中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：10月24日，河北省發(fā)改委印發(fā)《河北省2024年秋冬季電力負(fù)荷管理工作方案》的通知。文件提出，積極推動(dòng)用戶側(cè)儲(chǔ)能、蓄冷蓄熱、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、充電樁、大數(shù)據(jù)中心等柔性可調(diào)節(jié)資源參與需求響應(yīng)市場(chǎng)，規(guī)范簽訂電力需求響應(yīng)合作協(xié)議。
推動(dòng)工業(yè)企業(yè)降耗錯(cuò)峰。引導(dǎo)“兩高”企業(yè)節(jié)能改造和用電靈活控制改造。在12月中下旬和1月上中旬保供關(guān)鍵時(shí)期實(shí)施頂峰檢修調(diào)度。
文件明確，深化需求響應(yīng)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。迎峰度冬期間電網(wǎng)企業(yè)每月組織市場(chǎng)主體開展競(jìng)價(jià)出清，根據(jù)電力缺口規(guī)范組織開展需求響應(yīng)，通過(guò)電力負(fù)荷管理系統(tǒng)開展響應(yīng)邀約、過(guò)程監(jiān)測(cè)、效果評(píng)估等工作。
文件顯示，據(jù)省電力公司預(yù)測(cè)，2024年河北南網(wǎng)冬季最大負(fù)荷需求將達(dá)到4750萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)2.2%，極端情況下，最大負(fù)荷需求將達(dá)到4850萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)4.3%。正常情況下存在電力缺口330萬(wàn)千瓦，極端寒冷天氣下電力缺口可能擴(kuò)大到430萬(wàn)千瓦。
據(jù)冀北電力公司預(yù)測(cè)，2024年冀北電網(wǎng)冬季最大負(fù)荷需求將達(dá)到3200萬(wàn)千瓦，與去年冬季持平，納入京津唐電網(wǎng)統(tǒng)一平衡。正常情況下，京津唐電網(wǎng)存在電力缺口490萬(wàn)千瓦，冀北電網(wǎng)需承擔(dān)其中315萬(wàn)千瓦缺口，極端天氣下缺口可能進(jìn)一步擴(kuò)大。
詳情如下：
河北省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《河北省2024年秋冬季電力負(fù)荷管理工作方案》的通知
各市(含定州、辛集市)發(fā)展改革委(局)，雄安新區(qū)改革發(fā)展局，國(guó)網(wǎng)河北省電力有限公司、國(guó)網(wǎng)冀北電力有限公司：
按照國(guó)家發(fā)展改革委工作部署和《電力需求側(cè)管理辦法（2023年版）》《電力負(fù)荷管理辦法（2023年版）》等文件要求，為有效應(yīng)對(duì)電力供應(yīng)不足、突發(fā)事件等情況，保障我省電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、供用電秩序平穩(wěn)，我委組織國(guó)網(wǎng)河北省電力有限公司、國(guó)網(wǎng)冀北電力有限公司，結(jié)合2024年秋冬季電力供需形勢(shì)預(yù)測(cè)，修訂編制了《河北省2024年秋冬季電力負(fù)荷管理工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河北省發(fā)展和改革委員會(huì)
2024年10月24日
河北省2024年秋冬季電力負(fù)荷管理工作方案
為有效應(yīng)對(duì)電力供應(yīng)不足、突發(fā)事件等情況，保障我省電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、供用電秩序平穩(wěn)，我委認(rèn)真總結(jié)迎峰度夏電力保供工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合冬季用電特點(diǎn)，特制定本方案。
一、2024年秋冬季電力負(fù)荷分析
（一）河北南網(wǎng)電力供需整體偏緊。據(jù)省電力公司預(yù)測(cè)，2024年河北南網(wǎng)冬季最大負(fù)荷需求將達(dá)到4750萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)2.2%，極端情況下，最大負(fù)荷需求將達(dá)到4850萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)4.3%。統(tǒng)籌考慮發(fā)電機(jī)組投產(chǎn)、檢修和外購(gòu)電計(jì)劃，正常情況下存在電力缺口330萬(wàn)千瓦，極端寒冷天氣下電力缺口可能擴(kuò)大到430萬(wàn)千瓦。
（二）冀北電網(wǎng)電力供需整體偏緊。據(jù)冀北電力公司預(yù)測(cè)，2024年冀北電網(wǎng)冬季最大負(fù)荷需求將達(dá)到3200萬(wàn)千瓦，與去年冬季持平，納入京津唐電網(wǎng)統(tǒng)一平衡。正常情況下，京津唐電網(wǎng)存在電力缺口490萬(wàn)千瓦，冀北電網(wǎng)需承擔(dān)其中315萬(wàn)千瓦缺口，極端天氣下缺口可能進(jìn)一步擴(kuò)大。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）持續(xù)推進(jìn)節(jié)能戰(zhàn)略，不斷提升節(jié)約用電水平
