“2011年風(fēng)電建設(shè)肯定要減速，甚至‘十二五’期間會(huì)有負(fù)增長(zhǎng)。”3月28日，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)副理事長(zhǎng)施鵬飛對(duì)記者坦言。
施鵬飛解釋，電網(wǎng)“十二五”期間1億千瓦的并網(wǎng)目標(biāo)，扣除風(fēng)機(jī)已安裝容量，依照國(guó)家相關(guān)部門的配額制計(jì)劃，2011-2015年平均每年的風(fēng)電建設(shè)規(guī)模在1500萬(wàn)千瓦左右，遠(yuǎn)低于2010年1893萬(wàn)新增裝機(jī)容量。
2011年1月，國(guó)家發(fā)改委指示要加強(qiáng)風(fēng)電與電網(wǎng)連接，提高運(yùn)行管理水平。國(guó)家電網(wǎng)于2月16日表示，將提高電網(wǎng)優(yōu)化配置能力，“十二五”風(fēng)電的接入目標(biāo)為1億千瓦，并網(wǎng)率將在2010年73%的基礎(chǔ)上有更高提升。
“風(fēng)電投資正在改變以往的投資模式，電網(wǎng)做加法，風(fēng)電裝機(jī)做減法，以此改變過(guò)去1/3風(fēng)場(chǎng)閑置導(dǎo)致的資源浪費(fèi)格局。”浙江運(yùn)達(dá)風(fēng)電華北區(qū)域總監(jiān)金立萍評(píng)價(jià)，風(fēng)電并網(wǎng)率的抬升，相當(dāng)于新建數(shù)座百瓦千瓦級(jí)的火電站，如此可以部分彌補(bǔ)核電遭遇停批的兩年電力供應(yīng)缺口。
日本核泄露事故發(fā)生后，中國(guó)和德國(guó)都宣布停止審批新的核電機(jī)組項(xiàng)目，而這也使得在《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中占據(jù)50%以上裝機(jī)容量的風(fēng)電投資站在一個(gè)新的十字路口。
新增風(fēng)電裝機(jī)減速
根據(jù)中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)提供的數(shù)據(jù)，2010年中國(guó)（不包括臺(tái)灣地區(qū)）新增安裝風(fēng)電機(jī)組12904臺(tái)，裝機(jī)容量1892.8萬(wàn)千瓦，年同比增長(zhǎng)37.1%；累計(jì)安裝風(fēng)電機(jī)組34485臺(tái)，裝機(jī)容量4473.3萬(wàn)千瓦，提前10年完成了此前規(guī)劃的2020年3000萬(wàn)千瓦的裝機(jī)目標(biāo)。
“2010年新增的1893萬(wàn)千瓦風(fēng)電裝機(jī)，并網(wǎng)風(fēng)機(jī)僅有約1400萬(wàn)千瓦，20%以上的未并網(wǎng)率表明電網(wǎng)瓶頸問(wèn)題比預(yù)期嚴(yán)重。”在施鵬飛看來(lái)，并網(wǎng)率雖然較2009年有所提升，但20%以上的未并網(wǎng)率造成投資人巨額的資金浪費(fèi)，“‘十二五’風(fēng)電裝機(jī)容量的減速是個(gè)好事。”
根據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)（BNEF）的報(bào)告，截至2010年底，中國(guó)風(fēng)機(jī)裝機(jī)總?cè)萘砍^(guò)美國(guó)，成為世界第一。但中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)則顯示，2009年全國(guó)新增風(fēng)機(jī)累計(jì)并網(wǎng)容量則達(dá)到1613萬(wàn)千瓦，僅76%實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)。
此中，2010年73%的并網(wǎng)率，較之2009年的76%又有3個(gè)百分點(diǎn)的降低。
一位江蘇風(fēng)電企業(yè)高管對(duì)記者預(yù)測(cè)，以近些年風(fēng)電成本的平均值——按照每千瓦機(jī)組8000元造價(jià)計(jì)算，2010年全國(guó)閑置風(fēng)機(jī)的總造價(jià)達(dá)到320億元。“縱使以現(xiàn)在每千瓦機(jī)組4500元計(jì)算，也要180億元”。
值得關(guān)注的是，在內(nèi)蒙古、甘肅為代表的西部省份，雖貴為中國(guó)的風(fēng)電某地，但由于不處于經(jīng)濟(jì)中心區(qū)，其風(fēng)電的并網(wǎng)率更低。
以甘肅酒泉基地為例，截至2010年10月31日，酒泉千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地完成裝機(jī)總量536萬(wàn)千瓦，其中115萬(wàn)千瓦裝機(jī)并網(wǎng)發(fā)電，并網(wǎng)率僅為21.5%。
到2015年，酒泉風(fēng)電基地裝機(jī)容量將達(dá)到1271萬(wàn)千瓦，而2020年將增加到2000萬(wàn)千瓦以上。即使考慮甘肅全省用電負(fù)荷以年均10%的增長(zhǎng)率增長(zhǎng)，從用電平衡的角度考慮，甘肅電網(wǎng)甚至西北電網(wǎng)都難以消納。
