下鄉(xiāng)的第一關(guān)。秦偉表示,鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的居住相對(duì)分散,部分地區(qū)地形比較復(fù)雜,充電設(shè)施數(shù)量和使用率較低,“車、樁不能分離,沒有車,建樁是對(duì)電力資源、土地資源和資金的浪費(fèi)。先有樁還是先賣車?yán)_著鄉(xiāng)村新能源汽車的發(fā)展。樁建下去,必須得有車充電才能收回成本。同時(shí),農(nóng)村的電力接入十分有限,相比城市,農(nóng)村的電網(wǎng)電力容量規(guī)劃不大。目前,主流的交流充電樁都在6.6kW,這對(duì)于接入的戶均用電的容量是有要求的。新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施一般都是大功率,對(duì)電力容量的需求比較高,市面上比較普遍的充電樁包括120kW的快充,240kW、360kW、480kW甚至600kW的超充。理論上,農(nóng)村電網(wǎng)沒有富余的電容提供給充電場(chǎng)站。”秦偉說道,部分農(nóng)村地區(qū)的電網(wǎng)線路負(fù)荷失衡,配電資源再配置的難度較高。一旦新能源汽車規(guī)模增大,將對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)造成很大沖擊。孫功臣也表示,電力問題是充電樁下鄉(xiāng)的重要課題,“公共電力是鄉(xiāng)村公共能源補(bǔ)給的缺陷,需要電網(wǎng)做更多配合?!?
同時(shí),充電場(chǎng)站還面臨較高的運(yùn)維成本。鄉(xiāng)村地區(qū)充電樁分布分散,維修人力成本較高,充電樁需要定期維修與技術(shù)改造,也增加了樁企的運(yùn)營(yíng)成本。浙江智充電力科技有限公司董事長(zhǎng)秦繼光也表示,充電樁被油車占位、電源不足、村民不配合建站、村里無充電樁需求是目前困擾鄉(xiāng)村充電樁建設(shè)和運(yùn)維的主要問題。同時(shí),土地與周邊環(huán)境的建設(shè)也是鄉(xiāng)村充電樁建設(shè)需要考慮的問題,明確充電資源及需求,還需行政主管單位的統(tǒng)一謀劃。
秦繼光特別強(qiáng)調(diào),選址是鄉(xiāng)村充電樁場(chǎng)站建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。他舉例稱,智充電力是浙江嘉興長(zhǎng)康和橋村主路旁的一個(gè)場(chǎng)站,距離主城區(qū)僅45公里左右,主要為固定運(yùn)營(yíng)車輛和過路車輛提供充電服務(wù),平均使用率達(dá)到了7.4%,平均月利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)了1200元。在智充電力運(yùn)營(yíng)的場(chǎng)站中,實(shí)現(xiàn)盈利的場(chǎng)站大多處于較好的位置,而那些距離主路比較遠(yuǎn),且是交流充電樁的場(chǎng)站大多很難盈利。由于距離主路較遠(yuǎn)、位置偏僻、車流量少,使用人群為應(yīng)急補(bǔ)電用戶的場(chǎng)站,平均使用率僅為1.04%。
嘉興市秀洲區(qū)是浙江全省第一個(gè)村村通充電樁的地區(qū),這個(gè)地區(qū)的充電樁發(fā)展是通過市場(chǎng)化的手段推動(dòng)的,目前大部分場(chǎng)站均實(shí)現(xiàn)盈利?!爱?dāng)然,這個(gè)盈利是在國(guó)網(wǎng)等合作伙伴的支持,加上政策的建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等一起推動(dòng)下才實(shí)現(xiàn)的。”秦繼光介紹,這里的一個(gè)場(chǎng)站,雙槍直流設(shè)備使用率已達(dá)11.15%,平均月利潤(rùn)為3900元。但是,目前鄉(xiāng)村地區(qū)公共充電樁的平均利用率不足5%,遠(yuǎn)未達(dá)到充電樁運(yùn)營(yíng)建設(shè)的盈利點(diǎn),要想提升盈利水平任重道遠(yuǎn)。