1．推動(dòng)工業(yè)企業(yè)降耗錯(cuò)峰。各市電力運(yùn)行管理部門要引導(dǎo)“兩高”企業(yè)節(jié)能改造和用電靈活控制改造。對(duì)冬季檢修計(jì)劃具有一定時(shí)間彈性的企業(yè)，由供用電雙方協(xié)商簽訂頂峰檢修調(diào)度協(xié)議，在12月中下旬和1月上中旬保供關(guān)鍵時(shí)期實(shí)施。自備電廠企業(yè)用戶做好秋檢消缺，結(jié)合度冬負(fù)荷完善調(diào)產(chǎn)增發(fā)“一戶一案”，做好平衡緊張時(shí)段調(diào)用準(zhǔn)備。
2．實(shí)施景觀照明節(jié)能降耗。強(qiáng)化城市景觀照明集中管理和統(tǒng)一控制，在電力供應(yīng)緊張期間，電力運(yùn)行管理部門要組織有關(guān)部門關(guān)閉城市夜景亮化景觀，特別是單純展示城市形象的“燈光秀”。嚴(yán)禁在景觀照明中使用大功率泛光燈、大面積霓虹燈等高亮度、高耗能燈具。
3．開展居民節(jié)電活動(dòng)。廣泛開展科學(xué)用電、節(jié)約用電宣傳，加強(qiáng)峰谷電價(jià)、居民階梯電價(jià)的宣傳力度，引導(dǎo)居民用戶削峰填谷。指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)制定迎峰度冬“e起節(jié)電”工作方案，通過(guò)電費(fèi)紅包獎(jiǎng)勵(lì)形式引導(dǎo)廣大群眾在用電尖峰時(shí)段錯(cuò)避峰使用熱水器等大功率電器，降低尖峰負(fù)荷。
（二）堅(jiān)持需求響應(yīng)優(yōu)先，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行
1．做實(shí)需求響應(yīng)可調(diào)節(jié)能力。電網(wǎng)企業(yè)要根據(jù)河北省需求響應(yīng)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則，對(duì)參與需求響應(yīng)市場(chǎng)主體的響應(yīng)能力開展核查，同步開展遠(yuǎn)程負(fù)荷控制測(cè)試，確保響應(yīng)能力真實(shí)有效、技術(shù)措施落實(shí)到位。
2．深化需求響應(yīng)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。迎峰度冬期間電網(wǎng)企業(yè)每月組織市場(chǎng)主體開展競(jìng)價(jià)出清，根據(jù)電力缺口規(guī)范組織開展需求響應(yīng)，通過(guò)電力負(fù)荷管理系統(tǒng)開展響應(yīng)邀約、過(guò)程監(jiān)測(cè)、效果評(píng)估等工作。
3．落實(shí)柔性負(fù)荷優(yōu)先調(diào)用要求。柔性負(fù)荷調(diào)度可最大限度減少缺電對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，頂峰檢修、景觀照明等柔性資源應(yīng)在缺電時(shí)優(yōu)先調(diào)用。積極推動(dòng)用戶側(cè)儲(chǔ)能、蓄冷蓄熱、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、充電樁、大數(shù)據(jù)中心等柔性可調(diào)節(jié)資源參與需求響應(yīng)市場(chǎng)，規(guī)范簽訂電力需求響應(yīng)合作協(xié)議。
（三）落實(shí)有序用電保底，保障民生用電供應(yīng)穩(wěn)定
1．明確有序用電指標(biāo)。為應(yīng)對(duì)極端天氣和電力供需突出矛盾，落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委電力負(fù)荷管理辦法要求，按照最大負(fù)荷30%分解有序用電指標(biāo)，參考各市工業(yè)負(fù)荷及行業(yè)分布情況，細(xì)化分解為6個(gè)調(diào)控等級(jí)。
2．指標(biāo)分解落實(shí)到戶。各級(jí)運(yùn)行主管部門要組織電網(wǎng)企業(yè)科學(xué)分解指標(biāo)，市級(jí)、縣級(jí)有序用電方案中，應(yīng)將指標(biāo)細(xì)化分解到戶。相關(guān)用戶應(yīng)按照定設(shè)備、定負(fù)荷原則制定操作預(yù)案，確保精準(zhǔn)執(zhí)行、壓降到位。供電企業(yè)要常態(tài)監(jiān)測(cè)工業(yè)企業(yè)情況，及時(shí)調(diào)整有序用電方案，并向當(dāng)?shù)仉娏\(yùn)行管理部門備案，確保方案有效實(shí)施。
3．做好各類負(fù)荷管理措施銜接。前置節(jié)電措施無(wú)法覆蓋電力缺口時(shí)，應(yīng)優(yōu)先啟動(dòng)需求響應(yīng)，并按需求響應(yīng)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則落實(shí)兜底措施。當(dāng)需求響應(yīng)措施無(wú)法覆蓋電力缺口時(shí)，通過(guò)有序用電措施解決電力平衡問(wèn)題。各級(jí)電力運(yùn)行主管部門要組織完善周期性輪休輪停方案，做好應(yīng)對(duì)長(zhǎng)時(shí)期、長(zhǎng)時(shí)段、大規(guī)模負(fù)荷管理的準(zhǔn)備。
