作為世界上第一大和第二大能源消費國的美國與中國，加強能源方面的合作溝通顯得非常重要，而雙方在新能源領(lǐng)域的合作更是有著廣闊的發(fā)展空間。與發(fā)達國家相比，中國在可再生能源利用、提高能效等方面還存在不小的差距，美國新能源市場的巨大需求也為正在勃起的中國新能源企業(yè)提供了巨大商機，這都是雙方合作的潛力所在。
近日在無錫市召開的第二屆中國（無錫）新能源大會上，一個特殊的團隊吸引住了眾多參會人士的目光。這就是由美國洛杉磯郡郡長邁克爾―D―安東諾維奇帶領(lǐng)的洛杉磯代表團。他們剛剛從天津達沃斯轉(zhuǎn)戰(zhàn)無錫新能源大會，此行的目的十分明確，就是希望能有更多的無錫太陽能企業(yè)了解美國洛杉磯的新能源市場，從而引進更多企業(yè)家投資洛杉磯的太陽能項目。
目前，美國巨大的市場需求，眾多的優(yōu)惠政策對于很多渴望在太陽能行業(yè)“淘金”的中國企業(yè)來說無疑具有很大的誘惑力。但是隨著中國國內(nèi)太陽能市場的逐步打開，政策環(huán)境日益優(yōu)化，中國企業(yè)是否還會舍近取遠不惜成本投資美國市場，洛杉磯在中美新能源合作領(lǐng)域能起到什么樣的作用，中美新能源合作又會走向何方？記者帶著這些疑問在會議間隙對美國洛杉磯郡經(jīng)濟發(fā)展總局總裁威廉?艾倫進行了專訪。
洛杉磯和中國新能源企業(yè)已經(jīng)開展了廣泛的合作
記者：幾乎是與大會同步，比亞迪公司宣布與美國洛杉磯市水電局就可再生儲能電網(wǎng)項目簽署合作計劃，以新的合作形式再次挺進美國能源領(lǐng)域。您能談一下此次合作的具體情況嗎？
威廉?艾倫：在2010年，洛杉磯迎來了一個很重要的亞洲合作伙伴，就是比亞迪公司。同時比亞迪將于今年內(nèi)在洛杉磯成立北美3個運營部門的總部。屆時比亞迪公司在洛杉磯市甚至整個北美地區(qū)，將會積極開拓創(chuàng)造更多的合作機會，包括在新能源汽車、太陽能電池、儲能電站等各個領(lǐng)域。
洛杉磯市水電局是美國最大的地方性水電公司，擁有130兆瓦（MW）的風力發(fā)電廠和5兆瓦的太陽能源站，為超過410萬居民提供服務(wù)。日前美國想要更多的利用可再生能源，比如太陽能、風能，但是這些自然能源需要特定的時間條件，而比亞迪公司的技術(shù)將幫助洛杉磯市更好地儲存包括風能、太陽能在內(nèi)的綠色能源，并加以利用。具體來說，比亞迪公司與美國洛杉磯市水電局的此項合作將在位于洛杉磯特哈查比山的松樹風力發(fā)電站安置5~10兆瓦的電能儲存部件，這種類似于電池的儲能部件將會提高洛杉磯水電部的電能可靠度，并將可再生風能和太陽能結(jié)合系統(tǒng)融入到洛杉磯水電部龐大的新一代組合中。即通過風能、太陽能發(fā)電后進行電能的儲存轉(zhuǎn)化，進而為家庭和企業(yè)提供電力支持，最終打造一個集新能源汽車制造、新能源電池研發(fā)以及“新能源提供、儲存、應(yīng)用綜合供應(yīng)商”在內(nèi)的龐大新能源帝國。
記者：我相信比亞迪與洛杉磯市水電局僅僅是個開始，將來中美的相關(guān)合作肯定會日益增多，那么目前中美在新能源領(lǐng)域合作的具體現(xiàn)狀是什么？
威廉?艾倫：中國是一個掌握著先進新能源技術(shù)的國家，尤其是在太陽能領(lǐng)域。而美國尤其是加利福尼亞洲缺少和正在尋找的就是這種先進的技術(shù)，借助這種技術(shù)來幫助美國新能源市場的發(fā)展，并通過與中國太陽能企業(yè)的不斷合作，不僅能填充空缺的新能源市場需求，還可以在中國，也在美國創(chuàng)造出更多的就業(yè)機會。這是一件一舉多得的事情。在新能源領(lǐng)域，中國目前是加利福尼亞州最大的合作伙伴。中國和美國有著加快新能源發(fā)展的共同需求，并做著同樣的努力。