運(yùn)營(yíng)是關(guān)系充電場(chǎng)站盈利的關(guān)鍵,也決定著充電樁建設(shè)的發(fā)展,做好運(yùn)營(yíng)是鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)充電樁之前就必須思考的問題。目前,剛剛處于起步階段的鄉(xiāng)村充電樁建設(shè),在運(yùn)營(yíng)方面還有很大的提升空間。秦繼光提出,位置信息的準(zhǔn)確標(biāo)注和指引往往在鄉(xiāng)村充電樁的使用率中起著重要的作用,這也是運(yùn)營(yíng)商必須考慮的問題。同時(shí),因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)老百姓對(duì)于價(jià)格比較敏感,合理的充電服務(wù)費(fèi),也需要企業(yè)做好考慮。
創(chuàng)新模式求生機(jī)
盡管鄉(xiāng)村充電樁市場(chǎng)目前的建設(shè)和運(yùn)維都面臨一些問題,但面對(duì)“藍(lán)?!保髽I(yè)仍有很強(qiáng)的意愿加入這一市場(chǎng)。宙暉(北京)新能源科技有限公司總經(jīng)理徐衛(wèi)杰判斷,預(yù)計(jì)到2030年,農(nóng)村市場(chǎng)的新能源汽車保有量會(huì)突破6500萬輛,農(nóng)村公共充電樁市場(chǎng)會(huì)有1500萬臺(tái)的增量。
公牛集團(tuán)就結(jié)合自身發(fā)展,從產(chǎn)品、渠道、服務(wù)和品牌4個(gè)方面做好了全面參與充電樁下鄉(xiāng)的準(zhǔn)備。對(duì)于商用充電樁,關(guān)鍵在于產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)能力?!吧逃脴兑WC半年不壞,壞了之后要有快速服務(wù)的能力。”崔杰介紹,像公牛這種在鄉(xiāng)村市場(chǎng)有強(qiáng)大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)商,能更好地推進(jìn)充電樁下鄉(xiāng)工作。
創(chuàng)新模式、尋求可持續(xù)的發(fā)展是推進(jìn)充電樁走進(jìn)鄉(xiāng)村的重要課題。蔣林洳提出,農(nóng)村地區(qū)地域廣闊,居民有大量的空閑場(chǎng)站以及屋頂空間可進(jìn)行分布式光伏建設(shè)。鄉(xiāng)村地區(qū)分布式光伏發(fā)電資源豐富,與城市相比,鄉(xiāng)村居民居住相對(duì)分散,住房相對(duì)寬裕,具備建設(shè)私人充電樁條件?!巴ㄟ^升級(jí)城鄉(xiāng)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施,引導(dǎo)家庭用戶參與充電樁共建、共享,與家庭分布式風(fēng)光伏電站、家庭分布式儲(chǔ)能相結(jié)合,構(gòu)建風(fēng)、光、儲(chǔ)、網(wǎng)一體化鄉(xiāng)村新型智慧配電網(wǎng)運(yùn)行模式,有助于提升充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù),也有助于擴(kuò)大我國(guó)廣大鄉(xiāng)村地區(qū)清潔能源消納?!笔Y林洳說。
秦偉也認(rèn)為,目前,光儲(chǔ)充一體化是充電樁下鄉(xiāng)的最佳方案。廣大農(nóng)村地區(qū)的風(fēng)能、太陽能等可再生能源豐富,從技術(shù)和產(chǎn)業(yè)角度來看,光儲(chǔ)充產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村的市場(chǎng)環(huán)境、基礎(chǔ)條件充分匹配,是推動(dòng)充電樁下鄉(xiāng)比較理想的方案。同時(shí),農(nóng)村地區(qū)“一戶一院”的居住形式、閑置的土地、屋頂空間等得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)為大規(guī)模建設(shè)光伏與儲(chǔ)能提供了優(yōu)越條件?!肮夥c儲(chǔ)能一定是分布式的,而不是集中式的?!鼻貍フf道。