4．做好極端停限準(zhǔn)備。由于極端天氣或自然災(zāi)害等不可抗力因素，導(dǎo)致電力供應(yīng)缺口超出有序用電方案調(diào)控能力時(shí)，各級(jí)電力運(yùn)行主管部門要指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)結(jié)合本地情況，制定擴(kuò)大范圍的應(yīng)急方案，實(shí)施分行業(yè)的大規(guī)模限電措施，確保民生用電可靠供應(yīng)。
（四）精準(zhǔn)實(shí)施管控措施，確保電網(wǎng)安全運(yùn)行
1．適時(shí)啟動(dòng)預(yù)警。電網(wǎng)企業(yè)要密切跟蹤電力需求走勢(shì)，精準(zhǔn)預(yù)測(cè)電網(wǎng)供需形勢(shì)和負(fù)荷缺口，提前向省發(fā)展改革委進(jìn)行報(bào)告。省發(fā)展改革委綜合研判缺口大小和持續(xù)時(shí)長(zhǎng)，VI級(jí)預(yù)案電網(wǎng)企業(yè)可直接執(zhí)行，Ⅴ級(jí)及以上預(yù)警在履行有關(guān)審批流程后，啟動(dòng)電力負(fù)荷管理措施。
2．優(yōu)化管控措施。電力供應(yīng)緊張期間，燃煤自備電廠、應(yīng)急備用電廠應(yīng)按照電網(wǎng)企業(yè)的要求應(yīng)開盡開、應(yīng)發(fā)盡發(fā)。各市電力運(yùn)行管理部門要按照省發(fā)展改革委部署，組織電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶實(shí)施節(jié)約用電、需求響應(yīng)、有序用電等電力負(fù)荷管理措施。電網(wǎng)企業(yè)要協(xié)同主管部門組織電力負(fù)荷管理中心線上監(jiān)測(cè)執(zhí)行情況，及時(shí)向政府通報(bào)負(fù)荷壓降情況。各市電力運(yùn)行管理部門會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)匯總本市需求響應(yīng)、有序用電涉及的用戶數(shù)量、用電負(fù)荷、用電量，于執(zhí)行次日早9點(diǎn)前報(bào)省發(fā)展改革委。
3．加快負(fù)荷資源接入。各市電力運(yùn)行管理部門指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)按照《電力負(fù)荷管理辦法（2023版）》要求，統(tǒng)籌開展電力負(fù)荷接入負(fù)荷管理系統(tǒng)，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)負(fù)荷管理系統(tǒng)平臺(tái)、負(fù)荷管理裝置安裝和運(yùn)行維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、信息與數(shù)據(jù)安全防護(hù)。電力用戶負(fù)責(zé)按自身產(chǎn)權(quán)范圍，與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商開展建設(shè)工作，包括開關(guān)改造、負(fù)荷確認(rèn)、接入系統(tǒng)等。不得將保安負(fù)荷接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，不得私自遷移、更改、破壞接線，影響系統(tǒng)正常運(yùn)行。引導(dǎo)已具備調(diào)節(jié)能力的負(fù)荷聚合商、虛擬電廠等第三方平臺(tái)規(guī)范接入負(fù)荷管理系統(tǒng)，省負(fù)荷管理中心負(fù)責(zé)開展虛擬電廠等第三方主體的資質(zhì)預(yù)審、能力校核、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)交易支撐等工作。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。各級(jí)電力運(yùn)行管理部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織供電企業(yè)和配售電公司，結(jié)合當(dāng)?shù)刎?fù)荷情況和供電薄弱環(huán)節(jié)，做好電力負(fù)荷管理方案修訂。各市方案及有序用電方案用戶明細(xì)要在11月15日前報(bào)省發(fā)展改革委備案。在迎峰度冬前組織開展有序用電、需求響應(yīng)應(yīng)急演練，提升電力用戶、電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)能力。
（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府要認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任，有關(guān)職能部門要嚴(yán)格按照河北省電力保供聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的職責(zé)分工抓好工作落實(shí)。在II、I級(jí)預(yù)警形勢(shì)下，市、縣政府主要負(fù)責(zé)同志要到負(fù)荷管理中心現(xiàn)場(chǎng)指揮。電力用戶要落實(shí)負(fù)荷管理的主體責(zé)任，按負(fù)荷管理預(yù)警通知的時(shí)間和負(fù)荷調(diào)控指標(biāo)，按時(shí)足量將負(fù)荷壓減到位。
