中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：前三季度，全國(guó)電力供需形勢(shì)總體寬松，運(yùn)行安全穩(wěn)定。前三季度全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)3.9%，其中，三季度受氣溫及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中趨緩影響，全社會(huì)用電量增速回落至1.4%，城鄉(xiāng)居民生活用電同比下降5.6%，第三產(chǎn)業(yè)用電增長(zhǎng)3.8%，第二產(chǎn)業(yè)用電增長(zhǎng)2.0%、制造業(yè)用電增長(zhǎng)相對(duì)較好;東部和中部地區(qū)用電增速同比和環(huán)比回落幅度較大。電力供應(yīng)能力總體充足，水電、火電和核電完成投資同比繼續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，三季度水電發(fā)電量高速增長(zhǎng)，火電發(fā)電量負(fù)增長(zhǎng)、設(shè)備利用小時(shí)降幅擴(kuò)大。
預(yù)計(jì)四季度全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)3%左右，全年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)3.5%～4.0%。年底全國(guó)發(fā)電裝機(jī)13.5億千瓦左右。四季度全國(guó)電力供需總體寬松，東北和西北區(qū)域電力供應(yīng)能力富余較多，華東、華中和南方區(qū)域電力供需平衡，華北區(qū)域電力供需平衡偏緊。
一、四季度電力供需形勢(shì)預(yù)測(cè)
(一)四季度電力消費(fèi)需求增速環(huán)比回升
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入“新常態(tài)”，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中趨緩特征，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)壓力日益加大，為確保11月份北京APEC峰會(huì)期間的環(huán)境質(zhì)量，預(yù)計(jì)北京周邊的河北等省份工業(yè)生產(chǎn)將受到限制，都將抑制電力消費(fèi)需求較快回升。與此同時(shí)，氣溫及高基數(shù)因素在四季度削弱，今年陸續(xù)出臺(tái)的“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策措施效果在四季度將有部分顯現(xiàn)，有利于穩(wěn)定用電量增長(zhǎng)。綜合判斷，預(yù)計(jì)四季度全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)3%左右，全年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)3.5%～4.0%。
(二)電力供應(yīng)能力充足，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重進(jìn)一步提高
預(yù)計(jì)全年新增9600萬(wàn)千瓦左右，其中非化石能源發(fā)電5600萬(wàn)千瓦左右。預(yù)計(jì)年底全國(guó)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到13.5億千瓦，其中非化石能源發(fā)電4.5億千瓦、占總裝機(jī)比重接近34%。
(三)四季度全國(guó)電力供需總體寬松
預(yù)計(jì)四季度全國(guó)電力供需繼續(xù)總體寬松，東北和西北區(qū)域電力供應(yīng)能力富余較多，華東、華中和南方區(qū)域電力供需平衡，華北區(qū)域電力供需平衡偏緊。預(yù)計(jì)全年全國(guó)發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)4300小時(shí)左右，其中火電設(shè)備利用小時(shí)4800小時(shí)左右，同比回落幅度較大。
二、有關(guān)建議
(一)做好迎峰度冬準(zhǔn)備工作，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行
一是高度重視“三北”地區(qū)供熱與風(fēng)電消納對(duì)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的影響，加強(qiáng)熱電機(jī)組和風(fēng)電機(jī)組的聯(lián)合協(xié)調(diào)調(diào)度管理，合理安排熱電、風(fēng)電機(jī)組運(yùn)行時(shí)間，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。二是加快迎峰度冬重點(diǎn)工程建設(shè)和投運(yùn)，提高電力系統(tǒng)整體供電能力。三是電力供需偏緊地區(qū)要繼續(xù)做好有序用電工作，細(xì)化相應(yīng)措施，及時(shí)發(fā)布電力供需信息，引導(dǎo)社會(huì)實(shí)施有序用電。