光伏+儲(chǔ)能+汽車充電模式有望成為鄉(xiāng)村充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的核心模式,不僅能加速推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng),還能進(jìn)一步滿足鄉(xiāng)村地區(qū)的用電需求,在綠色節(jié)能基礎(chǔ)上緩解一定的能源危機(jī)?!半娏ψ园l(fā)自用,可以增強(qiáng)電網(wǎng)韌性,實(shí)現(xiàn)削峰填谷。當(dāng)然,這需要當(dāng)?shù)氐奶摂M電廠進(jìn)行強(qiáng)有力的支撐?!鼻貍フf。但理論上,光儲(chǔ)充方案是鄉(xiāng)村充電場(chǎng)站的最佳方案。
政府須做好統(tǒng)籌工作
很大程度上,鄉(xiāng)村充電樁的運(yùn)維主體是政府,也因此,在政策等相關(guān)層面,仍需要政府做更多行之有效的工作。蔣林洳認(rèn)為,需要促進(jìn)出臺(tái)農(nóng)網(wǎng)改造和有序充電電價(jià)的支持政策,依托鄉(xiāng)村電網(wǎng)資源保障,滿足城鄉(xiāng)基本的充電需求。充電服務(wù)模式方面做好模式創(chuàng)新,研究開發(fā)新技術(shù)新設(shè)備,促進(jìn)分布式新能源就地消納,保障農(nóng)網(wǎng)容量充足和用電安全。根據(jù)鄉(xiāng)村的新能源汽車發(fā)展規(guī)律,需要加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)車網(wǎng)互動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新,因地制宜地滾動(dòng)更新縣域配電網(wǎng)的規(guī)劃和充電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的規(guī)劃。
秦繼光建議,農(nóng)村地區(qū)建充電樁,配電網(wǎng)應(yīng)該由電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一配套。以浙江省為例,2023到2025年農(nóng)村電網(wǎng)計(jì)劃配套300億元的投資,這對(duì)充電樁下鄉(xiāng)有很大的幫助。同時(shí),地方政府還要給予建設(shè)及運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。“鄉(xiāng)村充電樁建設(shè)需要政府政策支持,政府可釋放一些利好政策,通過補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)等措施來支持鄉(xiāng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?!鼻乩^光認(rèn)為,要推出差異化的充電服務(wù)策略,制定適合當(dāng)?shù)氐某潆姺?wù)策略。同時(shí),還需要建設(shè)主體齊發(fā)力,設(shè)備廠家提升充電設(shè)施的技術(shù),充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)積極參與農(nóng)村地區(qū)充電站的建設(shè)。
孫功臣表示,因?yàn)楹芏嗟胤降慕ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一致,所以,政府在充電樁下鄉(xiāng)過程中需要做政策的制定及執(zhí)行、標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)工作。同時(shí),在運(yùn)營(yíng)平臺(tái)方面也需要政府做更多實(shí)際工作?!昂芏嗍?、市已經(jīng)有了平臺(tái)建設(shè)的意識(shí),在平臺(tái)運(yùn)營(yíng)層面上還需要大力推廣和應(yīng)用?!焙芏嘬嚻笠查_始做面向農(nóng)村市場(chǎng)以及充電樁下鄉(xiāng)市場(chǎng)的產(chǎn)品生產(chǎn)和推廣,但車企與運(yùn)營(yíng)建設(shè)仍需平臺(tái)執(zhí)行?!爸儡嚨倪\(yùn)營(yíng)效率如何,才能實(shí)現(xiàn)車網(wǎng)互動(dòng)。”孫功臣說。
此次《通知》出臺(tái)后,或許在示范縣鄉(xiāng)先行的基礎(chǔ)上能探索出更多行之有效的充電樁下鄉(xiāng)新模式,抓住痛點(diǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),為后續(xù)充電樁大規(guī)模下鄉(xiāng)提供參考。