中美兩國企業(yè)已在清潔煤技術(shù)、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)和風能產(chǎn)業(yè)等多個領(lǐng)域開展了廣泛的合作，除了剛剛開始的比亞迪與洛杉磯市水電局之間的合作，美國國家半導體公司與尚德電力有限公司簽署的基于SolarMagic的太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)技術(shù)合作備忘錄、中國航空技術(shù)國際經(jīng)貿(mào)公司與美國美騰能源公司簽署的風電項目合作開發(fā)協(xié)議等均十分引人注目。雖然洛杉磯郡現(xiàn)在已擁有4至5個太陽能發(fā)電廠，但我們?nèi)韵ＭM中國企業(yè)家投資洛杉磯的太陽能項目，以促進中美在新能源領(lǐng)域的進一步發(fā)展。
美國新能源投入大，稅收優(yōu)惠多
記者:美國，具體到洛杉磯郡，在新能源領(lǐng)域的具體優(yōu)惠政策包括哪些？
威廉?艾倫：作為主要石油消費國，石油價格近年來大幅波動對美國帶來了很大的威脅，奧巴馬政府迫切需要從其他方面找到新的經(jīng)濟增長點，而新能源正是美國經(jīng)濟走出低谷的突破口。在這樣的背景下，聯(lián)邦政府出臺了一系列關(guān)于新能源項目的資助政策。首先設(shè)立了25億美元的專項基金用于研究能量效率和可再生資源的發(fā)展、示范以及部署。12.5億美元用于風能、太陽能、水利發(fā)電、工業(yè)以及建筑業(yè)的科技發(fā)展活動。45億美元用于發(fā)展高智能電網(wǎng)系統(tǒng)。300億美元用于新能源領(lǐng)域的投融資。最后42億美元用于提高國防部設(shè)備的能源效率。此外，政府還會在15~20年內(nèi)為安裝再生能源裝置的用戶提供低利率貸款資助。
另外，聯(lián)邦政府出臺了投資稅收激勵、生產(chǎn)稅收激勵、消費稅減稅、加速折舊、研發(fā)與示范抵扣和裝備制造抵扣等一系列政策。比如，相關(guān)企業(yè)享受30%的投資稅收抵免。其次，州政府財政資助主要體現(xiàn)在財產(chǎn)稅減稅、消費稅（或銷售稅）減稅和投資稅收激勵上。美國各州的政府都提供了退稅優(yōu)惠、土地使用優(yōu)惠。
加州太陽能倡議案提出，要在2017年之前創(chuàng)建3000兆瓦的太陽能電力，這是一個非常大的市場蛋糕。
去年洛杉磯市長安東尼奧?維拉萊戈薩宣布該市將利用太陽能，向全市提供10%的發(fā)電總量。這個名為“太陽能洛杉磯”（SolarLA）的計劃可能創(chuàng)造全世界最大的城市太陽能基地。“太陽能洛杉磯”還計劃采用固定價格收購制度，允許本地太陽能開發(fā)商通過長期合同直接向水與能源部銷售太陽能。如果完全付諸實踐，那么到時候整個洛杉磯將增加12.8億瓦電力，這比現(xiàn)在全美的太陽能總量還要多。
12.8億瓦的“太陽能洛杉磯”計劃主要包含三個方面：3.8億瓦來自居住和商用太陽能系統(tǒng)項目，4億瓦來自洛杉磯水與能源部所有的太陽能項目，5億瓦來自上述部門所有在洛杉磯基地外的太陽能項目。洛杉磯水與能源部計劃用該市太陽能保留基金的3.13億美元，來擴大消費者安裝太陽能系統(tǒng)的回饋項目。一部分屬于低收入群體的消費者將可以免費安裝太陽能系統(tǒng)，同時所有的居民都將得到安裝太陽能的低息貸款，通過財產(chǎn)稅評估回付。“太陽能洛杉磯”還計劃采用固定價格收購制度，允許本地太陽能開發(fā)商通過長期合同直接向水與能源部銷售太陽能。市外太陽能項目將由與水與能源部簽訂特別協(xié)定的第三方太陽能開發(fā)商開發(fā)。
