構(gòu)建融合、創(chuàng)新、互聯(lián)的亞太——亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議宣言
中國北京
2014年11月11日
1.我們，亞太經(jīng)合組織各成員領(lǐng)導(dǎo)人聚首北京雁棲湖畔，舉行亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。我們圍繞“共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系”主題，和“推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”，“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長”，“加強(qiáng)全方位基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)”等重點(diǎn)議題，共商拓展和深化亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作之大計(jì)，實(shí)現(xiàn)亞太和平、穩(wěn)定、發(fā)展和共同繁榮。
2.亞太地區(qū)經(jīng)歷了四分之一世紀(jì)的增長和發(fā)展，亞太經(jīng)合組織不僅為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和民生改善作出重要貢獻(xiàn)，也見證了亞太地區(qū)的巨大變化和不斷提升的戰(zhàn)略地位。亞太經(jīng)合組織以其自主自愿、協(xié)商一致、靈活務(wù)實(shí)的獨(dú)特方式，在具有顯著多樣性、處于不同發(fā)展階段的成員間成功構(gòu)建起完善的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作框架。我們團(tuán)結(jié)互信，互敬互助，合作共贏，努力縮小各成員發(fā)展差距，穩(wěn)步推進(jìn)亞太和世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容、安全增長。
3.經(jīng)過多年快速發(fā)展，亞太已成為世界上最具活力地區(qū)，在全球版圖上從未像今天這樣重要。當(dāng)前亞太發(fā)展勢頭良好，潛力巨大，前景光明，同時也面臨風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。
4.值此承前啟后、繼往開來之重要?dú)v史時刻，我們決心共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系，打造發(fā)展創(chuàng)新、增長聯(lián)動、利益融合的開放型亞太經(jīng)濟(jì)格局，鞏固亞太地區(qū)全球增長引擎地位，開創(chuàng)亞太未來合作新局面，實(shí)現(xiàn)亞太地區(qū)共同繁榮。
5.為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們承諾在以下方面做出努力：
一、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化
推進(jìn)自由開放貿(mào)易投資
6.我們重申多邊貿(mào)易體制在推動貿(mào)易擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)造就業(yè)和可持續(xù)發(fā)展方面的價(jià)值及其中心和首要地位。我們堅(jiān)定地加強(qiáng)世界貿(mào)易組織所代表的，基于規(guī)則、透明、非歧視、開放和包容的多邊貿(mào)易體制。
7.我們對《貿(mào)易便利化協(xié)定》實(shí)施僵局表示嚴(yán)重關(guān)切，這已導(dǎo)致其他巴厘島決定相關(guān)工作停滯并給其帶來不確定性。這些狀況已影響了世界貿(mào)易組織談判功能的信譽(yù)。為尋找落實(shí)巴厘島決定解決方案，亞太經(jīng)合組織將發(fā)揮創(chuàng)造性領(lǐng)導(dǎo)力和能量，與所有世界貿(mào)易組織成員一起打破目前僵局，將各項(xiàng)巴厘島決定重回正軌，并著手制定“后巴厘”工作計(jì)劃，為順利結(jié)束多哈回合打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
8.我們重申反對各種形式保護(hù)主義的承諾。我們將把不采取新的貿(mào)易投資限制措施的承諾延長至2018年底，同時重申取消保護(hù)主義和扭曲貿(mào)易措施的承諾。我們致力于最大限度地克制使用可能符合世界貿(mào)易組織規(guī)則但具有明顯保護(hù)主義效果的措施,并及時糾正這些措施。
9.我們認(rèn)識到雙邊、區(qū)域和諸邊貿(mào)易協(xié)定能夠?qū)θ蛸Q(mào)易自由化發(fā)揮重要補(bǔ)充作用。我們將繼續(xù)協(xié)同工作，確保上述談判能夠加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制。我們強(qiáng)調(diào)《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍的重要性。《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍談判的最終結(jié)果應(yīng)是具有重要商業(yè)意義的、有信譽(yù)的、務(wù)實(shí)的和平衡的，應(yīng)反映過去17年來信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)動態(tài)發(fā)展，并為多邊貿(mào)易體制作出貢獻(xiàn)。我們歡迎亞太經(jīng)合組織為推動談判發(fā)揮引領(lǐng)作用，同時呼吁盡快恢復(fù)并結(jié)束日內(nèi)瓦的諸邊談判。我們歡迎2014年7月在日內(nèi)瓦啟動的《環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定》談判。我們鼓勵上述談判參加方為擴(kuò)大成員范圍開展工作。
10.我們歡迎亞太經(jīng)合組織成員在實(shí)現(xiàn)茂物目標(biāo)方面所取得的顯著進(jìn)展，將為在2020年實(shí)現(xiàn)茂物目標(biāo)付出全部努力。我們歡迎今年舉行的兩年一次的茂物目標(biāo)評審，敦促所有經(jīng)濟(jì)體特別是發(fā)達(dá)成員認(rèn)真對照2010年、2012年、2014年亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體茂物目標(biāo)進(jìn)展報(bào)告的結(jié)論，朝著實(shí)現(xiàn)茂物目標(biāo)采取更多具體措施。
11.我們認(rèn)識到亞太經(jīng)合組織在塑造和推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中發(fā)揮的關(guān)鍵作用。我們一致認(rèn)為亞太經(jīng)合組織應(yīng)發(fā)揮孵化器作用，做出更重要、更有意義的貢獻(xiàn)，把亞太自貿(mào)區(qū)從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。我們重申關(guān)于亞太自貿(mào)區(qū)是亞太經(jīng)合組織推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化主要手段的承諾。
12.為此，我們決定啟動并全面、系統(tǒng)地推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程。我們批準(zhǔn)《亞太經(jīng)合組織推動實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》(附件一)。我們決定通過實(shí)施路線圖，加快努力，在完成現(xiàn)有路徑基礎(chǔ)上建成亞太自貿(mào)區(qū)。我們申明在本地區(qū)現(xiàn)有自貿(mào)安排基礎(chǔ)上盡早建成亞太自貿(mào)區(qū)的目標(biāo)。這將為亞太經(jīng)濟(jì)一體化、可持續(xù)增長和共同繁榮作出重要貢獻(xiàn)。我們指示部長們和官員們實(shí)施具體行動，并報(bào)告成果和進(jìn)展。
13.我們歡迎貿(mào)易投資委員會建立關(guān)于加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和推動亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)的“主席之友”工作組，敦促“主席之友”工作組繼續(xù)開展工作。我們同意啟動“實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)有關(guān)問題的聯(lián)合戰(zhàn)略研究”，指示官員們進(jìn)行研究，咨詢利益相關(guān)方，并在2016年底前報(bào)告研究成果。
14.我們批準(zhǔn)建立亞太經(jīng)合組織自貿(mào)區(qū)信息交流機(jī)制。我們高度贊賞實(shí)施《亞太自貿(mào)區(qū)能力建設(shè)行動計(jì)劃框架》所取得的進(jìn)展，并批準(zhǔn)《第二期亞太自貿(mào)區(qū)能力建設(shè)行動計(jì)劃框架》。我們指示官員們設(shè)計(jì)富有針對性、量身定制式的能力建設(shè)活動，縮小亞太經(jīng)合組織成員間能力差距，加速建成亞太自貿(mào)區(qū)。