施鵬飛說(shuō)，“十二五”期間平均每年1500萬(wàn)千瓦的新增風(fēng)電裝量限制，同時(shí)電網(wǎng)投資加碼，即是為了解決投資浪費(fèi)和并網(wǎng)率偏低的難題，“兩條腿走路”，為“十三五”風(fēng)電發(fā)展奠基。
風(fēng)電并網(wǎng)增速
國(guó)家電網(wǎng)在發(fā)布的2010年社會(huì)責(zé)任報(bào)告中稱，國(guó)家電網(wǎng)將認(rèn)真貫徹《可再生能源法修正案》，嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源發(fā)電電量全額保障性收購(gòu)政策。
記者獲悉，國(guó)家能源局統(tǒng)一組織開(kāi)展風(fēng)電接入電網(wǎng)和市場(chǎng)消納研究，計(jì)劃用半年時(shí)間在全國(guó)11個(gè)?。▍^(qū)）
開(kāi)展風(fēng)電開(kāi)發(fā)規(guī)劃、市場(chǎng)消納和輸電規(guī)劃研究工作，加強(qiáng)風(fēng)電開(kāi)發(fā)與電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。風(fēng)電并網(wǎng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⒂诿髂瓿雠_(tái)。
國(guó)家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪在明確表示國(guó)家電網(wǎng)支持風(fēng)電發(fā)展的同時(shí)，也為電網(wǎng)企業(yè)撇清一些關(guān)系：國(guó)內(nèi)風(fēng)電存在的缺乏規(guī)劃、無(wú)序開(kāi)發(fā)、相關(guān)政策不完善等問(wèn)題，是導(dǎo)致并網(wǎng)困難的主要因素。
事實(shí)上，按國(guó)家規(guī)定，風(fēng)電規(guī)模5萬(wàn)千瓦以下由地方審批，5萬(wàn)千瓦以上由國(guó)家審批。但很多地區(qū)搞“項(xiàng)目拆分”、“以大化小”的快速建設(shè)，如將數(shù)十萬(wàn)千瓦的風(fēng)電場(chǎng)切割為十多個(gè)4萬(wàn)千瓦左右的項(xiàng)目，而后集中投產(chǎn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全國(guó)新增風(fēng)電場(chǎng)中，國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)一審批的風(fēng)場(chǎng)數(shù)量為26個(gè)，僅占全國(guó)187個(gè)風(fēng)場(chǎng)的13.9%，裝機(jī)容量為480萬(wàn)千瓦，占全部1237萬(wàn)千瓦的38.8%。地方很少事先規(guī)劃風(fēng)電上網(wǎng)和電力消納，使風(fēng)電難以與調(diào)峰電源及傳輸、消納電網(wǎng)相配套。
施鵬飛認(rèn)為，在目前政府相關(guān)部門正在研討的風(fēng)電新增裝機(jī)配額制規(guī)劃，即是為了解決地方和企業(yè)投資沖動(dòng)的難題，而平均每年1500萬(wàn)千瓦的配額制是給地方政府或是投資商，“仍在研究之中”，惟一沒(méi)有疑問(wèn)的是風(fēng)電的并網(wǎng)容量將得到前所未有保證。
中郵證券則認(rèn)為，日本核事故影響核電審批，未來(lái)核電發(fā)展如果停滯。目前來(lái)看，從成本上、技術(shù)成熟度上以及實(shí)際運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)上，風(fēng)電將是部分替代核電的最優(yōu)選擇。
2010年，在我國(guó)電源結(jié)構(gòu)中，風(fēng)電僅占1.94%的裝機(jī)比例。但《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》顯示，預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)新能源發(fā)電裝機(jī)2.9億千瓦，約占總裝機(jī)的17%，此中風(fēng)電裝機(jī)接近1.5億千瓦。
最為樂(lè)觀的是全球風(fēng)能理事會(huì)，其認(rèn)為2020年這個(gè)數(shù)值將可達(dá)到2.3億千瓦。
“風(fēng)電僅僅是補(bǔ)充能源，縱使是國(guó)內(nèi)核電項(xiàng)目?jī)赡陜?nèi)停批，也不可能替代核電作用，因?yàn)轱L(fēng)電的成本仍比核電、水電要高。”金立萍說(shuō)。
金立萍同時(shí)提醒記者注意，2020年節(jié)能減排的目標(biāo)并沒(méi)有發(fā)生改變，考慮到火電受到限制，加之電網(wǎng)并網(wǎng)積極性的增加，以五年時(shí)間將現(xiàn)有及新增風(fēng)機(jī)的并網(wǎng)率抬高到90%以上后，“十三五”的風(fēng)電裝機(jī)容量或會(huì)加快。