中美合作在全球范圍也具有廣闊的市場前景
記者：您提到美國目前很多的新能源優(yōu)惠政策，我相信這對很多企業(yè)有著很大的吸引力，但是隨著中國新能源市場的不斷成熟，中國的扶持政策也會越來越完善，越來越利于企業(yè)投資，那么您認為那些投資者在兩方之間會做怎樣的取舍呢？
威廉?艾倫：加利福尼亞州規(guī)定，可再生能源至少占購買能源的20%。一年前，加州州長簽署了一項法令，要求在2020年之前州內(nèi)能源的使用必須有35%來自于可再生能源。這意味著加州對可再生能源的需求將增加近一倍。對中國企業(yè)來說是一個絕佳的機會，中國企業(yè)的太陽能和風能發(fā)電設(shè)備將會在加州取得巨大的發(fā)展空間。中國是一個新能源發(fā)展迅速的國家，美國現(xiàn)在也亟須改變自己的能源結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在美國很多的太陽能產(chǎn)品都是來自于中國。美國現(xiàn)行的優(yōu)惠措施必然會給投資企業(yè)提供一個舒適、沒有任何后顧之憂的投資環(huán)境。當然中國并不是美國在新能源領(lǐng)域的唯一合作者，我們與歐洲、日本、韓國等國家都有著相關(guān)合作，中國只是我們合作方之一。我相信隨著中國新能源行業(yè)的快速發(fā)展，其新能源政策也會日益健全，這對中國企業(yè)來說也是一件非常有益的事情。
這次我們洛杉磯代表團來無錫的收獲也是很大的，不單單是我，洛杉磯-長灘世界貿(mào)易中心協(xié)會的寶萬斯總裁，美國南加州愛迪生公司的萊斯利?斯塔克都接收到了很多企業(yè)的合作意向，其中對合作事宜有過具體規(guī)劃的企業(yè)，保守一點估計的話，一共有50多家。如果有后續(xù)的合作事宜，我們還會邀請相關(guān)企業(yè)去洛杉磯進行實地考察。就像之前對待比亞迪公司一樣，我們接待了他們一個很大的考察團隊，并且?guī)ьI(lǐng)他們進行了非常詳細有計劃性的實地勘查，最后促成了我們的合作。這也是我們對前來投資的新能源公司提供的優(yōu)惠措施之一。
記者：您認為中美將來在新能源領(lǐng)域合作的趨勢和前景會怎樣？
威廉?艾倫：現(xiàn)在為了提高能源效率，尋求新的清潔的可替代能源，美國、歐盟、日本以及中國、印度等國家都在不斷加大科技投入力度，力圖通過新能源領(lǐng)域的發(fā)展改變現(xiàn)有能源消費結(jié)構(gòu)，保障能源供應(yīng)安全。
2008年，全球太陽能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值高達371億美元，太陽能光伏市場總量由2007年的240萬千瓦增長到550萬千瓦。其中，美國2008年光伏發(fā)電安裝量為34.2萬千瓦，占世界總量的6.22%；2005年以來，全球風電裝機容量保持著25%以上的高速增長，截至2008年底，世界風電裝機總?cè)萘窟_到12080萬千瓦，其中，美國風電總裝機容量為2517萬千瓦，占全球總量的30.9%，居世界第一位。
此外，德國、丹麥、日本、印度等國家都分別制定了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并實施了相關(guān)扶持政策。而整個歐洲的光伏發(fā)電和風力發(fā)電市場的容量更遠遠超過了美國。這預(yù)示著中美兩國間開展新能源領(lǐng)域的合作不僅符合兩國各自的利益需求，而且在全球范圍內(nèi)也具有廣闊的市場前景。