15.與此同時，我們重申亞太經(jīng)合組織在解決下一代貿(mào)易投資議題和部門倡議方面發(fā)揮的作用，并同意加速“邊界上”貿(mào)易自由化便利化努力，改善“邊界后”商業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)“跨邊界”區(qū)域聯(lián)接，為實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)添磚加瓦。為此，我們將：
——重申我們2012年在符拉迪沃斯托克達(dá)成的在2015年底前將亞太經(jīng)合組織環(huán)境產(chǎn)品清單實(shí)施關(guān)稅降至5%或以下的承諾。我們呼吁各經(jīng)濟(jì)體加倍努力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙重利益。我們指示官員明年在菲律賓會議上向我們報(bào)告這一重要承諾的實(shí)施進(jìn)展。我們歡迎各成員為實(shí)施環(huán)境產(chǎn)品承諾開展的能力建設(shè)工作。
——?dú)g迎亞太經(jīng)合組織環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)公私伙伴關(guān)系(PPP)舉行以清潔和可再生能源為主題的首次會議，批準(zhǔn)《亞太經(jīng)合組織促進(jìn)可再生和清潔能源貿(mào)易投資聲明》。
——?dú)g迎在探索促進(jìn)可持續(xù)、包容性增長產(chǎn)品工作中取得的進(jìn)展，將其作為農(nóng)村發(fā)展和減貧的具體舉措。
——批準(zhǔn)《通過公私伙伴關(guān)系促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資行動計(jì)劃》，指示官員們采取切實(shí)舉措，加強(qiáng)在公私伙伴關(guān)系領(lǐng)域的合作，促進(jìn)更具活力和可持續(xù)的亞太基礎(chǔ)設(shè)施投資和開發(fā)。
——?dú)g迎亞太地區(qū)可持續(xù)投資案例研究有關(guān)工作，鼓勵官員們審議已提名的案例并從中汲取經(jīng)驗(yàn)和良好實(shí)踐，促進(jìn)可持續(xù)跨境投資。
——批準(zhǔn)《亞太經(jīng)合組織跨境電子商務(wù)創(chuàng)新和發(fā)展倡議》，鼓勵各經(jīng)濟(jì)體在自愿基礎(chǔ)上指定或設(shè)立跨境電子商務(wù)創(chuàng)新和發(fā)展研究中心。
——認(rèn)識到對包括商業(yè)秘密在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)和實(shí)施對創(chuàng)新與外商直接投資具有激勵和促進(jìn)作用，也有利于通過許可和合伙形式促進(jìn)技術(shù)傳播。
——批準(zhǔn)《亞太經(jīng)合組織廣告標(biāo)準(zhǔn)制訂與實(shí)踐行動計(jì)劃》，加強(qiáng)廣告標(biāo)準(zhǔn)一致性，降低區(qū)內(nèi)營商成本。
——批準(zhǔn)《亞太地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展宣言》，歡迎2014年亞太經(jīng)合組織電動汽車標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制合作發(fā)展機(jī)制對話會成果。我們歡迎《亞太經(jīng)合組織推動電動汽車廣泛使用的行動》。
推動全球價(jià)值鏈發(fā)展和供應(yīng)鏈聯(lián)接
16.我們認(rèn)識到全球價(jià)值鏈已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征，為本地區(qū)發(fā)展水平不同的經(jīng)濟(jì)體開辟增長、競爭力和就業(yè)的新前景。我們批準(zhǔn)《亞太經(jīng)合組織推動全球價(jià)值鏈發(fā)展合作戰(zhàn)略藍(lán)圖》(附件二)。我們歡迎在貿(mào)易增加值核算、服務(wù)、中小企業(yè)、全球價(jià)值鏈韌性等領(lǐng)域取得的進(jìn)展，指示官員們通過貿(mào)易投資委員會全球價(jià)值鏈“主席之友”工作組推進(jìn)此項(xiàng)工作，自2015年起在該戰(zhàn)略藍(lán)圖下提出新倡議。
17.我們批準(zhǔn)《亞太經(jīng)合組織貿(mào)易增加值核算戰(zhàn)略框架》和《亞太經(jīng)合組織貿(mào)易增加值核算戰(zhàn)略框架行動計(jì)劃》。我們指示新成立的技術(shù)工作組與世界貿(mào)易組織、經(jīng)合組織、世界銀行、聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議及其他國際組織密切合作，以實(shí)現(xiàn)2018年前建成亞太經(jīng)合組織貿(mào)易增加值數(shù)據(jù)庫的目標(biāo)。
18.我們批準(zhǔn)促進(jìn)中小企業(yè)融入全球價(jià)值鏈的工作大綱，并歡迎啟動相關(guān)活動。我們指示官員們?yōu)橥苿哟隧?xiàng)工作而努力。
19.我們歡迎亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體承諾實(shí)施世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》，包括許多發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體通報(bào)A類措施義務(wù)。同時，我們歡迎亞太經(jīng)合組織今年通過明確、針對性強(qiáng)的能力建設(shè)和技術(shù)援助，改善亞太經(jīng)合組織供應(yīng)鏈績效所獲進(jìn)展。我們樂見亞太經(jīng)合組織供應(yīng)鏈聯(lián)盟成立，它將有助于我們實(shí)現(xiàn)2015年底前將供應(yīng)鏈績效指數(shù)提高10%的目標(biāo)和其他更廣泛的供應(yīng)鏈聯(lián)接指標(biāo)。我們鼓勵經(jīng)濟(jì)體增加對亞太經(jīng)合組織供應(yīng)鏈聯(lián)接子基金的投入，以保證相關(guān)能力建設(shè)和技術(shù)援助項(xiàng)目成功實(shí)施，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)績效指數(shù)提升10%的目標(biāo)和推進(jìn)貿(mào)易便利化進(jìn)程。
20.我們同意建立亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)，歡迎亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體提名的首批亞太經(jīng)合組織示范電子口岸。我們批準(zhǔn)《亞太地區(qū)示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)工作大綱》，同意在上海示范電子口岸設(shè)立網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營中心，指示官員們?yōu)橘Q(mào)易便利化和供應(yīng)鏈聯(lián)接做出更多貢獻(xiàn)。
21.我們積極評價(jià)亞太經(jīng)合組織綠色發(fā)展高層圓桌會議及《亞太經(jīng)合組織綠色發(fā)展高層圓桌會議宣言》，同意建立亞太經(jīng)合組織綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)。我們批準(zhǔn)在中國天津建立首個亞太經(jīng)合組織綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)示范中心，并鼓勵其他經(jīng)濟(jì)體建立示范中心，積極推進(jìn)相關(guān)工作。
22.我們批準(zhǔn)《亞太經(jīng)合組織海關(guān)監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助、信息互換戰(zhàn)略框架》，指示官員們在此框架下進(jìn)一步簡化和協(xié)調(diào)亞太經(jīng)合組織海關(guān)手續(xù)，便利區(qū)域貿(mào)易發(fā)展。我們鼓勵亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體海關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)合作協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助和信息互換的愿景，推動全方位互聯(lián)互通，為亞太地區(qū)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化做出更大貢獻(xiàn)。
