中國儲能網訊：在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過程中，能源消耗和環(huán)境危機日益凸顯，新一輪的能源革命中，綠色低碳行業(yè)備受關注。隨著國家一系列鼓勵新能源發(fā)展的政策和措施的出臺，特別是分布式發(fā)電的相關配套政策陸續(xù)出臺，光伏行業(yè)或可借城鎮(zhèn)化契機發(fā)展。
光伏借力城鎮(zhèn)化市場空間巨大
《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014年—2020年）》中提出，加快建設可再生能源體系，推動分布式太陽能、風能、生物質能、地熱能多元化、規(guī)模化應用，提高新能源和可再生能源利用比例。
其中的縣城和重點鎮(zhèn)基礎設施提升工程專欄內，更是提出要優(yōu)先使用太陽能等分布式能源。其內容包括，城鎮(zhèn)建設和改造要優(yōu)先采用分布式能源，資源豐富地區(qū)的城鎮(zhèn)新能源和可再生能源消費比重顯著提高。鼓勵條件適宜地區(qū)大力促進可再生能源建筑應用。
中國國際經濟交流中心研究部副研究員馬慶斌接受中國經濟時報記者采訪時認為，“城市病”日益嚴重，能源結構問題突出，綠色低碳的光伏產業(yè)對城市空氣污染問題很有幫助。未來分布式光伏產業(yè)的市場空間將越來越大。
近年來，國家對分布式光伏發(fā)電扶持力度加大，光伏發(fā)電成本的降低使得很多企業(yè)投身于分布式光伏發(fā)電站的建設。李慶龍是一家小型光伏企業(yè)的負責人，在他與同行業(yè)人士交流中，發(fā)現大家普遍看好新型城鎮(zhèn)化這一契機。
李慶龍接受本報記者采訪時認為，城鎮(zhèn)化發(fā)展中，提倡建設綠色城市、智慧城市，光伏發(fā)電這一清潔能源的使用符合綠色低碳的城市發(fā)展原則?！拔覀冋J為，未來農村市場具有巨大潛力，國家大力扶持分布式光伏發(fā)電，推出新能源利用示范城市、新能源示范村等模式，鼓勵農戶投資創(chuàng)收，除了用電不花錢外，剩余的電國家給予補貼。通常一個農戶投資2萬—5萬元，4—5年時間便可回本，這使得光伏發(fā)電不止是一種能源產品，也屬于一種投資產品。現在我們正試圖通過銀行貸款的方式來幫助農民。”李慶龍說。
光伏布點要考慮城鄉(xiāng)格局變化
業(yè)內分析師認為，對于光伏行業(yè)來說，新型城鎮(zhèn)化是直接利好。這是因為在城鎮(zhèn)化過程中，大量的新建筑必然要有能源供給，新能源利用肯定要占一定比例。同時，城鎮(zhèn)化既需要龐大的能源供應做支撐，也在改變能源生產和消費模式，并衍生出新的商業(yè)投資機會。
中國可再生能源學會副理事長孟憲淦認為，我國分布式發(fā)電的發(fā)展可以分為規(guī)?；⑹袌龌?、商品化三個階段，按照我國光伏發(fā)展路線圖，2015年將實現在用戶側的平價上網，依靠政府補貼發(fā)展分布式光伏發(fā)電的時間不會太長。政府財政的支持首先是國家規(guī)劃目標之內的項目，對于不需要國家資金補貼的分布式光伏發(fā)電項目，如具備接入電網運行條件，則可放開規(guī)模建設。健全完善的金融市場是光伏電站市場化、商品化的關鍵，探索差異化、多元化的融資渠道是我們應該研究解決的重要問題。
同時，光伏產業(yè)下鄉(xiāng)也面臨種種挑戰(zhàn)，李慶龍認為，光伏產業(yè)屬于資本運營型行業(yè)，進入此領域的企業(yè)比較多，目前整體面臨競爭壓力較大、產品同質化現象嚴重的問題，未來要在商業(yè)模式和產品方面有更多的突破性創(chuàng)新。
“將光伏產業(yè)發(fā)展放到快速城鎮(zhèn)化的背景下，從產業(yè)布局到試點都要考慮到城鄉(xiāng)結構的不斷變化。”馬慶斌表示，目前，大量人口向城市轉移，農村空置的房屋越來越多，現在自然村的村落開始往行政村的村落聚集，在行政村的基礎上又形成城鄉(xiāng)新型社區(qū)。若分布式光伏設備剛裝置完成，兩三年后村莊的格局就要發(fā)生變化，那就面臨是否拆除的問題。這種情況下，試點時候要充分考慮到我國城鎮(zhèn)化的現狀，布點時要找到變與不變之間的平衡，可以在相對穩(wěn)定的聚集點推廣分布式能源。
光伏企業(yè)要向服務商轉型
與此同時，國家鼓勵分布式光伏發(fā)電的政策和措施也在積極推進，其中“光伏扶貧”，不但有利于光伏產業(yè)發(fā)展，同時為農民帶來“造血”型保障功能。
近日，國家能源局、國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室聯合印發(fā)《關于實施光伏扶貧工程工作方案》（下文簡稱《方案》）。將在地方積極性高、配套政策具備的河北、寧夏、安徽、山西、甘肅、青海等6省區(qū)開展首批光伏試點，實施“光伏扶貧”工程，決定利用6年時間組織實施光伏扶貧工程。
光伏扶貧既是扶貧工作的新途徑，也是擴大光伏市場的新領域，有利于人民群眾增收就業(yè)，有利于人民群眾生活方式變革，具有明顯的產業(yè)帶動和社會效益。
《方案》中主要包括兩項內容。一是實施分布式光伏扶貧，支持片區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣（以下簡稱貧困縣）內已建檔立卡貧困戶安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，增加貧困人口基本生活收入。二是片區(qū)縣和貧困縣因地制宜開展光伏農業(yè)扶貧，利用貧困地區(qū)荒山荒坡、農業(yè)大棚或設施農業(yè)等建設光伏電站，使貧困人口能直接增加收入。未來，戶用光伏系統(tǒng)及光伏電站信息均將建冊立戶、建立信息化系統(tǒng)。
在上述6省區(qū)積極開展首批光伏試點的同時，其他省市也在積極推廣分布式光伏發(fā)電項目。不久前，北京市發(fā)改委印發(fā)《北京市分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》，要求積極推進分布式光伏發(fā)電應用。重點推進在國家級新能源示范區(qū)、高端功能產業(yè)園區(qū)、商業(yè)設施及工業(yè)園區(qū)等建筑和構筑物上建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)；積極支持在學校、醫(yī)院等大型公共機構和新能源汽車充電站推廣分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)；對于年綜合能耗超過5000噸標煤的工業(yè)企業(yè)，年用電量超過500 萬千瓦時的商業(yè)企業(yè)，有屋頂安裝條件的鼓勵安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)；積極結合農村城鎮(zhèn)化和新型農村社區(qū)建設分布式光伏屋頂系統(tǒng)。
可見，未來清潔的分布式光伏發(fā)電符合城鎮(zhèn)的發(fā)展需要。同時，將光伏發(fā)電作為一種投資項目有利于農民增收，這對農業(yè)轉移人口進城多了一份保障。
而對于光伏企業(yè)來說，馬慶斌認為，應該看到光伏發(fā)電逐漸從“中國產”轉變“中國用”，我國也應從光伏出口大國，變?yōu)楣夥褂么髧?，企業(yè)也應該在這個生產鏈條上延伸一下，從生產型轉變?yōu)榉招停缮a商變?yōu)楫a品服務商。