（三）開展督導(dǎo)檢查。各市發(fā)改、工信、商務(wù)、住建、電網(wǎng)企業(yè)等單位要組建聯(lián)合督導(dǎo)組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，對(duì)執(zhí)行有序用電方案不力、負(fù)荷壓降不及預(yù)期或擅自超限額用電的電力用戶，應(yīng)責(zé)令改正，必要時(shí)由電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行負(fù)荷控制，相關(guān)后果由用戶承擔(dān)。情節(jié)嚴(yán)重并可能影響電網(wǎng)安全的，電網(wǎng)企業(yè)履行政府報(bào)備并按程序停止供電，同時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)丶o(jì)委或納入征信系統(tǒng)，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
（四）積極宣傳引導(dǎo)。各市電力運(yùn)行管理部門要組織電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)公告、電話、短信、微信等方式，做好《電力負(fù)荷管理辦法（2023版）》《電力需求側(cè)管理辦法（2023版）》等政策宣傳，提前對(duì)企業(yè)履行需求響應(yīng)、有序用電、節(jié)約用電告知義務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)妥善安排生產(chǎn)，組織相關(guān)電力用戶簽訂有序用電責(zé)任告知書、需求響應(yīng)協(xié)議和柔性調(diào)度協(xié)議。
（五）公平承擔(dān)義務(wù)。配售電公司和參加市場(chǎng)化售電的企業(yè)應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行政府批準(zhǔn)的電力負(fù)荷管理方案，實(shí)施需求響應(yīng)、有序用電措施，導(dǎo)致的交易合同偏差電量，可按照相關(guān)交易規(guī)則及程序予以免考。
該方案有效期至2025年電力負(fù)荷管理工作方案發(fā)布日。若遇國(guó)家政策調(diào)整等特殊情況，按最新文件要求執(zhí)行。
附件：電力負(fù)荷管理保限行業(yè)分類
附件
電力負(fù)荷管理保限行業(yè)分類
按照《電力負(fù)荷管理辦法（2023版）》，出現(xiàn)電力缺口時(shí)：
（一）優(yōu)先保障以下用電
1．應(yīng)急指揮和處置部門，主要黨政軍機(jī)關(guān)，廣播、電視、電信、交通、監(jiān)獄等關(guān)系國(guó)家安全和社會(huì)秩序的用戶；
2．危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、礦井等停電將導(dǎo)致重大人身傷害或設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞企業(yè)的保安負(fù)荷；
3．重大社會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、學(xué)校等關(guān)系群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的用戶；
4．供水、供熱、供能等基礎(chǔ)設(shè)施用戶；
5．居民生活，排灌、化肥生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電；
6．國(guó)家重點(diǎn)工程、軍工企業(yè)。
7．落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 國(guó)家能源局綜合司關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改辦運(yùn)行﹝2022﹞788號(hào)）文件要求，對(duì)于產(chǎn)品價(jià)格控制在合理區(qū)間的多晶硅生產(chǎn)用電負(fù)荷，各地暫不納入電力負(fù)荷管理方案。
8．市縣政府確定的其他保障單位，需經(jīng)省發(fā)展改革委同意備案。
（二）重點(diǎn)管控類用電
1．違規(guī)建成或在建項(xiàng)目；
2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰類、限制類企業(yè)；
3．單位產(chǎn)品能耗高于國(guó)家或地方強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)；
4．景觀照明、亮化工程；
5．其他高耗能、高排放、低水平企業(yè)。依據(jù)高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，優(yōu)先限制能效水平低于基準(zhǔn)水平的企業(yè)用電需求。