23.我們認(rèn)識到使用標(biāo)準(zhǔn)化編碼將使各方更好理解和分享貨物貿(mào)易信息。因此，我們鼓勵亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體與私營部門合作，通過推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)在全球數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的合作，并推動其更廣泛應(yīng)用。
24.我們歡迎將供應(yīng)鏈/價(jià)值鏈中的制造業(yè)相關(guān)服務(wù)作為下一代貿(mào)易投資議題的倡議，指示官員們在2015年就此制訂行動計(jì)劃。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作
25.我們批準(zhǔn)《亞太經(jīng)合組織促進(jìn)貿(mào)易投資發(fā)展的能力建設(shè)戰(zhàn)略計(jì)劃》。這是一個以目標(biāo)為導(dǎo)向的多年期戰(zhàn)略計(jì)劃。我們指示官員們以戰(zhàn)略計(jì)劃為指南，設(shè)計(jì)和實(shí)施更有針對性的能力建設(shè)項(xiàng)目，為貿(mào)易投資自由化與便利化核心議程做貢獻(xiàn)。
26.我們鼓勵各經(jīng)濟(jì)體，特別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，為經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和能力建設(shè)貢獻(xiàn)更多力量，幫助經(jīng)濟(jì)體縮小發(fā)展差距，履行亞太經(jīng)合組織承諾，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)。
27.我們歡迎中方將亞太財(cái)經(jīng)與發(fā)展中心升級為亞太財(cái)經(jīng)與發(fā)展學(xué)院。
二、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長
28.我們認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長三者互補(bǔ)互進(jìn)，將決定亞太經(jīng)合組織共同繁榮的前景。我們認(rèn)識到，亞太地區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，我們將致力于加快改革和創(chuàng)新步伐，探索新興增長領(lǐng)域，鞏固亞太地區(qū)全球經(jīng)濟(jì)增長引擎地位。我們同意加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同增效，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容增長創(chuàng)造良好政策環(huán)境。
29.我們批準(zhǔn)《亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長共識》(附件三)，確立以經(jīng)濟(jì)改革、新經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新增長、包容性支持和城鎮(zhèn)化為五大支柱，開展經(jīng)驗(yàn)交流、政策對話、能力建設(shè)和務(wù)實(shí)合作。
經(jīng)濟(jì)改革
30.為推進(jìn)亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)改革議程，我們同意在2015年舉行第二屆經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革部長會議。我們認(rèn)識到，許多亞太經(jīng)合組織發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體正面臨“中等收入陷阱”挑戰(zhàn)。我們同意將跨越“中等收入陷阱”問題納入經(jīng)濟(jì)委員會工作計(jì)劃。
31.為實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)實(shí)施良好規(guī)制實(shí)踐的目標(biāo)，我們同意結(jié)合各成員自身需要和條件，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通、交流和經(jīng)驗(yàn)分享，培育亞太經(jīng)合組織開放透明的規(guī)制環(huán)境。我們將努力采取新行動，運(yùn)用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)，改進(jìn)規(guī)制出臺前的公共咨商。
32.我們意識到包括海牙公約在內(nèi)的國際公認(rèn)的國際私法文書在便利跨境貿(mào)易投資、提升運(yùn)營便利、促進(jìn)合同有效執(zhí)行和商業(yè)糾紛便捷解決方面的作用。我們鼓勵更廣泛使用這些文書，促進(jìn)亞太經(jīng)合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、互聯(lián)互通和結(jié)構(gòu)改革進(jìn)程。
新經(jīng)濟(jì)
33.我們認(rèn)識到，新經(jīng)濟(jì)契合當(dāng)前全球和亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和可持續(xù)發(fā)展的趨勢。我們支持推動傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，挖掘綠色經(jīng)濟(jì)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等發(fā)展前景良好的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，走綠色、循環(huán)、低碳和高效發(fā)展之路。
34.今年海洋領(lǐng)域合作取得新進(jìn)展，我們備受鼓舞。我們歡迎第四屆亞太經(jīng)合組織海洋部長會議通過《廈門宣言》，并指示部長和官員們?nèi)β鋵?shí)宣言。我們認(rèn)可《廈門宣言》關(guān)于藍(lán)色經(jīng)濟(jì)概念論述。我們歡迎《亞太經(jīng)合組織海洋可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》。我們鼓勵海洋和漁業(yè)工作組與亞太經(jīng)合組織其他機(jī)制合作推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作。
35.我們認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和推動個體參與經(jīng)濟(jì)的作用。我們批準(zhǔn)《亞太經(jīng)合組織促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)合作倡議》，指示部長和官員們進(jìn)一步討論這一議題，提出行動建議，推動各成員就發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)開展合作，促進(jìn)技術(shù)政策交流，彌合數(shù)字鴻溝。
36.我們歡迎《2014年亞太經(jīng)合組織能源部長會議北京宣言》。我們歡迎在中國建立亞太經(jīng)合組織可持續(xù)能源中心。我們認(rèn)識到推進(jìn)能源供應(yīng)多樣化的重要性，認(rèn)識到各經(jīng)濟(jì)體根據(jù)實(shí)際情況并基于市場和供求原則的競爭和定價(jià)機(jī)制的重要性。我們鼓勵各成員采取行動，消除可能延緩可再生能源技術(shù)進(jìn)步和行業(yè)發(fā)展的貿(mào)易保護(hù)和限制措施。我們通過能源部長會關(guān)于到2030年亞太經(jīng)合組織地區(qū)可再生能源及其發(fā)電量在地區(qū)能源結(jié)構(gòu)中的比重比2010年翻一番的雄心目標(biāo)。我們承諾規(guī)范并逐步取消低效、鼓勵浪費(fèi)的化石燃料補(bǔ)貼。我們注意到秘魯和新西蘭在2014年自愿開展取消低效、鼓勵浪費(fèi)的化石燃料補(bǔ)貼同行審議并分享有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，歡迎菲律賓關(guān)于在2015年開展化石燃料補(bǔ)貼同行審議的承諾。我們鼓勵創(chuàng)新、競爭與合作，推動亞太可再生能源行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，確保能源安全、經(jīng)濟(jì)增長、消除貧困及有效應(yīng)對氣候變化。
37.我們強(qiáng)調(diào)包括礦產(chǎn)品、金屬及相關(guān)產(chǎn)品開發(fā)、加工、利用、投資和貿(mào)易活動在內(nèi)的礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，歡迎部長們認(rèn)識到《關(guān)于汞的水俁公約》的重要性。
38.我們將繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)資源保護(hù)，打擊非法采伐和相關(guān)貿(mào)易，加強(qiáng)林業(yè)可持續(xù)管理，并與亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)組織合作，確保悉尼森林目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