(二)加快開(kāi)工一批大型水電、核電和電網(wǎng)項(xiàng)目，增加電源在建規(guī)模，促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型
一是針對(duì)非化石能源發(fā)電在建規(guī)模嚴(yán)重偏低的實(shí)際，盡快核準(zhǔn)開(kāi)工一批大型水電、核電等綠色優(yōu)質(zhì)電源項(xiàng)目，使國(guó)務(wù)院決策確保落地，確保電力綠色轉(zhuǎn)型和保障電力中長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)。二是加快跨區(qū)跨省輸電通道建設(shè)，盡快核準(zhǔn)建設(shè)西南水電基地以及大型風(fēng)電、太陽(yáng)能基地的外送通道，確保新增電源及時(shí)送出、現(xiàn)有電源過(guò)剩能力得到有效消納，以解決當(dāng)前較為突出的“棄水”、“棄風(fēng)”難題。三是嚴(yán)格控制電力富余較多地區(qū)的電源開(kāi)工規(guī)模，以集中消化現(xiàn)有電力供應(yīng)能力。對(duì)棄水嚴(yán)重的地區(qū)嚴(yán)格控制風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等開(kāi)發(fā)進(jìn)度，對(duì)電力大量富余的東北地區(qū)嚴(yán)格控制包括煤電、風(fēng)電在內(nèi)的電源開(kāi)工規(guī)模。四是加大對(duì)農(nóng)網(wǎng)及老少邊窮地區(qū)電網(wǎng)發(fā)展的財(cái)政支持力度，加快配電網(wǎng)建設(shè)和智能化改造，提高電力系統(tǒng)對(duì)分布式能源的消納能力，提高用電質(zhì)量及可靠性。
(三)加快解決天然氣發(fā)電企業(yè)及北方熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)普遍虧損問(wèn)題
一是加快理順天然氣發(fā)電價(jià)格機(jī)制，盡快建立氣電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二是針對(duì)華北、東北及西北地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)供熱連年大面積虧損的實(shí)際困難，建議國(guó)家有關(guān)部門深入研究熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)虧損原因，出臺(tái)支持熱電聯(lián)產(chǎn)健康發(fā)展的有效措施;在政策出臺(tái)前，對(duì)熱價(jià)倒掛嚴(yán)重、虧損嚴(yán)重的供熱電廠予以財(cái)政補(bǔ)貼。三是加快建立調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)電價(jià)機(jī)制，以解決火電深度調(diào)峰調(diào)頻補(bǔ)償問(wèn)題。
(四)科學(xué)分析燃煤電廠對(duì)霧霾的影響，扎實(shí)有效推進(jìn)煤電環(huán)保超低排放改造
電力行業(yè)節(jié)能減排成效顯著，2013年電力二氧化硫排放量較排放峰值(2006年)下降42%，氮氧化物排放量較排放峰值(2011年)下降17%，煙塵排放量比2005年也下降了61%，但在此期間我國(guó)灰霾污染持續(xù)加重。隨著《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的嚴(yán)格執(zhí)行，煤電大氣污染物排放會(huì)進(jìn)一步明顯下降。為此建議：一是科學(xué)分析灰霾成因及電煤(而不是籠統(tǒng)的所有燃煤)大氣污染物排放影響占環(huán)境空氣中PM2.5濃度的占比(而不是排放量占比)，對(duì)癥治霾，以避免找錯(cuò)方向延誤治霾時(shí)機(jī)。二是動(dòng)態(tài)科學(xué)評(píng)估煤電超低排放改造投入與環(huán)境質(zhì)量改善產(chǎn)出、節(jié)能與減排的關(guān)系，在政策導(dǎo)向、技術(shù)路線導(dǎo)向中避免造成高投入低產(chǎn)出、能耗增加、對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善微小的環(huán)保超低改造結(jié)果。三是企業(yè)在開(kāi)展超低排放改造時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)系統(tǒng)優(yōu)化，以低能耗、低投入取得較好的環(huán)保效益。四是有關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、特別排放限值、超低排放等環(huán)保改造要求，在有序開(kāi)展環(huán)保改造的同時(shí)，保障電力和熱力供應(yīng)。
原標(biāo)題:中電聯(lián)發(fā)布2014年四季度電力供需形勢(shì)預(yù)測(cè)