39.我們將繼續(xù)致力于打擊野生動物非法貿(mào)易。我們將通過野生動物執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)及其他現(xiàn)有機(jī)制，加強(qiáng)國際合作，打擊野生動物走私，減少野生動物非法貿(mào)易的供給與需求，提高公眾對野生動物走私及其影響的認(rèn)識并加強(qiáng)相關(guān)教育，嚴(yán)肅處理走私動物犯罪。
創(chuàng)新增長
40.我們認(rèn)為創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)改革的重要抓手。我們批準(zhǔn)《創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展倡議》。我們決心建立科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新領(lǐng)域的務(wù)實(shí)、高效和強(qiáng)有力的伙伴關(guān)系。我們同意加強(qiáng)政府、學(xué)術(shù)界和私營部門利益相關(guān)方的協(xié)作，提升科技能力，通過建立商業(yè)化和研究培訓(xùn)中心，培育有助于創(chuàng)新的環(huán)境，加強(qiáng)本地區(qū)科學(xué)技術(shù)互聯(lián)互通，并保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密。
41.我們歡迎《促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展南京宣言》。我們決心加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新活動的支持，創(chuàng)造有益環(huán)境。我們歡迎亞太地區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)合作的努力，幫助其融入亞太經(jīng)合組織生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈，推廣商業(yè)道德實(shí)踐，提升國際市場運(yùn)營能力。我們歡迎成員經(jīng)濟(jì)體采取共同行動，推進(jìn)亞太經(jīng)合組織加速器網(wǎng)絡(luò)，為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供早期投資。
包容性支持
42.我們認(rèn)識到包容性支持有助于為經(jīng)濟(jì)增長奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，幫助弱勢群體，對保持經(jīng)濟(jì)增長、應(yīng)對改革帶來的震蕩至關(guān)重要。我們歡迎第六屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長會議的成果和促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)和開發(fā)人力資源加強(qiáng)人員交往互聯(lián)互通行動計(jì)劃。我們鼓勵亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體優(yōu)先關(guān)注穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)施有利于就業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)、職業(yè)技能開發(fā)和青年技能人才培養(yǎng)。我們贊賞亞太經(jīng)合組織數(shù)字機(jī)會中心倡議十年來開展合作縮小數(shù)字鴻溝，加強(qiáng)人力資源開發(fā)和在亞太經(jīng)合組織地區(qū)創(chuàng)造數(shù)字機(jī)會所取得的成就。
43.我們認(rèn)識到婦女對亞太發(fā)展和繁榮的關(guān)鍵作用，決心采取切實(shí)政策和創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)婦女經(jīng)濟(jì)賦權(quán)，消除婦女參與經(jīng)濟(jì)的一切障礙，保障女性與男性在經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長中的機(jī)會平等、參與平等、收益平等。我們歡迎婦女與經(jīng)濟(jì)論壇的建議，承諾推進(jìn)婦女企業(yè)家精神。我們認(rèn)識到數(shù)據(jù)在設(shè)定減少婦女經(jīng)濟(jì)參與障礙具體目標(biāo)和衡量工作進(jìn)展方面的重要性，并歡迎建立亞太經(jīng)合組織婦女經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)表，促進(jìn)政策討論。我們支持婦女的領(lǐng)導(dǎo)作用，認(rèn)識到支持婦女企業(yè)家精神服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)的重要性。我們鼓勵正式發(fā)展亞太經(jīng)合組織區(qū)域婦女企業(yè)家網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)婦女賦權(quán)，開始并促進(jìn)婦女加入國內(nèi)外市場。
44.我們歡迎第四次高級別健康和經(jīng)濟(jì)會議提議，批準(zhǔn)《健康亞太2020》倡議，以全政府行動、全社會參與、全區(qū)域合作的方式，建立高效可持續(xù)的衛(wèi)生體系，保障人民終身身心健康。
45.我們決心共同應(yīng)對大規(guī)模流行性疾病、恐怖主義、自然災(zāi)害、氣候變化等全球性挑戰(zhàn)。面對當(dāng)前肆虐的埃博拉疫情，我們決心攜手并肩，加強(qiáng)合作，幫助非洲國家有效處理疫情，并預(yù)防、檢測、管理和應(yīng)對未來風(fēng)險(xiǎn)。我們將繼續(xù)支援疫區(qū)人民戰(zhàn)勝困難，重建經(jīng)濟(jì)，共同取得抗擊疫情的最終勝利。
46.我們批準(zhǔn)第三屆糧食安全部長會議發(fā)表的《亞太經(jīng)合組織糧食安全北京宣言》。我們歡迎《亞太經(jīng)合組織減少糧食損失和浪費(fèi)行動計(jì)劃》、《亞太經(jīng)合組織糧食安全商業(yè)計(jì)劃(2014-2020)》、《亞太經(jīng)合組織面向2020年糧食安全路線圖(2014年版)》和《加強(qiáng)亞太經(jīng)合組織糧食標(biāo)準(zhǔn)和安全確認(rèn)互通行動計(jì)劃》。我們注意到2014年二十國集團(tuán)有關(guān)食品安全方面的工作。我們呼吁亞太經(jīng)合組織成員努力增進(jìn)共識，建立開放、包容、互利、多贏、長期的糧食安全伙伴關(guān)系。我們將加強(qiáng)亞太經(jīng)合組織農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與合作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，支持可持續(xù)漁業(yè)。
47.我們贊賞亞太經(jīng)合組織食品安全合作論壇及其伙伴關(guān)系培訓(xùn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的持續(xù)努力，通過加強(qiáng)食品安全監(jiān)管機(jī)制，鼓勵向國際科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)看齊，在促進(jìn)貿(mào)易、增進(jìn)產(chǎn)業(yè)界和監(jiān)管部門就新興食品安全問題的交流與合作等方面開展能力建設(shè)，確保亞太經(jīng)合組織區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)和貿(mào)易安全。我們歡迎2014年亞太經(jīng)合組織食品安全高層對話發(fā)表的《亞太經(jīng)合組織食品安全北京宣言》。
48.我們贊賞堅(jiān)定的反腐敗決心和采取的有力舉措，支持《北京反腐敗宣言》，歡迎《亞太經(jīng)合組織預(yù)防賄賂和反賄賂法律執(zhí)行準(zhǔn)則》和《亞太經(jīng)合組織高效率公司合規(guī)項(xiàng)目基本要素》。我們決心攜手打擊腐敗行為，拒絕成為腐敗分子及其非法資產(chǎn)的避風(fēng)港。我們決心加強(qiáng)在遣返或引渡腐敗官員、沒收和返還腐敗資產(chǎn)等方面的合作與協(xié)調(diào)，并根據(jù)需要充分利用亞太經(jīng)合組織反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)等反腐敗合作機(jī)制與平臺。
49.我們鼓勵各成員在減災(zāi)備災(zāi)、災(zāi)害應(yīng)對、災(zāi)后恢復(fù)和搜尋救助等領(lǐng)域深化合作，包括促進(jìn)災(zāi)害管理部門的網(wǎng)絡(luò)化、加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用，遵守《亞太經(jīng)合組織適當(dāng)捐款指南》，提高供應(yīng)鏈復(fù)原能力，實(shí)施《貿(mào)易恢復(fù)計(jì)劃》，減少應(yīng)急救災(zāi)響應(yīng)人員和人道主義救援跨境流動障礙，加強(qiáng)科技應(yīng)用及數(shù)據(jù)分享。
50.我們重申，將為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動和互聯(lián)互通創(chuàng)造安全和有韌性的環(huán)境，共同努力推進(jìn)《亞太經(jīng)合組織反恐和貿(mào)易安全戰(zhàn)略》的落實(shí)。
城鎮(zhèn)化
51.我們認(rèn)識到亞太地區(qū)城鎮(zhèn)化正蓬勃發(fā)展。城鎮(zhèn)化的持續(xù)健康發(fā)展有助于促進(jìn)創(chuàng)新增長，實(shí)現(xiàn)亞太強(qiáng)勁、包容和可持續(xù)發(fā)展。
52.我們高度評價(jià)亞太經(jīng)合組織今年在推動亞太城鎮(zhèn)化合作方面開展的建設(shè)性工作，批準(zhǔn)《亞太經(jīng)合組織城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系合作倡議》。
53.我們認(rèn)識到亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體面臨的城鎮(zhèn)化挑戰(zhàn)和機(jī)遇，承諾共同推進(jìn)合作項(xiàng)目，深入探討建設(shè)綠色、高效能源、低碳、以人為本的新型城鎮(zhèn)化和可持續(xù)城市發(fā)展路徑。
三、加強(qiáng)全方位基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)
54.我們認(rèn)識到加強(qiáng)全方位基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)有助于開拓經(jīng)濟(jì)增長新動力，推動互助合作，促進(jìn)亞太繁榮和大家庭精神。我們高度評價(jià)亞太經(jīng)合組織在基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)領(lǐng)域取得的成果。
55.我們批準(zhǔn)《亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通藍(lán)圖(2015-2025)》(附件四)。我們決心在2025年前完成各方共同確立的倡議和指標(biāo)，加強(qiáng)硬件、軟件和人員交往互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)無縫、全面聯(lián)接和融合亞太的遠(yuǎn)景目標(biāo)。
56.我們承諾解決基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展面臨的融資瓶頸。我們贊賞亞太經(jīng)合組織財(cái)長會機(jī)制在基礎(chǔ)設(shè)施投融資領(lǐng)域的工作和取得的成就。我們尤其認(rèn)可推廣基礎(chǔ)設(shè)施公私合作伙伴關(guān)系的努力，包括匯集基礎(chǔ)設(shè)施公私合作伙伴關(guān)系示范項(xiàng)目，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施公私合作伙伴關(guān)系專家咨詢組工作，加強(qiáng)印度尼西亞試點(diǎn)中心能力建設(shè)，實(shí)施公私合作伙伴關(guān)系試點(diǎn)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)合同制定的能力建設(shè)等。我們歡迎《亞太經(jīng)合組織地區(qū)開展基礎(chǔ)設(shè)施公私合作伙伴關(guān)系實(shí)施路線圖》，指導(dǎo)亞太經(jīng)合組織未來在此領(lǐng)域工作。我們大力支持并歡迎中國建立公私合作伙伴關(guān)系中心并發(fā)揮模范作用。
57.我們鼓勵經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，例如石油和天然氣管道和傳輸網(wǎng)絡(luò)、液態(tài)天然氣終端、智能電網(wǎng)和能源輸送網(wǎng)絡(luò)。
58.我們鼓勵各經(jīng)濟(jì)體采取更加便利的移民政策，基于利益共享和互利，切實(shí)促進(jìn)區(qū)域內(nèi)包括商務(wù)人員、游客、科研人員、學(xué)生、勞務(wù)人員的流動。
59.我們支持2012年領(lǐng)導(dǎo)人宣言提出的，旨在通過進(jìn)一步增加學(xué)生、研究人員和教育提供者三方面人員流動性，促進(jìn)亞太經(jīng)合組織跨境教育的倡議和活動。我們贊賞今年所取得成就，包括亞太經(jīng)合組織高等教育研究中心的成立，以及關(guān)于提供獎學(xué)金和實(shí)習(xí)機(jī)會的倡議，鼓勵人員交流，利用網(wǎng)上資源和創(chuàng)新學(xué)習(xí)實(shí)踐，推進(jìn)虛擬學(xué)術(shù)交流卡。
60.我們支持第8屆亞太經(jīng)合組織旅游部長會議提出的努力實(shí)現(xiàn)到2025年亞太經(jīng)合組織成員國際旅游人數(shù)達(dá)到8億人次的目標(biāo)。
61.我們贊賞大幅度促進(jìn)亞太區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通的倡議，推動解決亞太互聯(lián)互通融資瓶頸，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和亞太共同發(fā)展與繁榮。
展望
62.在亞太經(jīng)合組織成員共同努力下，亞太已成為全球經(jīng)濟(jì)增長最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。世界從未像現(xiàn)在這樣需要一個和諧、穩(wěn)定、繁榮的亞太。我們致力于發(fā)揚(yáng)相互尊重、互信、包容、合作、共贏的精神，共同建設(shè)面向未來的亞太伙伴關(guān)系，為亞太地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展和共同繁榮貢獻(xiàn)力量。
63.我們決心推進(jìn)亞太經(jīng)合組織自身改革，完善合作機(jī)制，實(shí)施富有雄心的目標(biāo)和藍(lán)圖，使亞太經(jīng)合組織在亞太地區(qū)發(fā)揮更大的引領(lǐng)和協(xié)調(diào)作用。
64.我們贊賞亞太經(jīng)合組織工商咨詢理事會在加強(qiáng)公私合作伙伴關(guān)系、推進(jìn)亞太經(jīng)合組織各領(lǐng)域合作方面發(fā)揮的建設(shè)性作用。
65.我們承諾不斷加強(qiáng)與其他相關(guān)國際和區(qū)域合作組織及論壇的協(xié)調(diào)與合作，使亞太經(jīng)合組織在全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)治理體系中發(fā)揮更加重要的作用。
66.我們對北京會議取得的積極、豐碩、有意義的成果感到滿意，感謝中國為成功舉辦此次會議所付出的巨大和富有成效的努力。
67.我們承諾支持秘魯、越南、巴布亞新幾內(nèi)亞、智利、馬來西亞、新西蘭和泰國主辦2016、2017、2018、2019、2020、2021和2022年亞太經(jīng)合組織會議。
68.我們期待在2015年菲律賓主辦亞太經(jīng)合組織會議時再次相聚。
附件一：《亞太經(jīng)合組織推動實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》
附件二：《亞太經(jīng)合組織推動全球價(jià)值鏈發(fā)展合作戰(zhàn)略藍(lán)圖》
附件三：《亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長共識》
附件四：《亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通藍(lán)圖(2015-2025)》
附件一
亞太經(jīng)合組織推動實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖
過去25年，亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體在追求自由開放的貿(mào)易投資進(jìn)程中取得了巨大成就。亞太經(jīng)合組織在推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長與合作中發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)了區(qū)域共同繁榮和穩(wěn)定，為亞太地區(qū)成為全球經(jīng)濟(jì)增長引擎做出了巨大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)格局正在變化，全球供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈已經(jīng)浮現(xiàn)，企業(yè)從更有效率的貨物服務(wù)分布式生產(chǎn)和全球投資商、出口商網(wǎng)絡(luò)中受益頗多。
亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程已邁入關(guān)鍵階段，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。區(qū)域貿(mào)易安排的迅速發(fā)展為自由化提供了強(qiáng)勁動力，對世界貿(mào)易組織所代表的多邊貿(mào)易體制進(jìn)行了有益補(bǔ)充，但同時也帶來了“面條碗”效應(yīng)，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和商業(yè)面臨新的復(fù)雜挑戰(zhàn)。
2006年，亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體同意將亞太自貿(mào)區(qū)作為長期愿景。2010年，亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布了《實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的可能路徑》，指示亞太經(jīng)合組織為實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)采取切實(shí)行動，并將亞太自貿(mào)區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主要手段。亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人同意亞太自貿(mào)區(qū)應(yīng)是一個全面的自貿(mào)協(xié)定，并在“10+3”、“10+6”、跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定等現(xiàn)有區(qū)域貿(mào)易安排基礎(chǔ)上發(fā)展建立。為此，亞太經(jīng)合組織應(yīng)做出重要和富有意義的貢獻(xiàn)，成為亞太自貿(mào)區(qū)的孵化器。通過在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力和提供智力支持，亞太經(jīng)合組織將發(fā)揮重要作用，推動實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)愿景。
在過去幾年中，亞太經(jīng)合組織討論了一系列與亞太自貿(mào)區(qū)相關(guān)的議題，開展了與亞太自貿(mào)區(qū)相關(guān)的分析工作，解決了一系列下一代貿(mào)易投資議題，并開展了諸多部門倡議。亞太經(jīng)合組織還實(shí)施了許多能力建設(shè)項(xiàng)目，幫助經(jīng)濟(jì)體提高自貿(mào)區(qū)特定議題的談判能力;利用高官會對區(qū)域自貿(mào)區(qū)談判現(xiàn)狀進(jìn)行了信息交流;以及開展了其他可能有助于實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的工作。
今天，我們來到全球經(jīng)濟(jì)革新的一個重要節(jié)點(diǎn)。亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體承諾為將亞太自貿(mào)區(qū)從愿景變?yōu)榫唧w行動付諸努力，啟動并全面系統(tǒng)推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程。本路線圖標(biāo)志著我們向更加廣泛而深入的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化邁出了重要而堅(jiān)實(shí)的一步。
在此，我們，亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人，達(dá)成以下共識：
以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制仍將是亞太經(jīng)合組織的關(guān)鍵宗旨。建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)的前提是支持多邊貿(mào)易體制并為其提供有益補(bǔ)充。
亞太自貿(mào)區(qū)不僅僅是狹義范疇的自由化，它將是全面的、高質(zhì)量的，并且涵蓋下一代貿(mào)易投資議題。
2020年實(shí)現(xiàn)茂物目標(biāo)仍然是亞太經(jīng)合組織的核心目標(biāo)，在此過程中取得的進(jìn)展將實(shí)質(zhì)性推進(jìn)并決定亞太經(jīng)合組織對最終實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的貢獻(xiàn)。亞太自貿(mào)區(qū)不會取代茂物目標(biāo)，相反，它將成為整合和促進(jìn)貿(mào)易投資自由化的重要驅(qū)動力。
亞太自貿(mào)區(qū)將建立在亞太經(jīng)合組織之外，與亞太經(jīng)合組織自身進(jìn)程平行推進(jìn)。在建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)過程中，亞太經(jīng)合組織應(yīng)保持非約束性和自愿原則。亞太經(jīng)合組織將鼓勵更多的單邊貿(mào)易投資自由化和經(jīng)濟(jì)改革，繼續(xù)發(fā)揮亞太自貿(mào)區(qū)孵化器作用，為實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用和提供智力支持。
亞太自貿(mào)區(qū)應(yīng)使區(qū)域和雙邊貿(mào)易安排帶來的負(fù)面影響最小化，并建立在已有和正在談判中的區(qū)域貿(mào)易安排基礎(chǔ)之上。各經(jīng)濟(jì)體應(yīng)投入更大努力結(jié)束亞太自貿(mào)區(qū)的可能路徑談判，包括跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系。
為幫助有興趣的亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體參與當(dāng)前正在進(jìn)行的自貿(mào)區(qū)談判，并為最終實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)做好準(zhǔn)備，亞太經(jīng)合組織應(yīng)在結(jié)構(gòu)改革、人力資源、中小企業(yè)發(fā)展、一體化等方面繼續(xù)開展有效的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，幫助發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體提高能力。
在以上共識基礎(chǔ)上，我們同意在盡快完成亞太自貿(mào)區(qū)可能路徑的同時，采取以下行動：
在已有工作基礎(chǔ)上，啟動實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)有關(guān)問題的聯(lián)合戰(zhàn)略研究，分析亞太自貿(mào)區(qū)潛在經(jīng)濟(jì)影響和社會效益，盤點(diǎn)區(qū)域已生效的自貿(mào)協(xié)定，分析實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的各個可能路徑，評估“面條碗”效應(yīng)的影響，找出貿(mào)易投資壁壘，明確經(jīng)濟(jì)體在實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)過程中可能遇到的困難，并基于研究結(jié)果提出相關(guān)建議。由各經(jīng)濟(jì)體組成的貿(mào)易投資委員會加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)“主席之友”工作組將牽頭組建研究團(tuán)隊(duì)，開展這項(xiàng)研究，并從有興趣的亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體、亞太經(jīng)合組織政策支持小組、亞太經(jīng)合組織工商咨詢理事會、太平洋經(jīng)濟(jì)合作理事會、亞太經(jīng)合組織研究中心尋求支持。該研究將加強(qiáng)與茂物目標(biāo)中期評估的互動。研究進(jìn)展將每年向貿(mào)易投資委員會和高官會報(bào)告，最終結(jié)論及建議將在協(xié)商一致基礎(chǔ)上于2016年底前向領(lǐng)導(dǎo)人及部長報(bào)告。
通過推進(jìn)亞太經(jīng)合組織自貿(mào)區(qū)信息交流機(jī)制，提高現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)透明度。這項(xiàng)工作將支持實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)，并鼓勵經(jīng)濟(jì)體在該機(jī)制下開展政策對話和其他信息交流活動。提高現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)透明度和更好地理解可能路徑將有助于爭取利益相關(guān)者的支持，并最終實(shí)現(xiàn)一個真正讓各方受益的亞太自貿(mào)區(qū)。這一機(jī)制將對世界貿(mào)易組織區(qū)域貿(mào)易協(xié)定透明機(jī)制進(jìn)行補(bǔ)充，同時亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體將繼續(xù)最大程度地參與世界貿(mào)易組織透明機(jī)制。貿(mào)易投資委員會將每兩年對機(jī)制有效性進(jìn)行評估，并將結(jié)果報(bào)告給貿(mào)易部長會議、部長級會議和領(lǐng)導(dǎo)人會議。
在第二期亞太自貿(mào)區(qū)能力建設(shè)行動計(jì)劃框架下繼續(xù)開展能力建設(shè)活動。我們高度贊賞2012年至2014年第一期亞太自貿(mào)區(qū)能力建設(shè)行動計(jì)劃的成功實(shí)施，并鼓勵更多經(jīng)濟(jì)體擔(dān)任牽頭經(jīng)濟(jì)體設(shè)計(jì)和實(shí)施具體部門的能力建設(shè)項(xiàng)目。亞太經(jīng)合組織將定期審議第二期能力建設(shè)計(jì)劃的進(jìn)展，以提高經(jīng)濟(jì)體參與現(xiàn)有區(qū)域貿(mào)易安排和最終實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的能力。
加快“邊界上”貿(mào)易自由化和便利化努力，改善“邊界后”商業(yè)環(huán)境，促進(jìn)“跨邊界”區(qū)域互聯(lián)互通。這包括推進(jìn)在投資、服務(wù)、電子商務(wù)、原產(chǎn)地規(guī)則、全球價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈聯(lián)接、海關(guān)合作、環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)、良好規(guī)制以及亞太自貿(mào)區(qū)應(yīng)涵蓋的下一代貿(mào)易投資議題等領(lǐng)域的合作倡議。亞太經(jīng)合組織將繼續(xù)支持和促進(jìn)這些領(lǐng)域合作，以確保成員經(jīng)濟(jì)體在推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)的同時，從這些倡議合作中真正受益。
通過亞太經(jīng)合組織工商咨詢理事會和其他渠道加強(qiáng)工商界參與。我們將努力加強(qiáng)亞太經(jīng)合組織公私部門在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、一體化和改善商業(yè)環(huán)境方面的對話。亞太經(jīng)合組織工商咨詢理事會在區(qū)域經(jīng)濟(jì)長期增長和發(fā)展方面的投入將被用于推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)。
我們將循序漸進(jìn)、按照協(xié)商一致原則推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)，并重申在現(xiàn)有區(qū)域貿(mào)易安排基礎(chǔ)上盡快實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的承諾。這將極大地促進(jìn)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長和共同繁榮。我們將堅(jiān)定支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和增加全球貿(mào)易投資，并采取諸如本路線圖的措施。我們愿借此顯示亞太經(jīng)合組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和共建面向未來的、牢不可破的亞太伙伴關(guān)系的承諾。
附件二
亞太經(jīng)合組織推動全球價(jià)值鏈發(fā)展合作戰(zhàn)略藍(lán)圖
全球價(jià)值鏈已成為世界經(jīng)濟(jì)的一個顯著特征。為建立更有效的全球貿(mào)易政策和管理體制，深入理解并切實(shí)支持為跨境產(chǎn)品帶來增加值的“貿(mào)易環(huán)節(jié)”至關(guān)重要。促進(jìn)亞太經(jīng)合組織各經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部及彼此之間高效、順暢的全球價(jià)值鏈聯(lián)接，已成為處于不同發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)體的關(guān)注重點(diǎn)。
鑒于每個經(jīng)濟(jì)體在全球貿(mào)易中所處地位和需求的多樣性，我們認(rèn)為非常有必要制定一個總體政策指南，推動全球價(jià)值鏈發(fā)展和合作進(jìn)程，促進(jìn)亞太地區(qū)可持續(xù)、包容和平衡的經(jīng)濟(jì)增長?；诟鹘?jīng)濟(jì)體的貢獻(xiàn)，這一總體政策指南將有助于推進(jìn)亞太經(jīng)合組織貿(mào)易投資議程，促進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。
2013年, 亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人同意在之前互聯(lián)互通工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動亞太地區(qū)全球價(jià)值鏈發(fā)展與合作。這一指示強(qiáng)調(diào)了各經(jīng)濟(jì)體就此開展工作并采取戰(zhàn)略行動為全球價(jià)值鏈發(fā)展與合作創(chuàng)造有利條件的重要性。為直接落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人指示，亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體同意制定《推動全球價(jià)值鏈發(fā)展合作戰(zhàn)略藍(lán)圖》，并達(dá)成以下共識：
一、應(yīng)對影響全球價(jià)值鏈發(fā)展的貿(mào)易投資壁壘。減少貿(mào)易投資壁壘將有利于經(jīng)濟(jì)體融入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，在全球范圍內(nèi)調(diào)集資源，從而降低成本、提高效率和競爭力。亞太經(jīng)合組織將在2015年提出大量有關(guān)全球價(jià)值鏈的倡議，討論全球價(jià)值鏈的重要性、推動全球價(jià)值鏈發(fā)展措施及影響、經(jīng)濟(jì)體和企業(yè)參與全球價(jià)值鏈和地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作。這些倡議將涵蓋傳統(tǒng)議題和下一代貿(mào)易投資議題，形成最佳案例，幫助經(jīng)濟(jì)體在相關(guān)領(lǐng)域采用貿(mào)易投資友好型措施，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和政策目標(biāo)，降低交易成本，推動全球價(jià)值鏈發(fā)展。
二、啟動亞太經(jīng)合組織全球價(jià)值鏈數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)合作?；凇跋纫缀箅y”和“從技術(shù)統(tǒng)計(jì)到政策指南”的原則，我們將按“分步走”方式匯編本地賬戶和對外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，建立合適的數(shù)據(jù)分類方式以實(shí)現(xiàn)亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體之間數(shù)據(jù)的有效聯(lián)接，并與經(jīng)合組織、世界貿(mào)易組織的現(xiàn)有貿(mào)易增加值統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)對接。我們將成立一個亞太經(jīng)合組織貿(mào)易增加值統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中心，進(jìn)行政策研究、信息交換，開發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的方法，開展有針對性的能力建設(shè)項(xiàng)目。
三、認(rèn)識服務(wù)貿(mào)易在全球價(jià)值鏈中的關(guān)鍵作用。我們應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有工作，促進(jìn)服務(wù)部門向更開放、高效和具有國際競爭力的方向發(fā)展，使服務(wù)業(yè)最大程度地貢獻(xiàn)于本地區(qū)高效、有活力和可靠的供應(yīng)鏈。我們需要開展有針對性的能力建設(shè)，幫助各經(jīng)濟(jì)體在全球價(jià)值鏈背景下認(rèn)識和發(fā)展服務(wù)業(yè)創(chuàng)新，在經(jīng)濟(jì)體之間共享信息，努力消除與制造業(yè)相關(guān)的服務(wù)壁壘。各個發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)體都應(yīng)積極合作，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個開放和競爭的環(huán)境。
四、使發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體更好地參與全球價(jià)值鏈。鑒于各經(jīng)濟(jì)體發(fā)展水平的多樣性，我們認(rèn)為開展全面經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作有助于縮小發(fā)展差距，對確保發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體深入?yún)⑴c全球價(jià)值鏈至關(guān)重要。我們應(yīng)將經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作融入未來發(fā)展之路，針對發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，開展有針對性的能力建設(shè)項(xiàng)目、全球價(jià)值鏈公私合作、人力資源開發(fā)以及技術(shù)傳播等合作。我們將以目標(biāo)為導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，根據(jù)亞太經(jīng)合組織核心議程制定并實(shí)施多年期戰(zhàn)略規(guī)劃。
五、幫助中小企業(yè)從全球價(jià)值鏈中獲益。我們應(yīng)充分考慮中小企業(yè)需求，在基礎(chǔ)設(shè)施、供應(yīng)鏈能力建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)獲得以及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)采用等方面提出更多倡議，根據(jù)中小企業(yè)需求制定有針對性的發(fā)展戰(zhàn)略。逐步提高中小企業(yè)的經(jīng)營能力將改善其參與全球價(jià)值鏈的狀況。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，亞太經(jīng)合組織需要加強(qiáng)信息與通訊技術(shù)的使用，幫助中小企業(yè)更快捷地獲取貿(mào)易和投資信息;加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù);提供幫助中小企業(yè)融入價(jià)值鏈的技術(shù)和進(jìn)程相關(guān)信息。同時，亞太經(jīng)合組織還應(yīng)積極構(gòu)建開放透明的商業(yè)環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)與跨國公司聯(lián)系合作。
六、改善投資環(huán)境。實(shí)施和維護(hù)促進(jìn)投資的法律、法規(guī)及活動具有重要意義。因此，我們重申繼續(xù)改善亞太地區(qū)投資環(huán)境的重要性，包括根據(jù)亞太經(jīng)合組織現(xiàn)有投資承諾采取具體行動以便利投資，這些承諾包括《亞太經(jīng)合組織非約束性投資原則》、《亞太經(jīng)合組織投資戰(zhàn)略》、《投資便利化行動計(jì)劃》等。同時，我們將采取具體措施促進(jìn)投資，確保本地區(qū)所有投資申請都得到迅速、公平和公正處理，創(chuàng)建并保持透明、健全的管理程序。
七、采取有效的貿(mào)易便利化措施。我們重申到2015年實(shí)現(xiàn)亞太地區(qū)供應(yīng)鏈績效提高10%的承諾，削減交易時間、成本和不確定性。因此，我們將繼續(xù)開展系統(tǒng)能力建設(shè)來打通供應(yīng)鏈聯(lián)通的阻塞點(diǎn)，同時開展其他具體活動，包括建立亞太經(jīng)合組織供應(yīng)鏈聯(lián)盟，促進(jìn)綠色供應(yīng)鏈合作。我們歡迎通過《亞太經(jīng)合組織海關(guān)監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助、信息互換戰(zhàn)略框架》倡議來促進(jìn)供應(yīng)鏈聯(lián)通。我們還將推進(jìn)示范電子口岸計(jì)劃, 分享信息通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和便利化措施的最佳范例。同時，我們重申將遵守承諾，執(zhí)行世界貿(mào)易組織的《貿(mào)易便利化協(xié)定》并鼓勵亞太經(jīng)合組織做出更大貢獻(xiàn)。
八、增強(qiáng)全球價(jià)值鏈的韌性?？缇澈献?、公私合作以及亞太經(jīng)合組織各經(jīng)濟(jì)體之間的共同努力，對應(yīng)對全球價(jià)值鏈系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)帶來的挑戰(zhàn)至關(guān)重要。經(jīng)濟(jì)體應(yīng)當(dāng)通力合作，開展地區(qū)價(jià)值鏈定量研究和分析，提升跨境價(jià)值鏈韌性，建立更加安全可靠的價(jià)值鏈體系。基于這些研究，亞太經(jīng)合組織可以進(jìn)一步探討在政策協(xié)調(diào)和能力建設(shè)方面開展合作的可能性。
九、鼓勵公私合作促進(jìn)全球價(jià)值鏈發(fā)展。亞太經(jīng)合組織應(yīng)繼續(xù)有效利用《亞太經(jīng)合組織公私合作指南》，鼓勵部門領(lǐng)域的公私合作，在業(yè)已批準(zhǔn)的工作框架下，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資。亞太經(jīng)合組織還應(yīng)提高各利益相關(guān)方的信任和共識，促進(jìn)各經(jīng)濟(jì)體公私部門之間的互動。
十、加強(qiáng)與其他利益相關(guān)方關(guān)于全球價(jià)值鏈的合作。亞太經(jīng)合組織應(yīng)促進(jìn)與國際組織和伙伴機(jī)構(gòu)間的合作, 如世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議、經(jīng)合組織、二十國集團(tuán)、世界銀行、國際貨幣基金組織和亞洲開發(fā)銀行等。通過技術(shù)援助和能力建設(shè)，促進(jìn)亞太經(jīng)合組織與上述組織在全球價(jià)值鏈政策制定方面的協(xié)同作用。此外, 鼓勵促進(jìn)全球價(jià)值鏈發(fā)展的政府間合作以及非政府組織的活動。
開展這一藍(lán)圖中的各項(xiàng)活動，對于加強(qiáng)亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體在全球網(wǎng)絡(luò)中的經(jīng)濟(jì)紐帶關(guān)系，確保亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力，確保經(jīng)濟(jì)包容增長，確保各成員緊密經(jīng)濟(jì)聯(lián)系都具有至關(guān)重要作用。我們相信，亞太人民應(yīng)該從全球價(jià)值鏈發(fā)展中平等獲益，全球價(jià)值鏈?zhǔn)枪步嫦蛭磥淼膩喬锇殛P(guān)系的重要力量。我們有決心證明亞太經(jīng)合組織在促進(jìn)全球價(jià)值鏈發(fā)展合作方面的引領(lǐng)作用，并將在本藍(lán)圖獲得批準(zhǔn)之后立即開展全方位合作。
亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長共識
1.當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)溫和增長態(tài)勢，但復(fù)蘇并不均衡，需求依然較弱，下行風(fēng)險(xiǎn)猶存。國際金融危機(jī)深層次影響尚未消除，貿(mào)易和投資保護(hù)主義卻在上升。長期而言，為實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容增長，我們亟需提振需求，通過創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革尋求增長新動力。
2.亞太地區(qū)要繼續(xù)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)增長，就應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，尋求增長新動力，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁勢頭。
3.改革是推動經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動力。深化改革有利于破除可持續(xù)發(fā)展的障礙，讓市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，為經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造良好環(huán)境，全面釋放發(fā)展?jié)摿Α?
